法制網記者 阮佔江
法制網通訊員 曾妍
自我加壓，要求全省100%的法院實現“三個90%”的工作目標；全域動員，各方聯動，精準發力，執行幹警“5+2”“白加黑”浴血奮戰，湧現了一大批感人的先進事蹟，其中靖州法院黃平法官因過度勞累犧牲在執行路上……
今年來，湖南在全省掀起了一場執行大風暴，全省法院共執結案件7.08萬件，執行到位金額234.75億元。尤其是四月會戰以來，實際執結率、執行到位率、執行完畢率、網絡查控措施期限內發起率等各項指標不斷向好，其中首執案件實際執結率排名全國法院第6位、執行完畢率排名全國法院第11位、實際執行到位率排名全國法院第12位。最高人民法院院長周強接連作出批示，對湖南的執行成效予以了充分肯定；湖南省委書記杜家毫兩次專門聽取工作彙報，對全省法院開展“決勝執行難戰役”給予充分肯定；湖南省省長許達哲在聽取彙報時強調將對執行攻堅工作給予全方位支持。
多方聯動
6月4日，婁底市婁星區召開“決勝執行難戰役”誓師大會，決定推動形成由區委政法委牽頭負責，公檢法司強力推進，人大政協、紀委監委等相關部門和社會力量有效聯動的常態化機制，凝聚全社會關注執行、理解執行、支持執行的強大合力。
據婁星區法院院長郭超群介紹，今年1月至5月，婁星區法院執行結案1637件，結案率達60%，比去年同期多結1139件，提高了33個百分點，5月25日至31日，首執案件實際執結數週排名全省第一。
“婁星區法院是湖南各級法院積極向當地黨委、人大彙報，爭取對執行攻堅工作的支持的一個縮影。”據湖南省高院黨組成員、執行局局長郭正懷介紹，各級法院積極推動構建綜合治理執行難大格局，如衡陽、婁底、長沙等地兩級黨委、政府安排財政專項資金，對2萬元以下的小額涉民生案件予以救助，執結了一大批案件。湘潭市政法委開展“百件執行案件專項督導活動”，直接由市委政法委向相關職能單位交辦案件，要求相關單位協助人民法院執行工作，達到了“協調一案、撬動一批”的積極效果。津市、安鄉、漢壽等地法院將執行工作納入綜治考評，政府參與執轉破聯動，將被執行人的查控、執行文書送達納入網格化管理。長沙、岳陽、赫山、大通湖等地法院聯合公安機關建立相關機制，由公安機關協助查找被執行人。
同時，湖南高院積極主動向湖南省委、省人大、省委政法委彙報最高法院會議精神，與省政府及相關部門加強溝通。湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫，湖南省委副書記、省長許達哲對執行工作高度重視，多次予以肯定和支持。5月24日，湖南省人大常委會副主任周農視察湖南高院，專題聽取全省法院執行工作彙報並提出明確要求。
精準發力
“沒想這麼快就執行到位了。”6月12日，湘陰縣法院通過微信送達相關執行材料，並做通被執行人思想工作，在一週內就執結了一起民間借貸糾紛案。收到1.5萬元執行款後，申請人李某對執行法官讚不絕口。
“今年來，湖南全省法院緊緊圍繞決勝執行難三個90%，一個100%的目標主線，全力攻堅。”據郭正懷介紹，湖南高院下發《關於嚴厲敦促被執行人自覺履行生效法律文書確定義務的通告》，敦促規避和抗拒執行人員依法主動履行義務；開展了“涉農民工工資案件集中審判執行專項活動”，今年來為4202名農民工兌付工資及工程款2.25億元；從4月起開展為期半年的“執行攻堅大會戰”，確保有財產可供執行案件全部執行到位。今年來，共拘留2917人、罰款277人、公佈失信被執行人名單18978人，因涉嫌拒執犯罪移送公安機關偵查284人，已被追究拒執犯罪刑事責任18人。
