市域市區空間結構
市規劃局現場辦公我市大棚戶區改造項目
日月湖
高鐵經過隴海、京九、鄭徐鐵路交叉口
俯瞰南湖
核心提示
規劃，對城市的重要性不言而喻。一個城市，因規劃而美麗，因規劃而變得多彩繽紛。
近年，無論是市民10分鐘生活圈的打造，抑或是日月湖商務中心區、古城保護區、高鐵核心區等重要區域的城市策劃，以及商丘市區城市框架“東跨南拓”的佈局，均凸顯出城市規劃設計所發揮的巨大作用。
規劃，提升了商丘的城市品位；規劃，使商丘的城區發展日新月異；規劃，讓市民感觸到了商丘的城區之美。
一直以來，市規劃局認真貫徹落實國家、省、市各級工作會議精神，強化樹立“四個意識”，厚植根基“馬上辦”，加快城鄉統籌，持續改善城鄉面貌，堅持以人為本，持續強力改善人居環境，時刻牢記規劃工作應不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，以黨的建設高質量推進經濟發展高質量，各項工作取得了輝煌成就。
抓黨建 認真履行一把手主體責任
一直以來，市規劃局在黨的建設高質量上，突出一把手的關鍵作用。
履行領導責任。堅決執行市委、市紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調。自覺履行“一崗雙責”，與班子成員就落實“兩個責任”進行約談和“簽字背書”。帶頭執行廉潔規定，堅持集體領導，堅持民主集中制，認真落實“三重一大”決策規定，嚴格執行黨組議事規則制度，重大事項堅持廣納民意、集體研究、民主決策。
強化組織推動。認真貫徹執行中共關於加強民主集中制有關制度和規定，充分發揮班子成員集體領導作用，大事開會陪同，小事相互通報，心往一處想，勁往一處使，相互協調，工作上不推諉扯皮，形成民主、平等、和諧的團結氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內部合力，較好地發揮領導班子的先鋒模範作用。
加強黨員教育。推進“兩學一做”學習教育常態化，組織黨員幹部認真學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育和黨性黨風黨紀教育，從教育、制度、反腐宣傳等方面入手，引導廣大黨員帆布堅定理想信念，樹立高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。一把手帶頭聽廉政課，開展十九大精神學習專題輔導報告，組織幹部職工觀看警示教育片，利用正反典型案例進行警示教育。
強化監督檢查。在重要節日期間築牢廉潔自律的防線，向副處級領導幹部發放“嚴守紀律清廉過節”提醒信，層層簽訂《廉政承諾書》，鄭重向社會承諾，接受社會各界監督。通過宣傳、提醒等環節使所有領導幹部的思想得到洗禮，靈魂得到淨化，廉潔意識進一步增強。開展廉政談話，在重要事件節點開展廉政談話，發放《商丘市城鄉規劃局節日廉政提醒書》，著眼抓早、抓小、抓苗頭，將監督關口前移，促進領導幹部廉潔履職。
落實監管責任。把管好班子、帶好隊伍作為推動工作開展的基礎和前提。認真落實民主生活會制度、民主集中制、末位表態制等，認真開展批評和自我批評，鼓勵班子成員會上暢所欲言、踴躍發言，充分發揚民主，會上敢說，會下不亂說。按照上級要求，認真開展基層黨組織民主評議考核，切實加強基層黨組織的考核和監督力度。使用幹部量才而用，以德為先。
帶頭做好表率。一把手嚴格按照作為一名共產黨員和“三嚴三實”的要求，加強自我約束，發揮示範引領作用，要求別人做到的必須自己做到，以身作則，率先垂範，帶頭加強學習，帶頭開展批評和自我批評，帶頭報告個人事項，帶頭簽訂廉潔從政承諾書，述責述廉堅持事實求實。
