【深度】基層公務員面臨五大壓力有沒有錯？
碧翰烽/文
基層不牢，地動山搖。基層穩，天下安。無論多麼好的政策執行，還是治理社會、服務群眾，都必須激發基層活力，提高基層執行力。
如何提高基層的執行力？無非是傳導壓力、激發動力。
最近在農村調查，發現一些基層公務員反映壓力太大，網上也能看到一些基層公務員的吐槽，我能明顯感覺到一些基層公務員所面臨的五大壓力。
第一，應付壓力。有位部門負責人告訴我，他的主要精力幾乎就在應付方面。他說，他們單位很小，只有5個人，但單位雖小，該做的活一點不能少。僅應付開會一項就佔據了很大精力，而且很多時候都要求“一把手”參加，個個都強調會議重要。
他說，有一天上午，他們單位相繼接到5個通知，都要求“一把手”開會。後來他多方請假，不得不把單位所有人都派出去開會。他說，有時候為開會的事情，也是很有壓力的，怕的是有領導不高興，我的會你竟敢不來？基層人微言輕，誰也得罪不起。
據調查發現，現在基層很多時候都在應付，沒有多少精力來思考、推進工作。這樣的應付，更多表現在開會、整理資料、陪同上級等等。
第二，考核壓力。上面千條線、下面一根針。想要通過一根針串起千條線，在如今形勢下，怕是沒有那麼容易。因為現在條條線的工作，都在強調創新，強調作為，怎麼創新與作為？很大一部分就把本該自己承擔的職責任務甩給基層。
有位基層幹部就說，按照法定職能，我們基層應該承擔的工作，那是責無旁貸。可是現在有些工作，明明是上級部門本身的職能任務和權力，而且人力物力財力也歸他們掌握，然而他們憑著考核權，將包袱扔給了基層，還不允許基層提建議。
有時候基層明明只是一個“協助”的職責，卻往往弄成了主責，而且出了問題還是基層幹部背鍋，有些上級部門反而沒多大事。
第三，問責壓力。現在都講層層傳導壓力，稍有工作不到位，或者有差錯，就會嚴厲問責，比如黨建、安全生產、信訪維穩、環保等方面的問責。
有幹部就說，問責是可以的，但要有個清晰的邊界，有些工作的確讓他們找不到邊界，不知道怎樣做才是合適的。有人笑言，現在都不會工作了。工作太積極可能踩紅線，要問責；不積極作為，工作沒做好，更要問責。
第四，社會壓力。基層公務員直接面對群眾、社會，既要為群眾提供服務，讓群眾滿意；還要加強社會治理，維護社會安定。
由於利益格局多元化，上訪群體增多，其中有正當上訪的，也有極個別無理上訪的，可就是極個別無理上訪，往往就會利用上級的考核，以及領導的面子，給基層幹部造成很大壓力，也影響了信訪秩序。
與此同時，當前社會矛盾多發，安全隱患增多，使得社會安全的風險越來越大，稍有不慎，就會發生案件、事件、事故。
調查發現，有些矛盾、治安、安全隱患雖然排查出來了，但受制於各種利益糾葛，乃至少數領導的干預，往往讓隱患無法整改到位，最終出了事情，還得基層來買單。
第五，體面壓力。現在社會上有一種認為，特別是基層群眾，覺得上面的官員都是好的，壞的就是基層幹部。而且我們的輿論，也幾乎形成了這種觀念。人們瞧不起基層幹部，覺得他們是土皇帝，沒素質，沒規矩。
這讓一些基層幹部覺得沒有體面感。一方面沒有體面的收入，再一方面沒有體面的地位，還有一方面也沒有體面的評價。或許這也是不少年輕公務員希望儘快離開基層的主要原因所在。
壓力本沒有錯，沒有壓力哪來工作的落腳，沒有壓力哪來作風的轉變。所以，值得思考的關鍵在於，這樣的一些基層壓力，能不能承受並轉化為動力，能不能讓基層公務員盡職盡責，真正服務好群眾，治理好社會。
如果可以的話，那麼無可厚非，還得繼續傳導，還得學會將壓力轉化為動力；如果不可以的話，是該繼續施壓，還是該輔助一些另外的路徑。
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