07.11 並村!為了振興發展,陽泉這個村有了一塊“飛地”?! 巴中日報記者革命老區行

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并村!为了振兴发展,阳泉这个村有了一块“飞地”?! 巴中日报记者革命老区行
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近來,巴中日報派出7路記者,

歷時近一個月,

深入贛南、大別山、左右江、沂蒙山、

百色、延安、遵義等革命老區採訪,

用筆觸聚焦他們搶抓機遇的意識、

振興發展的思路、擔當進取的精神

和創新實幹的方法,

力求從具有可比性的方面、用有限的文字

反映他們的發展軌跡,

以期“跳出巴中看巴中”,

為進一步解放思想、統一認識、凝心聚力

推動巴中振興發展提供借鑑。

6月27日起,巴中全搜索相繼推出

贛南篇5期報道、左右江篇4期報道

太行篇第1/2期

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巴中日報記者革命老區行

今日,

推出革命老區行·太行篇第3期

3

并村!为了振兴发展,阳泉这个村有了一块“飞地”?! 巴中日报记者革命老区行

陽泉“強村+弱村”模式的三條經驗

有一個開拓創新的上級黨委、政府:解決政策問題,兩個不搭界村進行並村融合發展。

有一個被群眾認可的“當家人”:大事小事都跟群眾商量著辦,村民對“並村”沒有不滿意的聲音。

有著不錯的集體經濟基礎:有集體經濟作支撐,“富村”福利好、“窮村”願過來。

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前不久,陽泉日報社記者李春、任繼萍聯合署名的通訊《融心》獲得山西省2017年度新聞一等獎。6月18日,面對本報採訪組,任繼萍說,獲得這個一等獎,不是文章寫得有多好,而是“強村+弱村”的模式好,陽泉市委市政府決策好、郊區區委區政府領導得好,這個村的工作做得好。

並村:兩個不搭界村的整合

山西省陽泉市是我黨奪取全國勝利前所創建的第一座城市,有“中共第一城”的美譽。抗戰時期,陽泉處於八路軍太行革命根據地和晉察冀革命根據地結合部。今日陽泉是一座以煤炭產業為主導的工業城市,轉型壓力較大,其中心城市空間佈局表現為“礦區+城區+開發區”特徵。

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《融心》所報道的“強村”桃林溝村和“弱村”大南莊村分屬該市郊區區所轄的平坦鎮和楊家莊鄉。兩村均屬城郊村,只不過桃林溝村距主城區更近一點——桃林溝村在城市西南邊,類似巴中城郊的西龕、燕飛等村,幅員1.86平方公里。眼前的桃林溝村,更像一個城市社區,既有居民小區,又有產業園,還有公園、步行街、文化長廊……

大南莊村距桃林溝村15公里,與桃林溝村並不搭界。並村後,眼前的大南莊村已不能稱其為大南莊村,而是桃林溝村的一塊“飛地”。241名村民已整體搬遷到桃林溝村的喜來居居民小區。土地正在整理,規劃為桃林溝村的現代農業產業園。

“兩隻手”的聯動效應

陽泉是老工業城市,沒有縣級建制的貧困區域,但有貧困鄉(鎮)、貧困村。楊家莊鄉大南莊村是貧困村之一。任繼萍是陽泉日報社農村工作部主任,長期跟蹤全市“三農”工作。據她介紹,陽泉推進脫貧攻堅,既採取縱向的自上而下精準扶貧方式,又採取橫向的“好村領差村、富村幫窮村、強村帶弱村”的“領幫帶”模式,並村融合發展就是“領幫帶”模式中的一種幫扶形式,優點在於“發展的內生動力強”,但前提是“村級黨組織領導力強”“集體經濟具備相當實力”。

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促成桃林溝村與大南莊村“並村”成功的是“兩隻手”:一是陽泉市委市政府、郊區區委區政府這隻“看得見的手”,主要解決政策問題;二是桃林溝村“拓展發展空間”的需求,以及大南莊村群眾迫切擺脫貧窮落後面貌的意願,這是一隻“看不見的手”,主要解決產業發展問題。2016年初,“並村”工程在郊區區委指導下啟動並完成。

“強村”桃林溝

“1+x”的聯村黨建模式也在這裡施行。桃林溝村黨組織在與大南莊並村融合之前已與相鄰幾個村黨組織組成聯村黨委,黨委書記是李乃珠。

李乃珠這個名字聽起來有點“女兮兮”的。6月18日見到李乃珠的時候,才知他是一個地道的山西漢子,而且是一個自信滿滿、氣場十足的“人物”,當地群眾都叫他“當家人”,他也樂於大事小事都跟群眾商量著辦。比如“並村”這事,桃林村人開初不樂意,李乃珠給大家做起了思想工作:“人家是帶著‘口糧’來的……”所謂“口糧”就是大南莊村擁有跟桃林溝村同樣大的村域面積的土地。如此,再也沒有不滿意的聲音。

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李乃珠很忙,主要對接記者一行的是40多歲的辦公室主任史清秀。這人一身的精明強幹,對國家政策、村裡的事務如數家珍娓娓道來,她的身份就是當地農民,完全沒有傳統意義上的“村幹部”氣息。一旁的任繼萍說:“現在桃林溝村變強了,幹部素質也在提升,十年前我採訪她的時候口才可沒這麼好……”

“富村”桃林溝

桃林溝村會議中心會客廳有一間教室那麼大,四周佈置得古色古香,好幾座雕花梨木座椅和茶几尤其氣派……

桃林溝之富,在於集體經濟強悍:全村面積僅1.86平方公里,人口736人,卻先後建起了太陽石材有限公司、金鳳凰農業科技有限公司、萬方商砼有限公司及鄉村AAAA級景區。另外還以招商引資的方式引進桃林歡樂谷遊樂場項目,開發了桃河民俗文化園,還有一家陽泉最大的(室內水上樂園)“悅洋水世界”,目前正投資1.5億元建果蔬農副產品交易市場……這些企業創造的收入最高峰值曾達到2億元。

