人民網北京1月10日電 （朱紫陽）公安部今天在京召開新聞發佈會，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》相關情況。公安部新聞發言人郭林主持發佈會，最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民檢察院法律政策研究室副主任高景峰，公安部法制局副局長孫萍、趙斌出席發佈會，並回答記者提問。
郭林介紹，因為特殊的工作性質，民警在依法履職過程中時常遭受違法犯罪分子的暴力侵害，甚至打擊報復。襲警違法犯罪行為不僅侵害了民警的人身權益，更是對社會正常管理秩序的破壞，從根本上損害的是國家法律尊嚴和政權權威。為此，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調研的基礎上，共同研究，反覆修改，於2019年12月27日，以“兩高一部”名義聯合印發了《關於依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》，並於印發之日起正式施行。這是我國第一部由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺的專門懲處襲警違法犯罪行為的規範性文件，具有非常重要的現實意義。《指導意見》進一步明確了懲治襲警違法犯罪行為的法律適用，突出了實際操作性，體現了司法機關對襲警違法犯罪行為依法嚴厲懲治、絕不姑息的決心和態度。
孫萍通報了《指導意見》的出臺背景和主要內容等情況。《指導意見》的出臺是維護國家法律尊嚴和民警執法權威的需要，體現了對民警依法特殊履職的保護，為公檢法機關辦理襲警違法犯罪案件提供了依據和指引，這將有利於遏制襲警犯罪多發勢頭，更好保護人民群眾合法權益，也必將進一步提升公安機關維護國家政治安全和社會穩定的能力。同時，公安部將繼續深入推進公安執法規範化建設，規範民警執法行為，讓人民群眾在每一項執法活動中都能感受到公平正義。
《指導意見》主要從行為定性、公檢法機關辦案協作、加強宣傳等方面作出規定。《指導意見》明確，對民警人身直接實施撕咬、踢打、抱摔等直接攻擊以及對民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備進行打砸等破壞，間接對民警人身進行攻擊的行為均屬於暴力襲警行為，應當適用刑法關於襲警從重處罰的規定。對使用兇器、危險品、駕駛機動車襲警等手段惡劣；造成民警輕微傷、警用裝備嚴重毀損、造成他人傷亡、公私財產損失、犯罪嫌疑人脫逃、毀滅證據等嚴重後果；多人襲警或襲擊民警二人以上；具有同類前科等7類情形，酌情再作進一步從重處罰，且一般不得適用緩刑。規定對於駕車衝撞、拖拽民警以及搶奪、搶劫民警槍支，危害公共安全或民警人身安全的，依法適用以危險方法危害公共安全罪、搶劫槍支罪、搶奪槍支罪、故意殺人罪等重罪。
《指導意見》要求，公檢法機關加強協作配合，依法開展對此類案件的偵查、起訴、審判，確保案件得到及時處理，準確定性，犯罪分子得到依法嚴懲。在辦理此類案件時，不能將襲警行為等同於一般故意傷害行為，不能僅以造成民警身體傷害作為構成犯罪的標準，而要綜合考慮行為手段、方式以及對職務的影響程度。對於襲警犯罪，從嚴把握從寬幅度。同時，加強宣傳力度，揭露襲警行為的違法性和嚴重危害性，引導人民群眾遵紀守法，在全社會營造“敬畏法律、尊重執法者”的良好氛圍。
周加海在回答記者提問時表示，此次三部門結合實踐需求，對襲警犯罪的罪名適用、從重處罰暴力襲警的具體標準等做了明確、細化的規定，下一步，人民法院將繼續堅決貫徹從嚴懲處襲警犯罪的法律政策要求，堅決支持人民警察依法履職，堅決維護人民警察的合法權益。
高景峰在回答記者提問時表示，《指導意見》明確襲警犯罪的入罪標準，從法律層面進一步構築了保障民警依法履職的防線，根據刑法第二百七十七條的規定，襲警以妨害公務罪追究刑事責任，近年來，檢查機關充分履行批捕、起訴職能，2016年至2019年，妨害公務罪共批准逮捕41682件51658人，提起公訴59775件79024人，較好地震懾了犯罪，積極回應了社會關切。
趙斌在回答記者提問時表示，我國《刑法》第二百七十七條第五款在法律層面上明確了對暴力襲警從重處罰。2019年2月1日實施的《公安機關維護民警執法權威工作規定》從完善工作機制層面維護民警執法權威，此次“兩高一部”《指導意見》從依法懲治襲警違法犯罪角度作出規定。《指導意見》對公檢法機關在偵查、起訴、審判階段開展工作提出明確要求，有助於進一步統一執法司法標準、規範辦理流程、準確適用法律。
據介紹，下一步，公檢法機關將重點抓好《指導意見》的貫徹落實，組織地方各級公檢法機關認真學習、準確理解《指導意見》精神實質，嚴格執行《指導意見》規定，加強對下指導，著力研究、解決辦案過程中遇到的問題，真正把《指導意見》用好，提升辦案質量，嚴懲襲警違法犯罪，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。
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