“馬上辦” 落實符合商丘實際的規劃理念
高效的工作，需要行之有效的工作機制。
工作中，市規劃局堅持推行“馬上辦”工作機制，及時落實市主要領導提出的符合商丘實際的規劃理念。
科學規劃“馬上辦”。該局組織人員分赴鄭州、上海等實地考察先進經驗和新的規劃理念，結合我市城鄉規劃實際，找差距、補短板，解決城市規劃“碎片化”問題，修訂完善了《商丘市城鄉規劃技術管理規定》；科學編制全域規劃，完善以城市市政基礎設施專項規劃為重點的規劃編制體系；圍繞打造10分鐘生活圈，構建更加生態宜居的人居環境；重視城市設計的作用，通過城市設計與具有法定地位的控規結合起來，使其在城市的土地經營、城市策劃、城市佈局等方面發揮作用，比如日月湖商務中心區、古城保護區、高鐵核心區等重要區域，城市規劃在城市發展中的引領作用進一步增強。
審批高效“馬上辦”。圍繞全國區域中心城市、發展樞紐經濟的戰略定位，以優質、快捷、高效的規劃審批，全力服務於全市重點工程、重點項目建設和大棚戶區改造。為使城市更加美好，增加建築方案比選，建立“四級”審批制度，實行“三會合一”，以主動服務、靠前服務、高效服務為宗旨，做到急事急辦、大事快辦、難事慧辦。建立批前公示，以公開促公正，以透明促廉潔，打造廉潔規劃新形象。
“雙違”查處“馬上辦”。加大對違章建築的拆除力度，規劃管理全覆蓋、敢碰硬。比如強制拆除影響城市景觀的大型樓頂廣告牌，規劃隊員冒酷暑、戰嚴寒、晝夜奮戰，做到完成任務不過夜；拆除佔壓綠地河道的違章建築，還綠於民、還公共空間於民。彰顯了城市規劃的嚴肅性和權威性。
批後管理“馬上辦”。制定《規劃核實辦法》，對批後項目全程跟蹤管理，實行了建設項目批後管理函告制度，及時將批後項目的公共服務配套設施函告相關部門和三區政府，建立部門聯動監管機制，有效防止改變其使用用途，使公共利益得到充分維護。
規劃服務“馬上辦”。為強力服務市區大棚戶區改造，規劃局強化執行擔當，扛穩壓實責任，把“現場辦公、即報即審、三會合一、明確分工、馬上就辦”五條規定，作為鐵的紀律，確保大棚戶區改造安置項目不在規劃局有片刻延誤。體現的正是全體規劃人的作風和態度。
創新機制“馬上辦”。讓時間服從任務，用新思路打出組合拳。創新工作運行機制，改革了文函籤批制度；創新管理機制，實行了層級管理逐級負責；創新考評機制，建立了督責臺賬、一張表格抓落實；創新監督機制，實行開門評議；引入內部退出機制，讓能者上庸者下；引進省規劃設計院常駐我局，借腦引智。工作有了新格局。
“馬上辦”是態度，辦好才是目的。城市規劃的最終目的就是讓人民群眾滿意、舒心，市規劃局把“人民滿意度”和“人民群眾獲得感”作為城市規劃的評價標準，讓人民群眾的共同願景成為城市發展的目標。
亮點足 我市規劃工作再上新臺階
近年來，我市的規劃工作取得的成效有目共睹，規劃工作取得輝煌成果。
針對我市城市規劃不夠完善，基礎設施、公共服務設置規劃缺失的實際，為補齊短板，市規劃局加快晚上城市專項規劃編制，強力推進道路規劃設計、地下管網設計，使30多項專項規劃得到落實和推進，依據規劃，為29條PPP道路、100條市建道路、9條河道進行了放線；黃河路、梁園路等30條道路完成規劃設計、放線工作；運河南路、金橋路等88條道路完成汙水管網規劃設計；12個便民公園、13處街頭綠地、人民公園按期提供了座標圖；為高鐵片區道路、迎賓路、南海大道等170條道路如期提供位置座標圖、道路紅線圖等技術資料；提供了66條（段）道路綜合管網規劃圖；道北高鐵片區30條道路放線43590m，中心城區PPP河道治理工程位置座標中線長度132168m，河道綠線、藍線放線長度528.6Km，中心城區汙水管線路由設計37920m。
