2019邵陽黨風廉政建設和反腐敗鬥爭綜述報道之六
清風正氣滿乾坤
——創建“廉潔單位” 打造清廉邵陽
“現在村裡每月執行村務公開，聘請村民代表監督黨員幹部，村紀檢監察信息員全程監督村級項目建設……”1月10日，在省級貧困村洞口縣醪田鎮新書院村，村支書尹冬枚向鎮紀委書記張映發彙報“廉潔村”的創建情況。這是我市縱深推進“廉潔單位”創建活動的生動畫面。
2019年9月，邵陽市在省內首開“先河”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“廉潔單位”創建活動，培育清正廉潔理念，規範權力運行，正肅黨風政風，純化民風社風，促進黨員幹部、公職人員秉公用權、廉潔從政，推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力打造政治清明、政府清廉、幹部清正、社會清朗的清廉邵陽，為推進“二中心一樞紐”建設營造正氣充盈、山清水秀的政治生態和凝心聚力、幹事創業的良好環境。
打造“硬標準” 吹響“衝鋒號”
“要把‘廉潔單位’創建活動成效體現在黨員幹部作風的改進上，體現在單位形象的提升上，體現在人民群眾的獲得感上，讓廉潔在邵陽真正成為一種風尚！”2019年9月11日，市委常委、市紀委書記、市監委主任曾市南在動員會上的話語鏗鏘有力，催人奮進，吹響了全市“廉潔單位”創建活動的“衝鋒號”。
旗幟越鮮明，行動越有力。邵陽市委圍繞政治建設這根主線，突出政治引領作用，推進“廉潔單位”創建活動。經市委常委會研究決定，印發了《關於開展“廉潔單位”創建活動的通知》，明確了創建“廉潔單位”的“時間表”和“施工圖”。市紀委監委圍繞廉潔主題，突出廉潔特色，提出了“七大總體標準”，首條就是“政治堅定，牢固樹立‘四個意識’，做到‘兩個維護’，中央、省委、市委重大決策部署能認真落實落地見效”，突出把政治建設擺在“廉潔單位”創建活動最重要的位置，為建設清廉邵陽提供堅強的政治和紀律保障。“七大總體標準”高屋建瓴，描繪藍圖，為全市各地各部門創建“廉潔單位”指明瞭方向，提供了根本遵循，全市上下掀起創建“廉潔單位”的熱潮。
市紀委監委按照“黨委主抓、紀委監委協調”的要求，協助黨委堅決清除影響“廉潔單位”創建的政治生態汙染源，嚴肅查處了黃和健、劉科棉、劉社卿、洪煜東、謝瓊林、陸雄峰、歐陽剛、賀志紅等51名市管幹部，促進相關地方、單位、部門修復政治生態，建立規規矩矩的上下級關係、清清爽爽的同志關係、乾乾淨淨的政商關係。同時，市紀委監委在全市範圍內開展“
違反中央八項規定精神、侵害群眾利益、公共資源交易領域利用領導幹部名義‘提籃子’‘打牌子’突出問題”三個專項整治工作，為“廉潔單位”創建打掃“環境”，共查處違反中央八項規定精神問題78起、處理152人、給予黨紀政務處分108人；整治侵害群眾利益問題588個，查處3980人，黨紀政務處分586人；嚴肅查辦了原邵東縣人大農業農村工作委員會負責人趙傑為親屬“打牌子”，邵陽縣委原常委、統戰部長羅翔國“提籃子”等典型案件。在全市範圍開展違規發放津貼補貼專項清理工作，共清理違規發放津貼補貼2569萬餘元。為進一步增強“廉潔單位”創建工作的科學性、規範性、操作性和實效性，市紀委監委在“七大總體標準”的基礎上，即將出臺《邵陽市“廉潔單位”創建考核評估辦法（試行）》，將“七大總體標準”細化為16個方面共67條具體標準，全市“廉潔單位”創建有了“準繩”。此外，制定具體可行的考核評估方式和程序，實行廉潔單位“四掛鉤”，即把創建“廉潔單位”作為創建文明單位的前置條件，同步納入績效考核管理、年度考核體系、黨建工作重要內容，形成以點帶面、多方聯動的硬性標準、剛性約束，全方位推進“廉潔單位”創建活動既接“天線”又接“地氣”，“廉潔單位”創建工作邁向新臺階。
探索“硬招式” 織好“護廉網”
1月16日，在省級貧困村洞口縣古樓鄉相山村產業扶貧基地，村支書兼茶園合作社理事長肖黎明按照“四議兩公開”曬出“賬單”，接受由貧困戶代表組成的監事會對基礎設施建設資金使用情況進行監督。這是洞口縣創建“廉潔村”必須過的“廉潔關”和“群眾關”。
