近日，山東大學縣域發展研究院發佈了“五大發展理念視角下的山東省縣域科學發展評估與排名”。
此次評估是山大縣域發展研究院自2017年以來連續第三年對全省所有縣域開展的評估。三年以來，研究團隊不斷優化排名方法和數據來源,依據“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為基礎設計一級指標,並進一步設置了17個二級指標和51個三級指標。指標設計依據習近平總書記歷次講話以及人民日報和新華社等權威媒體的解讀為理論基礎,並結合經濟學與社會學理論進一步篩選和甄別。2019年,研究團隊採用大數據的研究方法有效擴大了數據來源,將企查查、高德POI等一批網站和AP作為數據來源,採取統計微觀數據的方法計算部分指標,提高了數據的廣度和可靠性。排名涉及的51個指標中有16個來自國家統計局的權威年鑑,有15個指標來自對各縣公開的財政預決算報告的整理,有2個指標來自行業協會網站,有18個指標來自微觀數據庫的大數據整合和統計。
從縣域發展的綜合水平來看,榮成市位列全省首位。這是榮成市連續第三年獲得綜合發展第一名。膠州市、龍口市、諸城市、蓬萊市、萊西市、壽光市、青州市、乳山市、招遠市分列2-10名,其中青州市和乳山市是首次進入排行榜前10名。
從分項指標來看,膠州市創新發展水平居全省第1名,桓臺縣協調發展水平居全省第1名,龍口市綠色發展水平居全省第1名,蓬菜市開放發展水平居全省第1名,榮成市共享發展水平居全省第1名。
需要注意的是，山東省中西部縣市儘管總體發展水平略遜於東部,但許多縣在分項評估中表現優異。比如,在平縣和齊河縣分列協調發展第2名和第4名,反映出西部縣市發展的相對優勢。
山東省縣域創新發展水平總體處於全國前列,其中膠州市、平度市、萊西市、壽光市、諸城市、青州市6個縣市的創新水平位列全國前10%。省內也有部分縣城創新能力相對較弱,居於全國中游水平。
從“創新發展”的分項指標來看,山東省縣市普遍創新基礎較好,曲阜市、膠州市、博興縣、臨清市、桓臺縣、壽光市、鄒城市、金鄉縣、廣饒縣、青州市、鄒平市、平度市、龍口市、東明縣、萊陽市共15個縣市全國前5%;山東各縣市在創新投入方面表現一般,共有榮成市、龍口市、膠州市3個縣市進入全國前5%;山東省縣市在創新產出方面表現尚可,共有膠州市、平度市、萊西市、壽光市、諸城市、青州市6個縣市進入全國前5%。
山東省縣域協調發展水平表現優異,其中桓臺縣進入全國協調發展前1%,另有茌平縣(統計時還未撤縣劃區)、膠州市、齊河縣、諸城市、長島縣、壽光市、博興縣、榮成市、鄒城市、招遠市、東阿縣共11個縣進入協調發展全國前5%。相比之下,部分經濟強省縣域協調發展水平均有一定差距。
從“協調發展”的分項指標來看,山東省共有桓臺縣、昌樂縣、茌平縣三個縣的財政協調發展程度進入全國前1%,另有鄒城市、齊河縣、鉅野縣等15個縣市進入全國前5%;長島縣進入公共服務協調發展全國前5%;共有長島縣、榮成市、鄒平市、膠州市、龍口市五個縣市進入全國區域協調發展前5%。
相對於中國西部縣市,東部縣市綠色發展水平相對薄弱。山東無縣市進入全國前10%,龍口市進入全國前20%,榮成市和乳山市進入全國前30%。
從“綠色發展”的分項指標來看,山東省環境汙染水平僅有海陽市、榮成市、乳山市、長島縣進入全國前50%,環境汙染治理力度需進一步加強;從土地集約發展水平來看,山東省共有棲霞市、滕州市、龍口市三市進入全國前40%,土地利用效率有待進一步提升;從環境基礎設施水平來看,山東省總體表現較好,有乳山市、壽光市、萊西市、榮成市、五蓮縣五個縣市進入全國前5%;在環境投入方面,山東省表現尚可,有高唐縣、在平縣、禹城市、桓臺縣、陽信縣五個縣市進入全國前10%。
山東省縣域開放發展水平居全國前列,其中蓬萊市、海陽市、菜西市三個縣市位列全國前1%,另有乳山市、榮成市、諸城市、安丘市、萊陽市、膠州市、龍口市、菜州市、平度市、棲霞市、青州市、高密市、招遠市、壽光市14個縣市位列全國前5%。
從“開放發展”的分項指標來看,山東省有膠州市、平度市、榮成市、萊西市4個縣市位列全國資本開放前1%,另有乳山市等16個縣市位列全國前5%;從服務開放水平來看,蓬菜市、長島縣、海陽市、萊西市4個縣市位列全國前5%;從開放區位來看,龍口市、蓬菜市、膠州市等20個縣市位列全國前10%。
山東省縣域共享發展水平表現優異,其中榮成市、龍口市兩市進入全國前1%,另有招遠市、壽光市、萊州市、青州市、乳山市、諸城市、高密市、膠州市、桓臺縣、廣饒縣、蓬菜市、鄒平市、鄒城市、海陽市、博興縣等15個縣市共享水平進入全國前5%。
從“共享發展”的分項指標來看,龍口市進入全國財富共享前5%。另有長島縣、青州市等7個縣市進入全國前10%;從醫療與社會福利共享表現來看,榮成市進入全國前1%,另有招遠市、龍口市、博興縣進入全國前5%;從基礎設施水平來看,安丘市、榮成市等11個縣市進入全國前5%。
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