最近，敘利亞局勢再度緊張，土耳其攜敘利亞反政府武裝跟俄敘聯軍發生激烈衝突。那麼，局面會不會失控？土耳其與俄羅斯兩軍會不會在敘利亞直接大打出手？本版編輯特請復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛做詳細解讀。
圖說：進入敘利亞的土耳其軍隊。 GJ圖
合圍伊德利卜 俄敘志在必得
問：目前，敘利亞伊德利卜省呈現怎樣的態勢？
答：過去五年裡，敘利亞政府軍在俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨的馳援下，向“伊斯蘭國”組織和反政府武裝發動反擊。極端分子和叛軍節節敗退，潰逃至伊德利卜省。該地魚龍混雜，各類軍事武裝約30萬人，包括“基地”組織分支機構“征服陣線”，海灣國家支持的“伊斯蘭軍”，土耳其支持的“敘利亞自由軍”和“拉赫曼旅”，還有以難民身份作掩護的“伊斯蘭國”殘餘勢力。
根據2018年索契協議，俄土在伊德利卜省設立“非軍事區”，土耳其建立12處軍事觀察站、負責監督停火，並通過扶持代理人，在該省建立了緩衝區，與土耳其在敘北部阿夫林和泰勒艾卜耶德的軍事存在遙相呼應。
俄軍、敘利亞政府軍和伊朗支持的武裝早已對伊德利卜省形成合圍之勢。俄敘選擇這個時間進攻伊德利卜，實屬情理之中。首先，2019年土耳其發動“和平之泉”行動後，將原先部署在伊德利卜省的軍隊及代理人“拉赫曼旅”西調，協助進攻敘利亞庫爾德武裝；今年1月，土耳其又將部分軍隊從伊德利卜省調往北非，支持利比亞民族團結政府。其次，特朗普政府在中東採取戰略收縮，逐步從敘利亞、伊拉克和阿富汗撤軍，對俄軍的牽制能力進一步減弱。美土從敘利亞收縮，為俄敘乘勝追擊、解放最後一塊被反對派控制的土地——伊德利卜省提供了機會。
同時，“征服陣線”這個被聯合國列為恐怖組織在伊德利卜省做強做大，給俄敘向伊德利卜發動進攻提供了藉口。今年1月，普京訪問敘利亞，雙方制定了在伊德利卜省聯合反恐的詳細計劃。在俄羅斯的空中掩護下，敘利亞政府軍“小步前進”，不僅收復了該省南部大片土地，而且奪回被土耳其和叛軍佔領的薩拉基卜市及第4和第5號公路，打通了首都大馬士革到北方城市阿勒頗的交通大動脈。俄敘的軍事進攻無疑動了土耳其的奶酪，土敘公開翻臉、迎面相撞，土俄則從戰略伙伴變成了競爭對手。
北約按兵不動 任由土俄互耗
問：土耳其為何要向北約求援？北約是否出手相救，有何考量？
答：土耳其向北約求援，是不得已而為之。2015年俄羅斯戰機被土耳其擊落後，土耳其並未與北約一道遏制俄羅斯在中東擴張，反而與俄進行了卓有成效的合作——俄默許土耳其越境打擊敘利亞庫爾德武裝，對土軍在敘北部地區建立“國中之國”採取隱忍態度。近年來隨著巴沙爾政府軍轉守為攻、不斷擴大戰果，俄土矛盾日益公開化。2月27日，土耳其部署在伊德利卜省的軍隊遭敘政府軍空襲，33名士兵死亡、36人受傷。這是土軍2016年軍事介入敘利亞以來損失兵力最多的一天，土耳其朝野極為震驚和憤怒，處於弱勢方的土耳其不得不向北約求援。
