2018-06-21 17:23 | 上觀新聞
專家認為，埃爾多安難言穩操勝券，但最終勝出問題不大；只是在新的執政週期，他將面臨內政外交的諸多難題。
本週日，土耳其將舉行提前17個月的議會和總統選舉。有評論稱，這將是土耳其現代歷史上最重要的選舉之一，年近百歲的共和國將從議會制正式邁向總統制。也有評論稱，在反對派摩拳擦掌、國內經濟暗潮湧動的當下，總統埃爾多安將遭遇執政15年來最大的挑戰。這位政壇“重量級拳王”的勝算有多大？這場選舉對土耳其的未來又意味著什麼？
前所未有的“恐慌感”
美國《華盛頓郵報》稱，過去3年，兩場議會選舉（2015年）、一場未遂政變（2016年）、一場憲法公投（2017年）、7次延長緊急狀態，土耳其人似乎坐在一輛沒有終點的“政治過山車”上。下一個山坡就是將於週日舉行的總統議會雙選舉。無論對埃爾多安、正發黨，還是土耳其而言，它都具有格外重大的意義。
就前兩者而言，這是一場不容有失的戰鬥，因為新總統將身兼國家元首和政府首腦兩職，擁有任命部長、解散議會等特殊權力。就土耳其而言，“這是共和國百年曆史上一個重要節點，”上海大學土耳其研究中心主任郭長剛指出，“將對國家未來發展方向起到決定性作用。”
不過，按照原定時間，這兩場舉足輕重的選舉要到2019年11月才會發生。然而，在埃爾多安和正發黨眼裡，這段等待太過漫長。“他們不得不提前舉行選舉，因為他們對經濟前景沒有足夠的信心，”郭長剛說，他們感覺到正遭遇2002年正發黨上臺以來的最大挑戰。
法新社指出，自2003年執政以來，埃爾多安已成為繼“國父”凱末爾之後最具影響力的政治家，在安納托利亞內陸地區享有近乎狂熱的支持，但這一次，他正面臨新的政治風向和經濟暗流：受執政黨在去年憲法公投中51.36%的“慘勝”鼓舞，反對黨一個個摩拳擦掌；通脹率超過10%，里拉持續貶值，經濟民生已成為民眾最為關心的問題。
“埃爾多安和執政黨有種恐慌感，”美國《基督教科學箴言報》評論稱，如不及時止損，可能釀成危機。
埃爾多安“最終會贏”？
據土耳其官方的消息，有6名候選人參加此次總統選舉。除正發黨和民族行動黨聯合推舉的埃爾多安外，還包括最大在野黨共和人民黨副主席英傑、去年從民族行動黨裡分裂而來的好黨女性黨魁阿克謝奈爾、親庫爾德的人民民主黨副主席德米爾塔什等5人。
輿論普遍認為，作為“守江山”的一方，埃爾多安只有在總統選舉首輪淘汰賽中獲勝（取得超過50%的簡單多數），才能被視為毫不含糊的勝利。但有分析指出，埃爾多安的支持率不足50%，英傑很可能將他拖入7月8日的第二輪投票。
法新社注意到，當最大對手、前物理老師英傑指責埃爾多安與2016年未遂政變主謀居倫會面時，埃爾多安不得不迅速予以否認。“反對派能夠在選舉中組織辯論，這對土耳其政治來說是一件新鮮事，” 歐盟外交關係委員會成員阿斯利·艾丁塔斯巴說，一個執政這麼久的政黨，在經濟低迷時期，很可能會失去（支持），失去政治上的霸權。
不過，上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛認為，“埃爾多安勝出可能性很大”，原因有以下幾點。其一，過去一年，儘管困難重重，土耳其的經濟增長率在中東國家裡可圈可點，一度達到7.4%。與此同時，一部分土耳其人認為，最近的經濟困境背後，有“外部勢力干預”的影子。其二，今年土軍在敘北部打擊庫爾德工人黨的“橄欖枝行動”，不僅成功建立土敘兩國之間的“緩衝地帶”，也激發了國內民族主義情緒。其三，土耳其近年來恐襲事件數量下降，國內安全形勢有所改善。其四，儘管與美俄等大國矛盾未解，但埃爾多安在外交事務上的強硬姿態，使得土耳其“中東大國”的地位得以鞏固。其五，正發黨與帶有伊斯蘭色彩的民族行動黨聯合參選，有助於埃爾多安擴大選民基礎，贏得更多選票。
“一般來說，埃爾多安最終會贏，”郭長剛說，因為其他候選人不是他的對手，也因為執政黨一直在為大選秣兵厲馬。美國《基督教科學箴言報》稱，根據正發黨提出的“選舉一攬子計劃”，將在社會福利方面投入55億美元開支，意在“收買人心”。中東新聞網站Al-Monitor稱，自2002年上臺以來，福利援助一直是正發黨最有力的一張牌，使其能夠與社會各界建立聯繫——無論兒童、學生、老人，還是殘疾人和失業者，上述群體已成為正發黨選舉力量的重要組成部分。
