點擊上方“社會科學報”關注我們哦！
李伯元
我們常說幹事業要出實招，辦實事，而不要搞形式主義，不要搞官樣文章花架子。形式主義、官樣文章，是自古以來的一種社會頑疾，特別是衙門官場中的一種頑疾。它是官僚主義的伴生物，是事業成功的障礙物。不克服這種社會頑疾、官場頑疾，一切美好的夢想都難以實現。
原文 ：《“年年畫出葫蘆樣”——清代官樣文章一瞥》
作者 | 北京 李喬
圖片 |網絡
讀史使人明智，歷史教訓可以作為鏡鑑。清代的官樣文章就可以作為反面的史例，時時提醒我們不要複製這種弊端。
所謂官樣文章，即徒具形式、照例敷衍的虛文濫調，包括公文和措施等。清代官場上，官樣文章極為盛行。清末有人寫了一卷諷刺官樣文章的書，書名就叫《官樣文章》，其小序稱：“官場之笑柄極多……非競尚浮文，即虛應故事。”清人皮錫瑞雲：“中國官場所務，唯在奉行故事。”曾國藩曾說到清朝外官有兩大通病，一是敷衍，二是顢頇。晚清李伯元《官場現形記》說：“在官場上歷練久了，敷衍的本事是第一等。”從這些議論和描述中可以看出，清代有識之士對於官樣文章已有較清醒的認識，而且對其深為厭惡。
官樣文章的具體表現很多，略舉幾個方面的例子來看。
一、文牘方面。清代官場上的許多文牘是標準的官樣文章。這些文牘，或是空洞無物的陳詞濫調，或是乾巴無味的套話習語。如清代文牘的套語有所謂“四此”，即對上級用“等因奉此”，平級用“等由准此”，下級用“等情據此”，皇帝用“等因欽此”。因之，人們稱官府中辦理文牘的地方為“四此堂”。有位在衙門中辦事多年的幕友寫了一首仿鄭板橋《道情》的詩，說到了“四此堂”中那些依樣畫葫蘆的官樣文章：“苦埋頭，四此堂。勒文移，草奏章，年年畫出葫蘆樣。”
很多官場公文，都是例行公事，其中許多照例寫的話，並不真的去實行。晚清李伯元《官場現形記》對這種情形描寫道：“凡是初次出來做官的人，沒有經過風浪，見了上司下來的札子，上面寫著什麼‘違於’、‘未便’、‘定予嚴參’等字樣，一定要嚇的慌做一團，意思之間，賽如上司已經要拿他參處的一般。後來請教到老夫子，老夫子譬解給他聽，說，‘這是照例的話句，照例的公事，總是如此寫的。’頭一次他聽了，還當是老夫子寬慰他的話，等到二次、三次弄慣了，也就膽子放大，不以為奇了。”一個起初對官樣文章看得很認真的“雛官”，經過老官油子的解說，便也不拿這種文章當真了。
二、規制方面。新官到任有一套儀注和例行公事，如接印、行香、放告（接待告狀）、閱獄、巡城、點卯、盤庫等，但往往不真心務實，而是敷衍一下，成為官樣文章。李伯元《文明小史》寫道：新任知府傅祝登“行抵府城，發出紅諭，定了吉日接印，一切點卯、盤庫、閱城、閱獄，照例的官樣文章，不必細述。”點卯即按名單驗查出勤人員，促其按時到職，但多成具文。點卯時，往往到者不多，唱名時，到者竟替不到者答應。
清末京官的上班制度有時也成為徒具形式的官樣文章。清代佚名《清稗瑣綴》記道：光緒、宣統年間，國事紛擾，京官頹唐，“其供職各部者，惟每晨到署畫到，近午即歸，謂之‘上衙門’”。所說“畫到”即點卯，“上衙門”就是上過班了，至於上多長時間班，幹不幹事也就無所謂了。
三、治民方面。光緒年間，浙江宣平縣令接到一份胥吏呈報的材料，上面說某處住著三個災民，安分乞食，並不滋事。縣令的助手取來舊文書檔案一查，發現這說的是嘉慶年間的事，距當時已有百年，於是將這份檔案材料註銷。奉行故事竟到如此荒唐地步。
四、執法方面。甘肅某縣令最善迎合上司，上司命其捕劇盜數名，他捕不來，便與上司的幕友合謀造假，出資另外購買了數名“劇盜”，申報塞責。
五、治軍方面。綠營兵搞訓練最重虛文而不重實用。湘軍將領左宗棠說，他們教的都是“花法”，“如演戲作劇，何裨實用”。《官場現形記》譏之為“比耍猴還要好看”。民國將領馮玉祥曾評說，清末陸軍擺樣子、敷衍塞責的訓練狀態與綠營的“花法”一模一樣，完全是綠營作風的復活。
六、交際方面。官場中遇到不願辦的事情，常以打官腔敷衍推託。晚清吳趼人《二十年目睹之怪現狀》寫道：“那姓傅的倒還圓通，不過是拿官場套語‘再商量’三個字來敷衍；那姓高的卻擺出了一副辦公事的面目，口口聲聲，只說‘公事公辦’。”這“再商量”和“公事公辦”二語，是典型的官話、官樣文章，是使用率很高的推脫之詞，一些昏官、庸官靠了這兩句官話不知耽誤了多少公事、民事、正事。
清王朝自中期以來，國勢逐漸衰頹，外敵侵凌，貧弱不堪，最終亡於辛亥革命。原因有多種，其中之一便是官府衙門大搞官樣文章。昏庸、無能、推諉、敷衍、低效、花架子、不作為，充斥官場。這使得清中期以後特別是晚清的國家機器近於荒廢無用的破爛兒，國家能不危殆乎。“水能載舟，亦能覆舟”，這話中的水常釋為民眾，其實官員何嘗不是水？好官能使國家政治平穩運行，彷彿載舟之水，而劣官則只能敗壞國家政治，如覆舟之惡浪也。這一點，古今同理。
文章原載於社會科學報第1627期第8版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
相關文章
社會科學報
做優質的思想產品
官網
http://www.shekebao.com.cn/
閱讀更多 社會科學報 的文章
