“當前減稅降費是增強企業動能最直接最有效的手段，各級政府部門要強化‘放水養魚’的意識，算好政治賬、全局賬、長遠賬，盡一切努力把企業負擔降下來，給企業注入更多活力，增加更多營養。”佛山市委副書記、市長朱偉說。4月3日，佛山市召開全市落實減稅降費宣講會，推動減稅降費政策“落地生根”。
今年3月全國“兩會”上，《政府工作報告》對實施更大規模減稅降費作出總體安排，開出高達2萬億的減免“菜單”。據統計，此次減稅共覆蓋佛山97%以上的企業所得稅納稅人、12.3萬戶增值稅一般納稅人、38.7萬戶增值稅小規模納稅人、超29萬戶個稅代扣代繳單位以及300餘萬自然人納稅人，規模和力度前所未有。
深化增值稅改革將惠及12.3萬佛企
“這一輪減稅政策，普惠性減稅與結構性減稅並舉，涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅和地方‘六稅兩費’共11個稅費種，重點降低製造業、小微企業和工薪階層負擔。”佛山市稅務局黨委書記、局長朱毅說。
今年年初，小微企業普惠性稅收減免政策率先出臺。政策包括三項內容：一是將小規模納稅人增值稅起徵點由3萬元提高到10萬元；二是放寬小微企業認定條件三是增值稅小規模納稅人減按50%徵收“六稅兩費”。
佛山民營經濟發達，民營企業中超過9成為小微企業，小微企業普惠性稅收減免政策出臺帶來重大利好。朱毅透露，在該政策下，經測算，今年佛山市95%的小規模納稅人無需再繳納增值稅，“六稅兩費”減徵預計惠及全市52.9萬納稅人（含自然人）。
“同步利好是，所有小微企業普惠減免政策實行申報即享受，無需辦理備案登記或提供其他材料；‘六稅兩費’減徵政策可疊加享受，最大限度減輕小微企業負擔。”朱毅說。
在本輪2萬億的減稅降費“大餐”中，深化增值稅改革是“主菜”“硬菜”。4月1日，深化增值稅改革新政正式實施，將在全國釋放超過1萬億元的“改革紅利”。深化增值稅改革主要包含降稅率、擴“抵扣”、退“留抵”和增“抵減”四項措施。朱毅表示，佛山12.3萬戶增值稅一般納稅人將全面受益。
此外，為進一步降低企業繳費負擔，今年1月起，佛山職工基本醫療保險單位繳費費率從4%下調至3.5%、工傷保險單位繳費費率統一階段性下調30%。
製造業減負激發創新動能
佛山是製造業大市，而本次深化增值稅改革中，減稅規模最大、受益最為明顯的正是製造業。一方面，增值稅制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%，下調幅度大，稅負將大幅降低；另一方面，交通運輸業、建築業等的稅率下降，也降低了製造業產業鏈上下游企業的稅負，助推優化供應鏈。
“這次減稅對企業來說是‘雪中送炭’。”佛山致興紡織服裝有限公司董事總經理方軍說，成立二十餘年的致興紡織，從2016年開始走向國際市場，目前已經在全球各個主要的牛仔市場都創立了品牌。
方軍表示，去年企業減稅降費總額度將近600萬元，預估今年可以節省900萬元。“這部分省下來的錢，對企業開拓國內外新市場、技術改造、產品研發和轉型升級都有非常大的推動和促進作用。”
佛山市三水新明珠建陶工業有限公司財務經理張麗表示，本次減稅降費，預計一年可以幫企業節省800萬元左右，節省的資金主要用於設備改造、產品研發、環保改進和園區環境美化。“用工成本上升逼迫企業進行自動化改造，我們近年引進了自動包裝線、包裝機等設備。”
佛山當前正處於產業轉型升級的關鍵時期。近年來，佛山製造業面臨著高端製造業迴歸發達國家和傳統制造業流向低成本東南亞國家的雙重擠壓。“大規模的減稅降費對製造業企業具有實質性立杆見影的減負效果，讓企業能夠騰出更多的資源，用於產品研發、技術創新，提升核心競爭力。”朱偉說。
將推更多降成本“自選動作”
