共抓長江大保護 促進綠色新發展
——我市環境保護工作綜述
方先平 張建亭 九江日報記者 談思宏
九江，作為全省唯一臨江臨港的城市，坐擁長江岸線152公里，“共抓長江大保護”，九江義不容辭、責無旁貸。“共抓大保護，不搞大開發，打造最美岸線”,這是國家戰略，是全省人民的共同意志，也是九江人民的堅定承諾。
這是一場前所未有高規格的長江大保護行動！全市上下，以壯士斷腕的勇氣、雷霆萬鈞的力度，向破壞長江生態頑疾宣戰。
這是一場永遠在路上動真格的汙染防治攻堅戰！堅持問題導向，重拳出擊集中整治汙染突出問題，一年接著一年幹，保護朝夕相處的家園，讓一江清水向東流！
這是一張不斷刷新的喜人答卷！2017年全市省級以上考核斷面水質優良比例（達到或優於Ⅲ類）達到91.67%。地表水環境質量總體良好。2017年度我市空氣環境質量實現“三低”，即PM10年平均濃度比全省低2.6μg/m3，低於《大氣汙染防治目標責任書》所確定的目標，全年的月均值均低於前一年同期均值。2018年一季度我市環境空氣質量持續改善，空氣優良天數比率為73.3%。PM2.5平均濃度比去年同期下降15.9%，空氣優良天數比例比去年同期提高8.9%。縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%……“共抓大保護”戰猶酣，九江山水綠更濃。黨的十九大報告中對生態文明建設的新要求，正在贛北大地落地生根。
A、提高站位 上下齊心“共抓大保護”
從“世界屋脊”奔騰而下綿延6300餘公里，橫貫全國，古老的長江滋養著泱泱中華，長江經濟帶的發展事關國家重大區域發展戰略。4月12日，全省長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動動員大會在南昌召開。4月24日至25日，習近平總書記深入實地瞭解長江經濟帶發展戰略實施情況，就深入推動長江經濟帶發展發表了重要講話。習近平再次論述了推動長江經濟帶發展的重大意義，深刻分析了長江經濟帶發展面臨的形勢和任務，全面闡釋了“共抓大保護、不搞大開發”的戰略思想，就新形勢下推動長江經濟帶發展進一步提出明確要求。
生態環境部督查組督查縣級飲用水源地環境問題清理整治
近兩年來，我市堅持以“共抓大保護，不搞大開發”為導向推動長江經濟帶發展，在非法碼頭整治、生態環境修復、生態園區建設、打造長江最美岸線、打造區域航運中心等方面，主動擔當，積極行動，取得了積極進展。
市委書記林彬楊指出，我們要提高政治站位，統一思想認識。習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”的重要要求，是我們推進長江經濟帶發展的根本遵循。省委書記劉奇也要求全省利用三年時間打一場“共抓大保護”攻堅戰、殲滅戰。我們從堅決貫徹落實黨中央決策部署、為維護中華民族長遠利益擔當九江責任的高度，堅決樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決拿出“勇於擔當、奮發有為、抓鐵有痕、踏石留印”的魄力，堅決扛起長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的使命，堅定不移地走“生態優先、綠色發展”之路，以長江經濟帶發展推動我市高質量發展。
開展“零點行動”，環保人員在取水樣。
“共抓大保護”的號角已經吹響，可持續生態發展的理念已經深入人心，長江經濟帶的“綠色發展”進入關鍵時期，我市強化舉措施抓落實，以不斷創新的生態發展模式持續推動長江經濟帶的高效綠色永續發展，將九江的經濟社會發展推向更高的臺階。
作為“共抓大保護”的排頭兵，市環保部門堅持問題導向，認真落實生態環境保護部有關決策部署，勇擔“共抓大保護，不搞大開發”的歷史使命，以前所未有的堅定決心和行動，有效防治大氣、水、土壤汙染，全力推進長江大保護。
B、久久為功 打贏“大氣汙染防治”攻堅戰
“為做好大氣汙染防治工作，我們主要採取了調整優化產業結構、強力推進清潔生產、優化能源結構、整治燃煤小鍋爐、工業大氣汙染治理、大氣面源汙染治理等措施，我市環境空氣質量比上一年度有明顯改善。”市環保局汙控科負責人說道。
全市涉及產能過剩行業有鋼鐵、水泥、船舶行業。按照整體搬遷、等量置換的原則先後淘汰搬遷了維科印染、華林特鋼等城區重汙染企業。
2013年至2017年我市累計完成強制性清潔生產審核評估54家，完成清潔生產審核驗收22家，累計篩選出方案1048項，實施方案901項。企業累計投入資金2.3億元。