在同特朗普的談話中，埃爾多安強調土耳其在伊德利卜省承擔維和任務，實際上是為北約“站崗”，阻止該省難民經土耳其湧入歐洲，避免歐洲出現新一波難民潮。特朗普政府雖反對俄敘單方面改變伊德利卜省現狀、釀成人道主義危機，甚至將航母派往東地中海地區，但未對土提供實質性軍事支援。法德對俄敘的軍事行動表示關切，但也未能向土耳其提供軍事幫助。事實上，自去年12月俄敘在伊德利卜省開展反恐行動以來，北約一直持觀望態度。這一方面是因為俄美關係、俄羅斯與北約關係均處於緩和階段，北約不願為土耳其“火中取栗”；另一方面，去年埃爾多安政府不顧北約的反對，執意部署俄S-400防空系統，美歐一致不滿。美國和北約想利用這次機會敲打土耳其，懲罰其在俄羅斯和西方之間左右逢源的“騎牆政策”。因此，到目前為止，北約按兵不動，任由俄土消耗實力。
圖說：俄羅斯總統普京（左）與土耳其總統埃爾多安（右） GJ圖
四國峰會難產 土方被迫讓步
問：土耳其提議召開俄羅斯、土耳其、德國、法國四國峰會？四國峰會是否開得起來？
答：土敘直接交火後，聯合國和國際社會一致要求衝突各方保持克制、通過政治手段化解分歧。土耳其戰線拉得太長，兵力不足，不得不尋求用多邊機制約束俄羅斯，再利用俄羅斯來約束巴沙爾政府，維護其在伊德利卜省的既得利益。埃爾多安強調，土耳其軍隊在伊德利卜省12處“觀察站”巡邏，實際上是為歐盟看守南大門。目前土耳其境內有360萬難民，而歐盟承諾的60億歐元難民安置款只到位一半；歐洲大國不應在北約盟友——土耳其遭敘利亞軍隊進攻時袖手旁觀。土耳其為將歐盟“拉下水”，宣佈對歐盟“開閘”，允許敘數萬難民湧入歐洲，希望以此逼迫歐洲大國在伊德利卜衝突問題上“選邊站”，實現與歐盟在敘利亞問題上的“利益捆綁”。但從目前來看，土耳其這一效果不明顯，歐洲大國不僅態度消極，而且還批評土耳其不負責任。
2018年，土耳其、俄羅斯、德國和法國曾舉行四國峰會，緩和了伊德利卜局勢；近期，土耳其積極與俄羅斯、德國和法國磋商，提議於3月5日在伊斯坦布爾召開敘利亞問題四國峰會。雖然法德俄都關注敘利亞局勢的發展，但土耳其弄巧成拙、允許難民湧入歐洲，遭普遍批評，四國峰會的倡議遭冷遇。埃爾多安不得不做出讓步，決定於3月5日親自飛往俄羅斯與普京會談。
與俄羅斯相比，土耳其更希望伊德利卜省的軍事衝突能夠儘快軟著陸，因為土耳其去年發動“和平之泉”行動、越境打擊敘利亞民主軍，結果事與願違，敘庫爾德武裝與巴沙爾政府握手言和。今年1月，埃爾多安政府捲入利比亞內戰，宣佈向北非增兵、幫助民族團結政府扭轉頹勢；今年2月底以來，土耳其又發動“春季盾牌”行動，與敘政府軍在伊德利卜省遭遇，三線作戰，力不從心。不僅如此，埃爾多安政府因執意購買俄S-400與美國和北約矛盾激化，因打擊“居倫運動”與歐盟關係緊張，又因為記者卡舒吉遇害事件與沙特關係不和，在政治上備受孤立，土耳其外交從“零敵人”變成了“零朋友”。
相比之下，敘利亞政府在國際上獲得越來越多的支持，重返阿盟指日可待。2017年5月俄羅斯、土耳其、伊朗在哈薩克斯坦阿斯塔納（今努爾蘇丹）簽署備忘錄，各方同意在敘北部伊德利卜省、中部霍姆斯省、南部、以及首都大馬士革郊區設立4個衝突降級區，其中3個已被巴沙爾政府妥妥地接管，僅剩下伊德利卜最後一個為叛軍和土耳其所掌控的孤島。