美國《外交政策》雜誌稱，過去十多年一直視而不見，選舉前一週，土耳其突然對伊拉克北部庫爾德工人黨營地發動襲擊，“這場分散注意力的戰爭卻能在政治上有所收穫”。“再加上日前美土軍隊聯合巡防敘利亞曼比季地區，凡此種種，都是埃爾多安在為大選做鋪墊，”郭長剛說。身為北約第二大常設部隊，土耳其攻下曼比季簡直就是“貓捉老鼠”，為何美土偏偏會在此時達成妥協？“這說明埃爾多安可能已與美方有所協調，也說明他正全力為大選助陣。”
不過，對埃爾多安抱有信心的同時，專家也提醒，不排除總統選舉進入第二輪投票的可能性。目前，排名第二的英傑支持率約20%—25%，好黨“鐵娘子”阿克謝奈爾以15%左右的人氣位居第三。
議會走向“一超多強”？
議會層面選情亦不明朗。由於修改前的憲法設有得票率超過10%的門檻，那裡歷來都是四大主要政黨的競技舞臺：中右翼正發黨、以世俗主義捍衛者自居的共和民主黨、主張激進民族主義的中右翼民族行動黨，以及主張庫爾德民族主義的人民民主黨。《基督教科學箴言報》指出，今年，為了最大限度地擴大機會，四個齟齬不斷的反對黨——共和人民黨、人民民主黨、好黨和幸福黨——將史無前例地聯合起來，有望打破正發黨獨佔多數的局面。
對此，郭長剛持謹慎態度。他認為，因為鮮明的意識形態差異，反對黨之間近乎水火不容，鮮有妥協，整合力量絕非易事，此其一。其二，只要埃爾多安能夠順利當選總統，議會的局面不會失控，因為按照修改後的憲法，他將有權解散議會、重新選舉。
“修改後的憲法取消了10%的門檻，未來土耳其議會將是一超多強的局面，”孫德剛說，這反倒會對正發黨更為有利，會賦予其政治騰挪的更大空間。
新政府會有“陣痛期”
經過這場雙選舉的洗禮，土耳其將正式告別議會制，走向總統制。土耳其經濟學家科勒姆·阿爾金認為，“新土耳其”將再度升級：擁有一個更專業化的政府、更高效的治理模式、更加完善的公共服務。專家認為，如果埃爾多安能夠順利獲勝，人們有理由對土耳其政局前景保持樂觀：他將掌握比以往更大的權力，內外政策有望得到延續；執政黨可以全力推進改革，避免經濟風險向社會層面延燒，有助於政局持續穩定。
“不過，進入新的執政週期，埃爾多安和正發黨也將經歷一個陣痛期，”郭長剛說，首要難題是如何團結一個日趨分裂的社會，政黨對立嚴重就是其中的突出表現。有評論指出，土耳其政黨總是困囿於“身份認同”的桎梏，很難達成共識——共和人民黨每次都是站在正發黨對立面上；民族行動黨和人民民主黨受制於族裔民族主義，都將對方視為死敵；幸福黨以伊斯蘭主義為綱領，愛國黨則以科學社會主義為綱領，分別處於土政治光譜的兩端。
“這種分裂局面其實不難理解，畢竟正發黨經歷10餘年統治，積累了各種社會矛盾，也面臨經濟發展中的各種問題，民眾難免持有不同意見，”郭長剛說，埃爾多安是位抱有雄心大志的領導人，善於進行各種社會動員，一定會對土耳其未來發展提出新的規劃和設想。
孫德剛認為，除了彌合社會分歧，埃爾多安和執政黨還有內外兩項重要任務。對內，需要解決經濟民生問題，控制通脹和貨幣貶值，吸引更多外國投資，“經濟增長和就業指標將是其執政的試金石。”對外，土耳其能否在東西方之間、美俄之間、北約和上合之間、伊朗和伊斯蘭世界之間繼續長袖善舞、左右逢源？“經此一役，埃爾多安將領導土耳其在外交領域走得更遠，”郭長剛說，他將奉行更為獨立自主的平衡外交，遊離於各個大國之間，儘可能擺脫對歐美的依賴，在中東地區和伊斯蘭世界尋求更大作為。“當然，中土關係也將繼續穩中向好。”
另一種悲觀的可能是，如果埃爾多安選舉失利，正發黨把控的官僚系統將遭到重創，內外政策都會面臨調整，黨派之間可能相互傾軋、毫無妥協，土耳其恐將進入一輪動盪。不過，專家認為，從目前的選情來看，這種可能性較為微小。（原標題《深度 | 土耳其修憲後的首場大選，埃爾多安能勝券在握嗎？》，原作者安崢。編輯郭奕麟）
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