推進入河排汙口整治，保護長江岸線。
近年我市大力實施“煤改氣”政策，天然氣消費比重逐年增加，2017年天然氣使用量較同熱值原煤減少二氧化硫排放7.2萬噸，減少氮氧化物排放1.3萬噸。
我市2017年淘汰落後燃煤鍋爐數量211臺，2014~2017年淘汰落後燃煤鍋爐總量292臺；九江市城市建成區（潯陽區、開發區、濂溪區）2014~2017年共淘汰燃煤鍋爐170臺，城市建成區10噸/時以下燃煤鍋爐已全部淘汰。
2013～2017年我市重點行業脫硫脫硝除塵改造工程共計15個，主要涉及火電、鋼鐵和水泥等行業，已全部完成，完成率100%。國電九江電廠、兄弟藥業自備電廠完成了火電機組超低排放改造。
同時，加強建築工地、道路、渣土運輸揚塵汙染控制；大力開展餐飲油煙汙染治理；加強機動車尾氣汙染防治，全面淘汰黃標車和老舊車輛，2017淘汰黃標車3542輛。
經過一系列大氣汙染防治“組合拳”，2017年是九江市大氣環境質量歷年來改善最明顯一年，主要得益於組織領導堅強有力、各單位各部門密切配合齊抓共管、重點工作落實到位，九江市大氣汙染防治攻堅戰取得階段性勝利。最終，九江市PM10圓滿完成考核目標，PM2.5和優良率等指標也出現趨好勢頭。市環保局局長鐘好立說：“成績的取得實屬不易，環保幹部打好治汙攻堅戰的決心和信心更強了。只要久久為功堅持幹下去，就一定能還老百姓藍天白雲碧水。”
C、淨水攻堅 全面消滅劣V類水
水，是長江的靈魂。長江水質關係著沿江近４億人的生產生活。同時，長江流域也是我國的重要生態寶庫和生態安全屏障區。實施生態保護和修復，加快打造長江“最美岸線”，大多數河流匯入長江，只有大大小小的河流“清”，長江水才能“清”。推進入河排汙口整治、加快黑臭水體治理步伐、加強農業面源汙染防治、強化城鎮生活汙染治理、整治不達標水體，消滅劣V類水……眼下，我市正在掀起一場保護長江水質的攻堅戰，全面消滅劣V類水，為打造長江“最美岸線”奠定紮實的基礎。
琵琶湖黑臭水體整治正在進行清淤
2017年5月，市水利局配合長江水利委員會對全市入河排汙口進行了全面調查，共有入河排汙口50個。嚴格排汙口設置審批，持續開展入河排汙口專項整治，對不符合審批手續的排汙口要求補充完善資料，對影響較大、非法設置的排汙口予以封堵或拆除。對長江沿線排汙口進行排查，及時對非法和不達標排汙口進行清理整治，切實做到依法達標排放。
不斷加大對工業園區的投入力度，全市14個工業園區建成了汙水處理廠（共建成15座汙水處理廠，日處理能力19.8萬噸）或依託城鎮汙水處理設施處置工業廢水。其中12個省級以上工業園區全面建成汙水處理設施，且完成在線監控聯網，可實現與省市環保平臺實時監控。
加強農業汙染治理。全市14個縣（市、區）均出臺了“三區”劃定文件和完成了地理標註工作，共劃定禁養區208個，禁養區面積3700.526平方公里；2017年我市共投入2.78億用於養殖汙染治理整改工作，全面關停全市禁養區養殖場（戶）443戶；規模養豬場配套建設廢棄物處理利用設施佔比達到100%；中辦專題回訪調研和中央環保督查反饋涉及的77家未配套建設治汙設施的規模養豬場及20家禁養區內規模養殖場等需整改的問題全部按期整改到位。
加強城鎮生活汙水治理。在城鎮生活汙水處理廠建設方面，實現了汙水處理廠縣級全覆蓋。此外，全市15個百強中心鎮，目前14箇中心鎮汙水處理廠已實現正常運行，渣津鎮汙水處理設施正在緊鑼密鼓建設。
啟動了龍開故道截汙管網、十里河（濂溪河）截汙管網清淤堵漏、兩湖截汙幹管CCTV檢測等工程，進一步完善了城區汙水管網體系，有效提升了汙水處理率。目前我市中心城區汙水處理率也達到了94.41%。
龍開故道、琵琶湖區2個黑臭水體的整治工程已於今年3月份開工，目前，龍開河的水質有明顯改善，琵琶湖正在進行湖底清淤工作。
加強飲用水源保護，沿江所有61座非法碼頭64個泊位均已拆除復綠。市政府投資4個多億的河西水廠引水工程於2017年12月全面完工，徹底解決了困擾我市多年城區飲用水水源保護區環境風險這一歷史難題，得到生態環境部充分肯定。
目前九江涉及V類水整治的只有永修縣，根據《九江市永修縣消滅劣V類水工作方案》中制定的8大類23項建設工程治理措施和管理措施建設，我市開展了定期調度，並在今年開展了多次督查調研，同時針對督查問題提出了具體工作要求。後期，我市將倒排時間表，實行銷號管理，確保今年通過消滅劣Ⅴ類水考核驗收。
D、生態優先 將從嚴監管進行到底
生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。加強環境監管、嚴格環境執法是強化長江經濟帶生態環境保護的有力武器，市環保部門把專項整治、從嚴監管作為重要手段。