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有了集體經濟作支撐,桃林溝人福利好。比如男60歲、女55歲就可能領退休金,平均每人每年能拿到1萬元,70歲以上的老人每月還能領到額外的生活補貼。大南莊人願意並過來,這是其中一個吸引條件,而且還能住上用自家老院子以1:1.2換來的離市區很近的小區住房……

“好村”桃林溝

桃林溝村就像一個大花園,陽泉主城區的人也將其稱為“城市後花園”。不過這個“花園”目前已沒有多少空地,土地上除了林木、花草、水體以及實在不能利用的石山以外,其餘全被屬於非農產業的生產性企業和服務業企業覆蓋。

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桃林溝村在整個陽泉市的知名度、美譽度都很高。單是所掛頭銜就有十幾個,如:全國文明村、全國精神文明創建工作先進集體、全國敬老模範村、省級文明和諧村、省十佳衛生村、省十佳魅力新農村、全省依法治村十佳單位等。以記者的眼光看,這些都不是浪得虛名者可以相提並論的。

“並村”就像兩口子過日子

兩口子過日子,錢多錢少只是一個方面,另一方面還在於心氣和順不和順。而要心氣和順,“當家人”公不公平,家裡人能否做到兄友弟恭等,都很關鍵。

任繼萍在談到《融心》的題材選擇時說,“強村+弱村”的扶貧模式在陽泉已很普遍,桃林溝村和大南莊村的並村模式雖然還另有一種“飛地經濟”特徵,但我們還是把“並村以後如何融得進、穩得住”作為切入點,所以才有“融村還需融心”的主題。

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桃林溝村能把大南莊村融進來,第一個辦法是把原大南莊村黨支部副書記王潤喜選為聯村黨委副書記;第二個辦法是給予原大南莊村民以桃林溝村民同等福利待遇,“當家人”李乃珠稱其為“手心手背都是肉”;第三個辦法是“選房抓鬮”“兩村人混居”,就是不能把大南莊的人單獨安排在幾棟樓裡;第四個辦法是在同等條件下優先考慮原大南莊村民在集體企業中就業。

桃林溝村每年有傳統的廟會,2017年廟會是並村後的第一次廟會,原大南莊村民李溶邀約幾個好友趕廟會,其中一個說“這桃林溝廟會真熱鬧……”李溶卻糾正說:“老夥計,該改口了,應該叫我們桃林溝廟會真熱鬧才對”——這段對話被記錄在《融心》裡。

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“飛地”經濟

兩村融合後,原大南莊村的人口、土地,以及其他資源和債權債務等,均整體併入桃林溝村,相關的兩個鄉鎮也在陽泉市郊區區委、區政府統籌之下完成了各項銜接工作。作為一個建制村,大南莊村已在楊家莊鄉的序列中消失,已然成為平坦鎮桃林溝村的一塊“飛地”。

目前,這塊“飛地”正在政策支持下進行土地整理,場面頗為壯觀。桃林溝黨委的主導意見是發展現代農業,使其成為即將建成的農副產品交易市場的產品基地。

陽泉市的土地資源,尤其是農業用地資源有先天缺陷。那裡是幹石地貌地區,土少石頭多,又處於太行山區,山大溝深,平坦而肥沃的耕地很少見。原大南莊村雖是貧困村,但農業用地條件不錯,而桃林溝村因非農產業用地太多,所以並村後桃林溝村將把大量資金投入到現代農業之中,所產農副產品目標市場主要瞄準陽泉中心城市的幾十萬人,這已在黨委書記李乃珠心中盤算很長時間了……

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記者手記

桃林溝村經驗能否在巴中複製

採訪陽泉市以桃林溝村為代表的“好村領差村、富村幫窮村、強村帶弱村”的扶貧經驗後,自然會想到巴中能否複製的問題——

歸納起來,“桃林溝經驗”有三條:一是有一個開拓創新的上級黨委、政府,否則就不可能有“兩個不搭界村的整合”;二是桃林溝村有一個被群眾認作“當家人”的黨委書記李乃珠;三是桃林溝村有不錯的集體經濟基礎,而且還在不斷髮展壯大。

“桃林溝經驗”之於巴中,第一條沒問題,巴中也具備創新土壤。第二條不普遍,但也並非找不到李乃珠那樣的“當家人”。第三條有一定客觀原因,就是說,在巴中尚未發現具有較強集體經濟實力的村,但這也只是“客觀原因”而已。主觀上看,像桃林溝村那樣具備明顯區位優勢的村並不少,但為什麼沒有培育出巴中的“桃林溝”來?也許有人會講桃林溝有煤炭資源優勢。撇開巴中主城區不講,我市個別城郊村該有類似的資源優勢吧,但還是沒有見其脫穎而出!

經濟基礎決定上層建築,上層建築又反作用於經濟基礎。“桃林溝經驗”的核心在於作為“戰鬥堡壘”的村級黨組織手中握有集體經濟財力,因而在鄉村振興中具有無可撼動的主導地位。

在巴中部分地方複製“桃林溝經驗”是有可能的,即使一時半會兒達不到別人的成就也沒關係,可以一步一步地來。最關鍵的還是要選準帶頭人、選好發展項目,還要持之以恆才行——那桃林溝村是個好村、強村、富村,相隔幾里地的大南莊村卻是一個貧困村,這樣的反差是很強烈的,也更能說明問題,即:“當家人”重要!集體經濟重要!

來源/巴中日報 記者/李剛、秦春燕、李曜

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