此外，以2017年為例，市規劃局的工作共有十大亮點。
“一張表格”抓落實工作法。為深入踐行市委“馬上辦抓落實”推進工作機制，用信仰厚植“馬上辦抓落實”的高度自覺，局黨組創新了“一張表格抓落實”工作法，將所有工作分成領導批示件、業務類文函件兩類，將內容詳細列入表格，分類督促督辦。
“五條鐵紀”服務全市大棚戶區改造。為強力服務好全市大棚戶區改造工作，市規劃局把“現場辦公、即報即審、三會合一、明確分工、馬上就辦”五條規定作為鐵的工作紀律，確保大棚戶區改造安置項目不在該局有片刻擱置延誤。
刀刃向內敢動真，開門評議轉作風。為進一步改進規劃系統幹部作風，杜絕懶政怠政為官不為情況發生，切實把“馬上辦抓落實”工作機制落到實處，該局在2017年度深入開展開門評議活動。
多舉並措，推進以案促改。加強組織領導，確保以案促改工作實效；制訂工作方案，認真做好宣傳動員、剖析整改等各項工作，切實達到標本兼治以案促改的效果；加強督導檢查，紀檢組監察室對各科室及二級機構的以案促改工作開展情況進行嚴格的督導檢查。強化警示教育，提高防腐拒變能力；落實防控措施，加強權力運行監督制約。
加強廉政風險防控，堅持廉政回訪。開展廉政回訪活動，立足規劃工作實際，對審批的建設項目進行逐個回訪。對各職能部門服務態度、工作效能、廉潔從政等方面進行全面瞭解，從源頭上有效遏制腐敗等不良行為的發生。
四級審批制度，推進“放管服”改革。本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格程序、規範操作流程”的原則，實行“四級”審批制度。城鄉規劃審批“四級”制度縮減了審批時限，優化了審批流程，由原許可階段的10個環節減為5個環節；使規劃編制更為科學，通過及時提交、充分論證，各類規劃編制不斷優化、深化；確保了市重點工程方案審查後及時放線施工。
實行方案比選制度，提升城市形象。去年8月份該局出臺實施了《建築工程設計方案徵集比選辦法》，該《辦法》對方案徵集比選的基本要求、設計單位資質、專家評選委員會人員組成、方案比選的組織程序、設計深度、徵集成果文件內容、補償辦法等作做出了明確規定。
創新比色板制度，規範城市風貌。該局創造性地實行比色板制度，即規定7個色彩為城市新建項目外立面色彩，並進行公示，新建項目單位必須從此七種色彩中選擇作為報批方案的外立面，以達到城市色彩協調，規範了城市風貌。
批後函告制度，健全了小區功能。實行批後函告制度，建立部門聯動監管機制，對批後項目（主要是房地產開發項目）的公共服務設施、幼兒園、小學、管理用房、醫療衛生室等由規劃局發函告知三區政府及有關部門，多部門監管，防止其改變使用性質，更好地維護公眾利益。
成立編研中心，加強規劃編制研究。2017年5月5日，商丘市城鄉規劃編制研究中心經市政府機構編制委員會辦公室批准成立。該中心負責擬定全市年度城鄉規劃編制計劃，參與城鎮體系規劃、全域規劃、城鎮化發展等宏觀戰略規劃的研究；組織城市總體規劃的編制、審查和研究工作；組織中心城區範圍內控制性詳細規劃的編制、審查和報批工作等。
成績代表過去，未來必將更加輝煌。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，商丘的經濟社會發展、城市建設必將譜寫出更加華美的篇章。
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