“據測算，今年佛山新增減稅要超過160億元，全市各級政府要做好過緊日子的準備，一般性支出要壓減5%以上，三公經費再壓減3%以上，堅決兌現減稅降費的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦辦好。”朱偉說，要用政府過緊日子換來企業做好日子，用政府權力的“減法”換出市場活力的“加法”。
他表示，在加緊落實減稅降費政策的同時，要抓好佛山“降成本十條”的落實。“在嚴格執行規定動作的基礎上，還要拿出真金白銀，推出更多的‘自選動作’，著力打造全國製造業的成本窪地。”
據瞭解，去年佛山修訂完善了促進實體經濟發展“降成本十條”，進一步解決企業稅負、用地、社保、用能、融資等成本難題，多項政策措施扶持力度走在全省前列。比如，在用地方面，佛山制定了更靈活的土地出讓方式。工業用地可按最長年限一次性出讓給企業，企業按合同約定分期支付地價款，有效降低企業用地初始取得成本。
同時，佛山是全省唯一一個直接提高企業用能補貼標準的地市。“降成本十條”明確，佛山每年企業用電用氣補貼不少於2億元，規模以上工業企業新增用電補貼從去年的每度6分錢提高到每度8分錢。朱偉透露，接下來佛山還將推進工業油氣定價機制改革，保持佛山工業用氣價格處於全省較低水平。
根據“降成本十條”，佛山市設立1億元融資租賃專項資金，支持中小企業通過融資租賃方式進行設備更新，每年按不超過融資租賃合同設備投資額的6%給予貼息補助。朱偉表示，佛山將通過鼓勵企業開展設備融資租賃，為企業轉貸提供資金支持等措施，繼續拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本。
打通政策落地的“最後一公里”
“政策諮詢有人解，疑難問題有人答，系統問題有人教，做到了一對一服務。”張麗如是評價佛山稅務部門落實減稅降費工作。據瞭解，為提升政策落實執行力，成立兩級減稅降費工作領導小組，建立起“一體指揮、對錶推進、鐵賬核算、全程輔導、精準服務、嚴格監督”的抓落實機制。
“我們充分整合線上線下資源，打造豐富多樣的宣傳產品，如創新採用網絡直播方式進行政策宣講，吸引超41萬納稅人在線學習。”朱毅說，下一步將持續開展“鋪天蓋地”的宣傳輔導，當好“宣傳員”“諮詢員”，讓納稅人應知盡知、應享盡享。
同時，佛山稅務部門通過在辦稅廳增設“減稅降費諮詢崗”，在全系統組建減稅降費疑難處置團隊，打造快速收集問題、響應需求的“高速通道”，確保納稅人“有求必應”“有問必答”“有難得解”。
“下一步，我們將積極優化小微企業普惠減免退庫流程，推出退稅免填單、全程網上辦、電子退庫等業務，切實提升優惠享受便利度。”朱毅說。
朱偉表示，政策宣傳輔導要精準“滴灌”，“稅務部門要主動服務、靠前服務、精準服務、暖心服務，根據企業不同的特點和需求，採取分類施策、包乾到戶的形式，一對一、點對點、面對面地開展政策宣傳輔導，確保各項政策措施不折不扣地落實到轄區內的每一戶企業。
同時，他指出，一線工作人員要增強服務意識，掌握政策知識，通過增設專倉專線專崗，確保政策諮詢有答，疑難問題有人解，系統操作有人教。全市涉稅的機構和相關行業協會要發揮自身專業人才集中、零距離服務納稅人的獨特優勢，當好政策傳播的“播音器”，偵查互動的“聯繫橋”，引導和幫助廣大企業充分享受政策紅利，但是絕不能允許藉機提高減稅降費諮詢服務亂收費。
【撰文】林東雲 葉潔純 韓芹
【作者】 林東雲
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 南方號~佛山市~佛山經濟學人
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