對失信被執行人絕不姑息的同時，湖南各級法院層層簽訂“軍令狀”，湖南高院加大督導力度，密集召開了8次全省視頻調度會；田立文院長6次到省法院執行指揮中心現場連線督查或聽取彙報；由省法院院領導帶隊分片包乾，已對全省開展了兩輪全覆蓋的督查。對督查過程中發現的對工作落實不到位、敷衍塞責、慵懶懈怠的人員進行了嚴肅問責。湖南高院已對執行質效排名靠後的20家法院院長進行了集體約談，2名基層法院副院長因對執行工作分管不力被調整分工，3名執行局長因執行不力被免職。
此外，湖南高院還下發了《關於推進符合條件的執行案件移送破產審查工作的通知》，建立了執行與破產銜接機制，將符合破產條件的“殭屍企業”依法轉入破產程序。
在辦理執行信訪案件方面，湖南要求對反映消極執行的信訪案件一督到底；對反映執行錯誤的信訪案件及時導入程序進行審查；對已化解的信訪案件隨機回訪當事人，防止虛假化解。據統計，最高法院向湖南交辦執行信訪案件90件，已核銷56件，總核銷率62.2%，信訪化解率39.68%，排名全國第九。
在加強執行信息化建設和運用方面，湖南全省法院指揮中心已全部建成，可隨時進行遠程指揮、遠程調度、視頻會商，並對所有執行案件進行全方位監控，為執行工作“統一管理、統一指揮、統一協調”提供有力抓手。同時，著力完善網絡查控系統，通過網絡對被執行人存款、房產、土地、車輛、股權、銀行理財產品、互聯網支付賬戶等財產採取查詢、凍結、扣劃措施，已累計凍結存款77.44億元、股權50.81萬股；變傳統拍賣為網絡拍賣，通過“淘寶網”、“京東網”、“公拍網”等互聯網拍賣平臺處置財產，杜絕暗箱操作，實現網絡拍賣零佣金。長沙等地法院為失信被執行人定製了專屬彩鈴，在火車站電子大屏幕發佈失信被執行人名單信息。全省法院已經累計發佈失信被執行人名單21.4萬條，不少失信被執行人迫於壓力，主動履行了義務。
各方合力
6月1日，懷化中院對拒不履行法院生效判決的4名被執行人實施司法拘留，這4人拖欠懷化農村商業銀行共計1000多萬元。懷化中院邀請了第十三屆全國人大代表楊尚真等7名全國、省、市三級人大代表見證了此次執行活動。
“今天的執行行動部署到位、行動迅速，效果很好。”楊尚真代表建議法院進一步加大執行力度，形成威懾力，嚴懲拒不履行義務的失信被執行人，維護司法權威。
“湖南各級法院注重加強與代表、委員的聯絡，主動接受監督。”據介紹，5月31日，湖南高院邀請成新湘、唐嶽等2名全國人大代表以及9名省人大代表、2名省政協委員視察指導執行攻堅工作。各地法院積極邀請人大代表、政協委員視察執行工作或參與見證執行。今年來，湖南全省法院已累計邀請了753名代表、委員參與見證執行，邀請了816名代表、委員視察法院執行工作。同時，認真辦理代表建議、委員提案，對反映的執行不力案件立案督辦，全省法院執行系統已辦理完成建議、提案113件，均按期辦結並答覆代表、委員，辦結率92.6%。
為加強保障，湖南高院要求全省法院對執行工作給予人、財、物全方位支持。湖南高院成立了由田立文院長任組長的“決勝執行難”工作領導小組，明確各級法院司法警察除正常值勤、安保、押解等工作外，全部投入到執行工作中去。全省各級法院執行人員配備比例均達到或超過了全院在編幹警的15%，最多超過20%。打破了原有執行工作格局，推行執行團隊制改革，合理配置執行力量，實現“1+1＞2”的效果。執行工作實行單獨考核，並通過組織全省法院執行幹警開展業務培訓，進一步提高幹警執行規範化水平。
“湖南法院將進一步鞏固綜合治理執行難大格局，著力壓實領導責任，進一步提升執行信息化建設水平，繼續加強代表、委員聯絡和執行工作宣傳力度，為迎接第三方評估做好準備。確保打贏‘用兩到三年時間基本解決執行難’這場硬仗，向黨和人民交出一份合格的答卷。”談及將來，田立文院長滿懷信心。
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