制臺也好,撫臺也罷,這些官職都並非正式的官名,是明清時期地方官員的別稱,但由於別稱太多,有時候很難區分哪個官大,哪個官小。
所以本文想將這些被稱為 “X臺” 的官職排一下序。
1、先看明清的行政區劃
清朝的地方行政區劃由明代發展而來,明朝分天下為十三布政使司,清朝改布政使司為省。
省之下,清朝與明相似,設府、縣兩級。
但是,清朝與明朝不同的是,將明朝作為省內監察區的“道”逐漸變成了正式的行政區,且管理一定數量的府、縣。
於是,清朝實際上的行政區劃變成了四級,即省——道——府——縣。
2、再看明清的地方官制
總督和巡撫是封疆大吏,是最高的地方官。
明朝之時總督、巡撫不常設,臨時性較大,至清朝成為定製,是真正的封疆大吏。
總督轄區大小不一,少則一省(比如四川總督),多者達三省(比如兩江總督),從乾隆開始有總督的省不再設巡撫,由總督兼任,其他不設總督的省設巡撫,巡撫只管一省。
清朝最初有八大總督:直隸、兩江、閩浙、湖廣(又稱兩湖)、陝甘、四川、兩廣、雲貴。
除此之外還有掌管河道和漕運的河道總督、漕運總督,河道總督駐山東濟寧,漕運總督駐江蘇淮安。
至清末,增設東三省總督,直隸總督是諸督之首。
總督的別稱有制臺、制憲、制軍、大帥,還有部堂、總制。總督一般兼都察院右都御史銜,是正二品;如果兼兵部尚書銜,則為從一品,當然曾國藩以大學士兼直隸總督那是正一品。
巡撫的別稱有撫臺、撫軍、撫院、部院、中丞。巡撫一般兼都察院右副都御使銜,為從二品。如果加兵部侍郎銜,則為正二品。
因此總督級別高於巡撫,但巡撫並不歸總督管轄,二者均是封疆大吏。
每個省布政使主民政,按察使主刑獄,提督學政主全省的學校和科舉。
布政使別稱藩臺,從二品。
按察使別稱臬臺、正三品。
提督學政別稱學臺,是由皇帝派往地方的官員,是欽差,無論品級大小都與總督、巡撫平級。
布政使和按察使是總督和巡撫的屬官,歸總督、巡撫管轄。
此外,地方軍事歸提督管轄,提督,從一品。由於清朝同樣重文輕武,提督歸本省的總督和巡撫管轄。
道的長官便是“道臺”,又稱“道員”
道臺,正四品,是總督、巡撫與知府之間的官員。
府的長官是知府,從四品,掌總領屬縣,宣佈條教,興利除害,決訟檢奸。
縣的長官是知縣,正七品,掌全縣的行政。
綜上,以品級而言,制臺(部堂)最高,之後依次是撫臺、藩臺、臬臺、道臺,而學臺相當於欽差。
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