河北共產黨員網訊(通訊員 張德敏)今年以來，三河市委、市政府在開展“雙創雙服”活動中，聚焦企業和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”和“多跑路、來回跑”問題，紮實推進政府職能轉變，從“減少審批、規範程序、加強監管、改善服務”四個方面入手，深化行政審批制度改革，探索“一站式”“一次辦完”的極簡審批新模式。
深化改革，加快政府職能轉變。
2018年以來，三河市委、市政府深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入推進行政審批服務便民化，作為深化行政體制改革和民生工程的重要舉措來抓。宗旨明確，尋求突破。確立“忠信公允、求是篤實”的服務宗旨，圍繞直接面向企業和群眾、依審批辦理的行政審批和公共服務事項，進行審批服務理念、制度、作風全方位改革。服務轉型，模式創新。為了讓群眾只進“一扇門”，少跑多次路，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度的減少企業和群眾的制度性成本，不斷優化辦事創業和營商環境。責任明確，全程服務。審批大廳真正落實首問負責和一次告知等7項審批服務制度，不斷提升服務質量和服務效率。
舉措有力，服務過程全面優化。
疏堵保暢，一枚印章管審批。在行政審批過程中，根據業務關聯的實際需要，將原來分散在35個部門、78個科室的245項審批事項，科學地整合歸類到投資項目、國土規劃、建交水務、經濟事務、社會事務等5個科室(窗口)，疏通多年來存在的審批“堵點”。啟用行政審批專用章，取代原來審批部門的108枚公章，實現“一枚印章”管到底。通過減少事項、優化流程、精簡材料、壓縮時限和實行集中審批、集成服務、信息共享、網上通辦等辦法，切實提高辦事效率。今年前5個月，受理審批業務4700件，按時辦結率100%。
前店後廠，簡潔高效便群眾。編制辦事指南。通過梳理各事項流程，制定涵蓋審批對象、辦理材料、服務流程等9類37項與審批實施緊密相關的條件要素，已編寫出149項、300子項的審批指南。審批流水式作業。按照一個窗口受理、車間流水線審批方式，做到簡單事項立等可批，聯辦事項實行一口辦理、流轉閉環式審批，實現“一窗收件、聯合審批，信息共享、一次發證”的審批模式。結果逆推式服務。在取消26項審批事項的基礎上，全力推進“證照分離”改革試點，通過取消一批，改為備案一批，實行告知一批等方式，給企業“鬆綁”、給百姓“解絆”、為市場“騰位”，進一步激發市場活力。目前，已完全取消審批1項、實行告知承諾制11項、強化准入管理6項。
統籌運作，辦結迅捷高效率。三河市在行政審批服務中，深入推進審批服務標準化。聚焦企業和群眾關注的重點領域和重點事項，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。清理無謂的證明材料，實行主證件的辦理極簡模式。持續優化營商環境。截止5月底，行政審批大廳共受理內資企業各項登記3500戶，辦結3400戶，同比增長6.4%。同時，為進一步激發市場活力和社會創造力，還通過行政服務部門開展政策完善創新、降低企業經營成本、加快項目落地速度、優化社會發展環境、提升窗口服務、加強誠信建設等6大專項、31個子項行動，使一系列困擾發展的桎梏得到一一破解。
實施監管，積極推行網絡化服務。
開辦網上審批服務。堅持體制創新與融合促進。啟動了“互聯網+行政服務”審批平臺建設，在6月下旬可實現審批業務系統化、數據化和審管聯動、並聯審批的網絡化功能。通過互聯網的現代化媒體手段，整合政務信息資源，加快信息聯通共用步伐，通過打通數據通道，開發便民應用，實現線上線下融合發展。屆時可為群眾壓減80%的申報材料，縮短65%的審批時間。
發揮中介機構作用。為發揮中介機構、自治組織的服務和自律功能，對於通過規範、公正的中介機構自律能夠解決的事項，全部取消行政審批。把行業管理的一般性事務移交給行業協會等自律機構，發揮中介組織的作用，營造公平競爭的中介市場。
加大監管力度。按照“放管並重、放管結合”的原則，積極加強事中事後的監管。通過建立信息雙向反饋機制，實現審管聯動。在積極探索“一事一批”“並聯審批”“備案監管”等科學有效的行政審批制度，建立高效順暢的行政管理運行機制的基礎上，將行政審批過程和結果信息，同步推送到相關職能部門，相關職能部門隨時將雙隨機抽查、行政處罰等情況與審批部門聯機共享，實現監管無縫對接。實現對審批對象違法違規行為的“雙制約、共懲處”的聯合懲戒機制，從而營造清新的營商和發展環境。
完善審批監督體系。積極推行政務公開。在深化審批制度改革中，按照“依法公開、客觀真實、方便群眾、有利監督”的要求，公開辦事流程，作出明確承諾。對每一項審批事項的設立、調整和取消，以及審批條件、內容、時限、程序等，都採取公開欄、告知單、電子觸摸屏、便民手冊等各種形式公開，便於公民、法人和其他組織的知情和監督。建立監督體制。建立領導監督和群眾監督、行政監督和執法監督、內部監督和外部監督等相結合的監督體系，形成了一個完善有效的監督機制。同時，及時制定《三河市行政審批責任及其追究制度》。明確規定市政府部門、行政審批部門負責人和行為人的審批責任，行政審批的監督投訴，違規審批、違紀審批、違法審批等過錯行為的追究與處罰，從制度上規範審批行為。在行政審批窗口服務監督上，還邀請市人大代表、政協委員、企業群眾和新聞媒體，對審批行為進行視察監督。在今後的行政審批改革中，按照“應減則減”和“能放則放”的原則，進一步深化改革，提速辦結時限，把審批制度改革引向深入，再創三河經濟發展新高地，推動經濟更快更好發展。
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