大興國際機場推動首都高質量發展（專家解讀）
受訪專家 北京大學首都發展研究院院長 李國平
2018年12月29日拍攝的晨曦下的北京大興國際機場（無人機拍攝）。 新華社記者 鞠煥宗攝
從醞釀籌備之初，大興國際機場項目就一直備受國內外關注。英國《衛報》曾將其評選為即將竣工的“新世界(7.770, 0.12, 1.57%)七大奇蹟”之一。
近日，美聯社報道，坐落於北京市南部的大興國際機場將於今年6月底竣工驗收，在9月底正式投入使用，該機場航站樓將成為世界上最大的單體機場航站樓。北京大興國際機場項目旨在緩解北京首都國際機場的壓力，將為北京、天津、河北省北部及周邊的民眾提供服務。
作為首都的重大基礎設施建設工程，北京大興國際機場將在區域發展過程中發揮重要的引領作用。其承載的意義主要包括以下幾個方面：
第一，隨著社會經濟的不斷髮展，首都北京的航空旅客數量與日俱增，北京大興國際機場將在很大程度上緩解首都機場面臨的壓力。從1984年到2014年，首都國際機場的年旅客吞吐量從103萬人次飆升至8612萬人次，30年增加了82倍。2018年底，首都機場旅客年吞吐量突破1億人次，已經遠遠超過了設計容量。
第二，北京大興國際機場是北京實現全球中心城市定位、京津冀建設世界級城市群的重要支撐。北京首都國際機場面臨著空域資源緊張的現實情況，在國際物流、人流方面的能力有限。大興國際機場的設計能力非常高，正式投入使用後，預計2022年實現吞吐量4500萬人次，到2025年達到7200萬人次，遠期規劃將滿足年旅客吞吐量1億人次的需求。屆時，兩個機場將形成雙翼的“一市雙場”格局，滿足大都市群的建設需求。
第三，大興國際機場連接著北京中心城區與雄安新區，也將對京津冀協同發展發揮重要的橋樑、紐帶作用。大興國際機場地處北京市大興區和河北省廊坊市之間，距離天安門直線距離46公里，距離天津市區80公里，距離雄安新區55公里。它將在京津冀協同發展尤其是雄安新區的發展建設和國際化中扮演發揮重要的作用。
第四，從北京的城市發展來講，大興國際機場將逐步改變北京“北重南輕”的城市發展格局。在城市發展過程中，包括順義首都國際機場、奧運場館在內的大型設施建設都位於北京北邊，南城的發展一直缺少重要的支撐點。大興國際機場投入運營後，南部地區發展對北京城市總體發展的貢獻將不斷增加，兩大機場一南一北，將平衡城市南北格局，促進北京自身的協調發展。
此外，大興國際機場也是疏解北京中心城區非首都功能重要的空間載體。將中心城區的一些功能疏解到外圍地區是疏解北京非首都功能的重要措施之一。北京過疏過密的發展同時存在，中心城區和東西城發展過密，但外圍區域不那麼密，所以還有一定的發展的空間和潛能。作為重要的疏解承接平臺，大興國際機場將通過建設臨空經濟區，發展會展產業、商貿物流、健康醫療等臨空產業和高端製造業，為北京經濟高質量發展提供重要的支撐作用。
全球的大城市發展幾乎都面臨著“大城市病”的挑戰。北京正通過疏解、提升、優化佈局的方式，探索人口經濟密集地區優化開發模式，形成多中心網絡化的格局，這為其他城市解決這一問題提供了重要經驗。
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