05.21 美朝互動進入摸底階段 為“彪炳史冊”特朗普會再降調門

美朝互動進入摸底階段 為“彪炳史冊”特朗普會再降調門

特朗普與金正恩

近來原本已緩和向好的半島局勢突然出現了不和諧的聲音。朝鮮半島問題由來已久,錯綜複雜,美國和朝鮮兩國關係直接影響著半島局勢的走向,美朝兩國圍繞朝核問題,從朝鮮退出六方會談到今天,呈現出從相互軍事威逼,到相互緩和,轉而相互試探對方底線的互動路徑。美朝在朝核問題上互相試探的當下,下月將在新加坡舉行的“特金會”前景如何呢?

從威逼、緩和到試探

從2006年朝鮮宣佈進行第一次核試驗起,朝核問題就備受世人關注,回顧過去12年的歷程,朝美兩國的互動經歷了三個階段。

第一階段即朝鮮退出六方會談至2018年平昌冬奧會前,這一漫長時期可以稱為“雙向威逼”。朝鮮退出六方會談,關上了通過對話途徑解決朝核問題的大門,美國從這一時期起加大了對朝鮮的施壓,美國威逼朝鮮的主要方式即是軍事威懾和經濟制裁,尤其軍事威懾是美國威逼朝鮮的主要手段。美國以半島地區軍演為依託,通過武力炫耀試圖逼迫朝鮮停止核與導彈活動。美國向朝鮮半島派遣戰略武器更是加劇了半島對抗態勢的嚴峻性。2016年初,美國B-52戰略轟炸機飛越半島以回應朝鮮宣佈的所謂氫彈試驗;2017年,美國向韓國部署“薩德”系統,更是在朝鮮半島乃至整個東北亞地區掀起“風浪”。面對美國的軍事威逼,朝鮮也“不甘示弱”地實施反威逼,從2006年第一次核試驗到2017年9月,朝鮮接連進行了六次被證實的核試驗;2017年11月朝鮮還宣佈試射了新型“火星-15”洲際彈道導彈,朝鮮對美國的軍事施壓並未“認慫”,而是以更為強烈的核與導彈試驗予以回應,這是朝鮮回應美國的一種威逼行為,即以核與導彈試驗威逼美國放棄對朝的軍事施壓。美朝兩國在這一時期相互展示強硬姿態,呈現出“雙向威逼”而導致的半島局勢惡性循環。

以平昌冬奧會為契機,朝鮮和韓國實現了歷史性的首腦會晤,朝韓兩國在這一時期都做出了順應歷史,緩和半島局勢舉動。美國在這一階段也表達了緩和局勢的意向,繼朝韓首腦會晤後,美國新任國務卿蓬佩奧訪朝,朝鮮釋放被羈押的三名美國公民。在釋放一系列積極信號之後,美國前些日宣佈朝美首腦將在6月12日於新加坡舉行會談,朝美兩國的關係走勢在這一時期呈現“雙向緩和”的態勢,即美朝都做出了有利於改善雙邊關係,有利於改善半島局勢的舉動。

但是“雙向緩和”持續時間不長,幾乎曇花一現。近日,美朝關係又進入了一個新的階段,即“雙向試探”。

朝鮮外務省本月12日發佈公報,將於5月中下旬舉行核試驗場廢棄儀式,朝鮮首先放出善意信號;而美韓軍演並未因為半島局勢的轉圜而出現變化,11日,美韓“超級雷霆”軍演如期舉行,規模不變,8架F22隱形戰鬥機也首次出現在軍演中,演練掌握制空權和進行先發制人打擊;作為回應,朝中社在16日凌晨宣佈:中止16日的朝韓高級別會談,同時對即將進行的朝美首腦會談表達了“重新考慮” 的措辭;美國隨即做出讓步,16日當天,媒體報道B-52戰略轟炸機不參加“超級雷霆”軍演。據《華爾街日報》18日報道,此舉是應韓國政府的關切取消的,以避免在6月舉行的美朝首腦會晤之前製造緊張局勢。

“利比亞模式”的偽善

針對美國國家安全事務助理博爾頓提出的“利比亞棄核模式”,特朗普在17日予以否認,特朗普表示不會對朝鮮採用“利比亞模式”。“利比亞模式”,即“先棄核,再補償”。早在2005年、2007年時,就出現了用“利比亞模式”解決朝核問題的聲音,當時朝鮮領導人表示了反對。利比亞在2003年12月表示廢除核武器和生化武器的發展計劃以換取西方國家減少敵意,而八年後,卡扎菲被北約支持的國內反對派擊斃,曝屍街頭。

利比亞的歷史已經證明了美國和西方國家的偽善,朝鮮和國際社會也都清楚西方國家的套路,接受“利比亞模式”就等於繳械後等待宰割,不但朝鮮對此表示反對,5月17日,中國外交部表示,從來不贊成“利比亞模式”。接受了“利比亞模式”就等於把半島推向了另一個可能的動盪深淵。

朝美之間在短短3天內連續出現互動,很大可能是雙方在為即將到來的朝美首腦會談擺出各自的姿態,彼此試探對方的底線。朝美會談在即,從這三天的舉動中可以看到,朝鮮的姿態是:我有棄核善意,但美國的軍事施壓讓我很“不爽”,美國政策沒誠意;美國的姿態是:半島駐軍我不撤,軍事力量繼續存在,但只要能有助實現朝美會談,軍事威懾強度可調。

從目前美朝“雙向試探”的結果看,在朝核問題最本質的安全問題上美國並未表現出實質性改善的姿態;而美國最為關心的如何使朝鮮棄核也未得到朝鮮方面的實質性回應。

“特金會”變數不大

就特朗普個人來看,近期特朗普的言論和舉動是傾向於積極與朝鮮首腦開展對話的,而美國朝野近期的一系列政策聲音,略帶有對朝依然保持強硬的姿態。例如提及朝鮮棄核要迅速,短期內實現徹底無核化,朝鮮不但要棄核,疑似生化武器也要放棄,甚至還有聲音提出朝鮮的常規軍力也要有所裁減。後者這些激進的聲音是不切實際、且不利於朝美首腦會談達成實質性成果的。

這種強硬聲音的存在,或表明美國國內存在較強的勢力反對美朝走向緩和。雖然美朝兩國都在彼此擺出姿態,試探對方的反應,但是朝美首腦會談的如期舉行不會出現太大變數,畢竟特朗普個人希望創造這個歷史,勢必會在近期做出相關緩和的舉動,壓住國內出現的不利於朝美會談順利開展的聲音。

特朗普個人希望與金正恩握手獅城,創造歷史,讓自己“彪炳史冊”,但朝鮮半島無核化乃至整個半島問題的解決應當本著循序漸進,照顧各方利益的宗旨,朝美兩國的“雙向試探”表明安全問題依舊是半島問題的核心,特朗普一時風光難以換回朝鮮半島的長久穩定,或許美國可以採取部分撤軍,或給與一定的安全承諾的方式使得半島局勢有所緩和,但長久來看,美國應當尊重各方關切,對朝鮮和半島問題擺出誠意和善意,從根本上解決安全問題才是解決半島問題的關鍵之道。

(作者系清華大學國際關係學系博士研究生,研究軍備控制與國家安全方向)


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