05.12 淺談稅務“實名制”和13號公告對企業的影響

這幾年,稅務是熱點,今天咱也蹭個熱點。營改增、金稅三、辦稅實名制及今天剛出來的13號公告,連我這個基本不太涉及稅務業務的人也關注起稅務來,近期朋友圈轉發的大部分文章和稅務有關,還在公眾號裡寫了好幾篇和稅務有關的小文章。

因為所在企業是規模不大的傳統制造業,涉稅事項不復雜,所以對稅務方面研究的不多。也寫不出太高深或關於稅務方面的細節來,只能大概談一下個人的一些看法。

稅務的管理是趨嚴的,甚至有人說在現在這種高稅負制度下,只要稅務部門嚴格依法辦事,企業都被搞死了。實際上不論稅負高低,如果能嚴格執法,企業沒有什麼偷稅漏稅的空間,大家都在同一起跑線上,公平競爭,大家的主要精力就會放到企業管理、產品技術和質量方面,相信利弊誰都能看的出來。嚴格執法,納稅環境是公平的,企業不需要花費精力去找關係,間接提高了社會效率。

關於稅負高低,同一個國家只要稅收環境公平,大家交的稅都一樣,那稅負上不存在什麼競爭,大家都一樣。但如果全球化競爭,稅負比主要競爭國家的高,那競爭力可能會受損。就比如說美國真的減稅,中國無論情願還是不情願都得減稅。

至於企業被搞死之說,沿用之前老習慣的企業很難改變,可能會支撐不下去,但同時新的企業會起來,需求擺在那兒,所以不用太擔心企業倒閉。舊的不去新的不來,每隔一段時間就需要打破一次利益格局,既得利益者肯定是不願意的,但這個規律不是誰說了算的,甚至國家也不能想怎麼樣就能怎麼樣。

說起實名制,從在企業裡做財務的個人角度來說,是不太情願的,畢竟要承擔法律風險。但這個政策讓稅務嚴格執法落到了實處,企業財務人員在日常工作中會評估自己是否會承擔稅務風險,一旦發現企業偷稅漏稅,自己就先被嚇跑了,結果可能會導致沒有財務人員願意為這家企業報稅。那有人會說,老闆自己報稅唄,可老闆也怕的,再說自己又不懂財務,如果被周圍的人忽悠幾下,那說不定麻煩事更多。企業老闆的心思一旦不在偷稅漏稅上,那就會轉向真正的管理、技術升級等等。

只是企業財務人員辦稅實名制了,那企業可以找外面的中介機構報稅,是不是可以打個擦邊球呢?今天的國家稅務總局2017年的13號公告就明確了稅務中介服務機構也是實名制。這個文件也是軒然大波,稅務事務所的人覺得業務將會被會計師事務所、律師事務所搶走一部分,蛋糕總共那麼大。

實際上,這個是多慮了,2016年的個人所得稅已經開始是個人申報而不是企業財務代為申報了,知道這意味著什麼嗎?年收入超過12萬的個人需要對自己個人所得稅承擔全部法律責任了,以前僅僅是代扣代繳,主要是追究代扣單位的責任,但以後肯定是個人的責任大於代扣單位。還有喊了很久的個人所得稅改革,都將會變的比現在複雜,這些可能也會需要稅務中介服務。

此前我在公眾號文章裡也曾經提過,稅務執法嚴格,相當於把口袋紮緊了,在目前這種稅負情況下,如果只紮緊不漏,老百姓是有意見的,所以會有各種稅收優惠政策出來,這些都需要稅務中介的服務。

當每個涉稅的個人都要為自己的行為負責任的時候,稅務的整體環境會好起來,這個改變是很大的,中國的傳統文化裡個人是不需要明確地為自己的行為承擔責任的。隨著稅務的整體環境變好,同時也會帶動整個經濟環境的改變,包括中國經濟結構轉型升級。

13號公告裡提到依法取得會計師事務所執業證書或律師事務所執業許可證,視同行政登記。實際上稅務服務是會計所和律所的法定業務,只是之前稅務機關不認可,有了這個文件就更明確了。有人會覺得為什麼稅務事務所需要接受稅務機關的行政登記管理而會計所和律所就不需要?是不是不公平?實際上這才是公平、減政的做法,即便沒有稅務事務所,會計所和律所也有稅務服務的業務,如果再去稅務機關進行行政登記管理就是雙重登記管理了。

還有人問中級會計師和高級會計師是否有資格?中級和高級是職稱,大部分是企業裡的辦稅人員或財務負責人,原本就要承擔法律責任。實際上有資格簽字就代表了要承擔法律責任,沒有資格簽字也不用承擔相應的法律責任,很多事是相輔相成的。另外,13號公告裡也不是所有的稅務服務業務都得稅務師、註冊會計師、律師簽字。

另外,稅務“實名制”也會間接影響到管理會計業務,實際上稅務和管理會計都是企業財務的內容,只是偏重的方向不同,兩者會有差異,差異的很大原因是時間性差異。當稅務管理不嚴的時候,偷稅漏稅氾濫,企業老闆是不敢真正做管理會計業務的,因為搞的太清楚了,容易被舉報。那些中小民企老闆們其實都知道在管理過程中有不小的浪費,但是顧忌稅務問題就是不肯啟動管理會計業務,這幾年經濟環境不好,企業業績普遍不好,企業也有對管理會計的需求。稅務的營改增、金稅三、辦稅實名制擠壓了中小企業偷稅漏稅的空間,實際上間接推動了管理會計的發展。

我自己做了多年財務,方向主要是偏重管理會計方面,當然,作為財務人員關注稅務問題是很正常的事情。最近這兩年的稅務政策,對企業的影響非常大,直接間接催生了不少企業服務業務。


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