8月12日下午，深圳市政協組織舉辦“委員議事廳”活動，就“保護知識產權，凝聚創新力量”建言獻策。張斌等七位政協委員就深圳市近期公開徵求意見的《深圳經濟特區知識產權保護條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提出意見建議。這是“委員議事廳”首次就立法進行協商。委員們認為，對知識產權的保護應注意平衡，保護創新與維護公眾利益不可偏廢。深圳市政協副主席王璞、黎軍等參加活動。
現狀：去年深圳知識產權案佔全國10%
深圳是知識產權創新重地。據官方數據顯示，2017年深圳PCT國際專利申請量已經突破2萬件，佔全國的43%，連續14年高居全國榜首；國內發明專利申請量突破6萬件，同比增長22.6%，位居全國第二。今年上半年深圳各項專利指標依舊保持快速增長。
“深圳一方面是世界創新之都，一方面也是知識產權侵權的重災區。”深圳市政協委員艾勇說。數據顯示，2017年，深圳兩級法院新收知識產權案件28027件，審結27668件，佔比全國10%，超過北上廣三地知識產權法院案件總和。
當深圳的知識產權保有量已經達到一個很大的範疇後，新的形勢已經在倒推體制創新。“新的立法背景下，需要一部綜合性的法律來調整知識產權的各種社會關係。”深圳市政協委員曹疊雲認為，法律也需要與時俱進。
“第一個是舉證難、成本高，其次是案件審理週期很長，最後是賠償額很低。”深圳市政協委員王麗娜分析。與之相對的是，“侵權者的違法成本低、處罰威懾力弱、重複侵權多。”市政協委員張斌認為，這是導致知識產權違法侵權案件居高不下的重要原因。
建議：發揮“立法優勢”開展制度創新
《條例（草案）》第61條規定了知識產權侵權法定賠償的下限。深圳市政協委員艾勇介紹，“侵犯專利權賠償的最低下限是10萬元，商標權是5萬元，版權是10萬元，這個標準相比目前深圳法院判賠的金額，我個人認為高了3倍以上。”另外，委員們認為，《條例（草案）》第62條，對惡意侵權和重複侵權進行3倍的懲罰賠償也極具威懾力。
委員們建議，要像嚴懲酒駕一樣，增強威懾力，如此將對嚴厲打擊知識產權侵權行為非常有幫助。其中，深圳市政協委員、市中級人民法院知識產權四級高級法官蔣筱熙建議，對於適用懲罰性賠償的標準和條件應該規定得更為詳細：“比如對於行為的惡劣性要予以明確規定。同時，如果適用懲罰性賠償，則不能適用平時的民事案件的舉證原則，而是應該適用更高的舉證標準，這方面也要明確進行規定。”
深圳相較於其他省市自治區最有力的優勢之一就是“立法優勢”。作為經濟特區，深圳在不與上位法衝突的情況下有“特區立法權”，因此可以儘可能制度創新。
“創新是深圳的靈魂”，深圳市政協委員崔軍認為：“知識產權就是保護權利人的動力和積極性。”但是，就像電影《我不是藥神》中發生的藥企與病人之間的利益衝突，“知識產權條例制定的難點就在於平衡，平衡權利人和公眾利益之間的關係。”
“因此，我們立法和司法的介入應該更為審慎”，蔣筱熙認為，在司法上，還需要“讓子彈飛一會”，這樣才摸得清、弄得懂如何既維護企業創新的動力，又維護公平競爭的機制。
《條例（草案）》對深圳而言意味著什麼？“《條例（草案）》探索了一個調解機制，建立一種知識產權糾紛解決的多元解決機制”，深圳市政協委員張斌稱，社會調解在化解糾紛矛盾中的作用是很大的，這是深圳在“探索一個知識產權保護的社會共治的深圳樣板。”
記者：張東方；見習記者：何雪峰
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