【特殊困難老年人養老服務補貼】
武漢市
為建立養老服務補貼制度，完善武漢市養老服務體系，緩解“未富先老”難題，近日，武漢市民政局、武漢市財政局聯合發文，正式出臺《關於實施武漢市特殊困難老年人養老服務補貼的通知》。
該《通知》是支撐“互聯網+居家養老”運轉的核心文件，其中心思路是“兩個實現”：通過評估實現補貼精準化，通過平臺實現服務精確化。根據評估分數，確定特殊困難老人養老服務補貼標準後，依託“互聯網+居家養老”綜合信息平臺進行服務受理、派單、監管等，確保“補貼”以養老服務的形式實現，並對五個方面內容進行了具體明確。
一是明確了補貼對象。參照借鑑南京、杭州等地做法，綜合考慮國家、湖北省政府文件要求和武漢市實際情況，將補貼對象分為四類，其中第一、二類對象“城鎮低收入和農村低保家庭中80週歲以上或失能的老人”是國家、省政府文件明確要求保障的人群；第三類對象初步設定為“重點優撫對象、計生特扶對象、市級勞模、見義勇為稱號獲得者中失能的老人”；第四類對象為“中心城區個人收入低於上年度人均退休金水平（2018年2525元）重度失能的老人”。
二是明確了補貼標準。標準分為兩檔，第一檔側重於保障，即一、二、三類對象；第二檔側重於扶助，即第四類對象。按照老年人評估分值劃為五個分值段，從800至200元分別制訂了對應標準。對於同時符合多項補貼政策的，按照“就高不就低”原則，只享受其中一種補貼，不能重複享受。各區可根據實際情況擴大補貼範圍、提高補貼標準。
三是明確了補貼方式。在補貼形式上，採取虛擬服務額度方式，充值到“互聯網+居家養老”統分結合平臺的個人賬戶或老年人電子錢包中；在補貼用途上，既可在簽約服務商範圍內購買居家養老服務項目，也可用於支付養老機構的護理費用；在補貼項目上，明確了“三助一護”的補貼比例，即遠程照護全額使用、助餐服務每單次定額補助不超過50%、助醫和助潔不超過30%，在突出“補貼”屬性的同時，引導老人購買護理服務，重點解決養老剛需問題；在補貼結算上，實行電子結算，未使用的服務額度將在滿一年後歸零。
四是明確了經費渠道。養老服務補貼按戶籍實行屬地管理，市、區兩級財政按1：1比例配套解決資金。2018年初步測算後，市區兩級財政需要承擔7000餘萬元。
五是明確了發放流程。養老服務補貼的申請與養老評估同時受理、同時建檔，按年度充值，實行零餘額管理，餘額不結轉，一年屆滿自動清零。
在武漢市養老服務補貼制度起步推進階段，養老服務補貼的對象、標準可能偏窄和偏低，按照“小步快跑”的思路，根據執行情況，後期將適時完善調整政策享受人群範圍和相關標準。下一步，將著力從開展老年人評估、平臺電子結算與對接、引入更多為老服務商三個方面，使政策得以落地實施，力爭今年12月開始逐步發放養老服務補貼。
閱讀更多 武漢民政 的文章