深入排查整治，強化環境執法監管。按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，切實抓好中央和省環境保護督察組反映問題的整改。我市中央環保督察反饋的13個問題，有10個問題已基本完成，其他3個問題屬於長期堅持、常抓不懈的問題。
省環保督察反饋的47個問題，分別列出清單，落實整改責任，截至目前，已完成整改16起，完成率34%，正在開展落實的31起，佔問題數66%，取得一定成效。
我市各地以環保督察為契機，按照“引環保企業，建生態園區，促綠色發展”要求，對沿江工業園開展了全面綜合整治。強力推進園區“一企一策”改造，加強我市工業園區汙染防治工作，從源頭減少汙染源的產生。
全力防控環境風險，嚴守環境安全底線。通過落實紅線剛性管控、加強環評源頭預防、提高應急處理能力等有力措施，確保全市生態環境安全。
緊緊盯住重點板塊、重點園區、重點企業不放鬆，採取定期與不定期相結合的方式，繼續開展環境執法專項行動，加大環境執法“零點行動”的隨機頻次和打擊力度，全面排查問題，嚴厲打擊危及環境和群眾飲水安全的環境違法行為。
環境執法多樣化。啟動實施了監管執法“雙隨機”制度。深入開展環境保護大檢查，堅持日常巡查、交叉檢查、隨機抽查、零點行動相結合，開展“小散亂汙”企業（項目）清查整治、工業園區綜合整治、長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法、長江經濟帶化工企業汙染整治、環境執法大練兵、全市放射源安全檢查等專項行動。全面排查環境隱患，對發現的環境違法行為零容忍，綜合運用新環保法四個配套辦法和“兩高”司法解釋，做到應處盡處、應罰盡罰，形成打擊環境違法行為的強大陣勢。
通過全市廣大環境執法人員的努力，2017年全市行政處罰累計立案272件，較去年同期增加41%，行政處罰金額1898萬元，較去年同期增加53%；市本級行政處罰累計立案42件，行政處罰金額310萬元。
既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發展理念和方式的深刻轉變，引領著經濟發展邁向新境界。“共抓大保護，不搞大開發，我們一定要全面地堅守綠色發展理念，守住生態紅線，像對待生命一樣對待生態環境，像保護眼睛一樣保護生態環境，有效維護人與自然和諧相處的局面，實現長江沿線經濟帶水美岸美產業美。”市環保局局長鐘好立說道。（圖片由潘立、張建亭、劉愉提供）
九江市2017年環境質量
一、空氣環境質量
2017年，九江市城市環境空氣質量其中80天為優，208天為良，63天輕度汙染，12天中度汙染，2天重度汙染，優良率為78.9%。主要汙染物為細顆粒物。空氣質量優良天數比2016年減少2天。
二氧化硫濃度值為20微克/立方米，二氧化氮濃度為29微克/立方米，可吸入顆粒物濃度為70微克/立方米，細顆粒物濃度為48微克/立方米，其中細顆粒物超過二級標準，九江市空氣質量為超二級。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和細顆粒物四項汙染物濃度分別比2016年減少4.7%、3.3%、5.4%和4%。
全市降水pH值平均值為5.59，酸雨（pH≤5.6）頻率為27.7%。酸雨頻率比2016年增加5.9個百分點。
二、水環境質量
設區市城市集中式飲用水源地取水量達標率為92.2％；市域境內主要河流長江、修河水質均達到Ⅱ類，水質狀況為優。鄱陽湖水質為Ⅳ類（其中Ⅲ類水頻次為45.8%，IV類水頻次為45.8%，Ⅴ類水頻次為8.4%），水質狀況為輕度汙染。柘林湖水質為Ⅲ類，水質狀況為優。十里河水質為劣V類；賽城湖水質範圍Ⅱ~Ⅳ類；白水湖水質範圍Ⅲ~劣V類；南門湖、甘棠湖水質範圍Ⅳ~劣V類；八里湖水質範圍Ⅳ~劣V類；除賽城湖外，各湖泊均呈不同程度的水體富營養化現象。.
三、聲環境質量
2017年九江市區域環境噪聲晝間平均值55.2分貝，比2016年上升0.4分貝，達到《聲環境質量標準》中2類標準（60分貝）。道路交通噪聲晝間平均值67.9分貝，比2016年增加1.5分貝，達到《聲環境質量標準》中的4a類標準（70分貝）。2017年九江市建成區聲環境質量與2016年相比無明顯變化。
九江市環境監測站
2018年5月16日
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