因此，2020年以來，隨著美國同伊朗在海灣地區的軍事博弈升級，歐盟忙於英國脫歐的後續事宜並於近期應對新冠肺炎，加上土耳其開闢利比亞戰場，俄敘在伊德利卜省加緊清剿極端分子和叛軍，試圖一勞永逸地消除敘境內的安全威脅，為解放全境邁出關鍵一步。隨著俄敘不斷鞏固戰果，四國峰會恐難成行，妥協將是土耳其無奈的選擇。
雙方各有底限 力避直接開戰
問：土耳其、俄羅斯分別要在伊德利卜達到什麼目標？兩國會不會爆發大規模戰爭？
答：俄羅斯鞏固在敘利亞的地盤，與土耳其在敘北部的既得利益形成了結構性矛盾——俄支持巴沙爾政府解放全境，土耳其則希望維持目前敘利亞四分五裂的現狀，在敘西北部形成土耳其“勢力範圍”。不僅在敘利亞，俄土在利比亞也各支持一方、立場對立，俄土爆發了自2015年土耳其擊落俄戰機以來最大的外交危機。
埃爾多安指責俄羅斯支持巴沙爾政府違反索契協議，改變了伊德利卜省的非軍事區地位；俄敘則強調，敘利亞有責任打擊伊德利卜省日益猖獗的恐怖活動，有權維護國家統一和領土完整。土耳其國防部長阿卡爾宣佈“春季盾牌”行動，以空中力量為掩護，摧毀敘軍事設施，支持自由軍奪回地盤。敘政府則針鋒相對，發出強烈警告：敘軍將擊落伊德利卜省上空所有戰機。目前來看，土耳其和敘政府軍互有攻守，戰爭一度陷入膠著。敘利亞政府軍穩打穩紮，步步為營，於3月2日宣佈再次奪回重鎮薩拉基卜，打通第5號公路；俄軍警也趁機進駐該市，造成既成事實。
儘管戰爭爆發後，土耳其總統顧問曾放出豪言，稱土俄在歷史上曾交戰16次，已準備好土俄之間的第17次戰爭，但土敘交戰後，土俄高層保持密切溝通、管控分歧，避免因誤判而直接交手。土耳其的“春季盾牌”行動主要以空中打擊為主，讓叛軍衝鋒在前，未派出大規模地面部隊，意在避免與俄爆發大戰。
近年來，以美國為代表的西方大國不斷擠壓俄羅斯和土耳其的地緣政治空間，既反對俄吞併克里米亞，又反對土耳其打擊“居倫運動”，迫使兩國在敘利亞問題上不斷走近。在設立敘利亞衝突降級區、開展人道主義救援、開展防務、核能與天然氣合作等方面，土俄建立了密切的軍事和經濟聯繫。兩國在敘利亞各得其所——土耳其默許俄保住巴沙爾政權，俄則允許土在敘北部充當憲兵。未來，無論是土耳其還是俄羅斯都不願意在伊德利卜直接爆發大規模戰爭。土耳其的目標是借俄壓敘，阻止巴沙爾政府將土耳其軍隊趕回國內；俄則希望土尊重敘利亞主權和領土完整，不要把手伸得太長。
總之，俄土之間沒有永恆的合作，只有永恆的利益。在俄攻土守、美歐觀望的態勢下，土耳其不應低估敘利亞政府軍解放全境的決心。經過這番軍事較量後，俄敘之間的“血盟關係”再次經受了考驗，俄土在敘利亞努力找到新的利益平衡點。全面出擊、體力透支的土耳其陷入被動，在安全博弈中處於明顯下風，能否守住在敘利亞的既得利益，仍有待進一步觀察。
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