2019年9月，根據市委提出的創建“廉潔單位”要求，為切實掃除因少數村幹部“不廉、不公、不為”帶來的脫貧障礙，洞口縣在117個貧困村全部開展“廉潔村”創建工作。著眼於打造清廉公正、帶領群眾脫貧致富的好班子，洞口縣明確貧困村創建“廉潔村”必須達到“廉潔履職形象好、村務公開執行好、集體‘三資’管理好、民主監督發揮好、脫貧攻堅成效好”的“五好”標準，其中“脫貧攻堅成效好”為“一票否決”硬指標，實現創“廉”與脫貧攻堅深度融合。2019年10月至12月，洞口縣受理農村黨員幹部紀檢監察信訪舉報件環比下降29%，群眾滿意度持續提高，洞口縣在迎接省、市脫貧驗收中獲得群眾高度好評。
一時間，各地各部門積極響應，紛紛行動起來。隆回縣林業局原黨委書記、局長張伯贊因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年6個月。曾經的“一把手”落馬，昔日的政治生態“汙染源”被清除，如何砌好“防腐牆”，織好“護廉網”，成為考驗隆回縣林業局的“試金石”。2019年9月，隆回縣紀委監委出臺《隆回縣紀委監委分片區開展“廉潔單位”創建督導活動工作方案》，指導該局建立“學習養廉、機制管廉、群眾督廉、查處保廉”四項制度，結合主題教育，以張伯贊案為鏡鑑，召開以案促改暨警示教育大會，對全縣生態扶貧資金髮放情況、項目實施情況、生態管護員選聘續聘情況等工作進行“大排查、大起底”……一記記重拳，推動創建“廉潔單位”效果初步彰顯，隆回縣林業局被評為全省林業政務信息先進單位。
與此同時，市公共資源交易中心建立了幹部廉政檔案，實行科級幹部個人事項報告。邵陽廣播電視大學以市委巡察為動力，將創建工作與巡察工作有機結合起來，制定了廉潔學校建設評審細則及任務分解。新邵縣依託白水洞風景名勝區蓮花池，打造新邵縣
廉政教育基地。雙清區將八路軍駐湘通訊處舊址、姚喆故居打造成高標準的全市黨員教育示範基地和紅色教育基地。北塔區增加3個負面清單，即凡是出現幹部參與違規借貸案件、落實區委區政府決策部署不力、重複越級信訪多且得不到有效解決的，一律不能被評為“廉潔單位”。啃下“硬骨頭” 同唱“清廉歌”
“來辦事還領到了一張‘監督卡’，服務真用心！”近日，市民劉先生到邵陽經開區政務服務中心辦理業務，收到了工作人員發放的一張“公開服務承諾便民”監督卡，只見上面註明了業務單位名稱、聯繫人、聯繫電話等，並留有辦事群眾意見反饋和滿意度調查的填寫欄。
為破解作風“頑症”，啃下作風建設“硬骨頭”，邵陽經開區政務服務中心以創建“廉潔單位”為契機，主動向群眾發放監督卡，讓群眾成為“監督員”，積極打造“公開透明窗口”“服務便民窗口”和“廉政監督窗口” ，落實辦事流程透明化，將全部行政許可事項的辦事指南通過網站和現場等多種形式100%公開；推行“現場辦理”和“網上辦理”崗位制，完善一次性告知制、首問負責制、限時承諾辦結制、行政審批網上運轉制等制度，實現辦理事項“零超時”，按期辦結率100%、群眾滿意度100%。
從“最多跑一次”改革入手，將其理念、方法、作風體現到權力運行機制的健全完善之中，是邵陽市推進權力公開規範高效運行的一大特色。邵陽市不動產登記中心為切實轉變工作作風，積極推進“廉潔單位”創建工作，依託綜合服務窗口，著力提升行政審批服務效率，推進“一件事一次辦”改革，努力讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，實現“只進一扇門、最多跑一次”。邵陽市稅務部門全面落實“一廳、一窗、一網通辦”“馬上辦”“一鍵諮詢”“最多跑一次”等服務舉措，大幅縮短納稅人辦稅時間，大力優化營商環境，確保減稅降費政策落地生根。大祥區市場監督管理局將企業設立、變更、註銷、備案等37項內容納入“最多跑一次”事項清單，安排專人對辦事群眾進行服務和指導，實現“一套材料、一表登記、一窗受理、一次辦結”，大幅壓縮審批辦理時限。
求木之長者，必固其根本。邵陽市正以創建“廉潔單位”為載體和抓手，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面、全過程，全市同唱一首“清廉歌”，人民群眾獲得感幸福感不斷提升，黨風政風持續向好，社風民風向善向上。
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