我市举行新冠肺炎疫情防控工作第十场新闻发布会，通报新冠肺炎疫情防控期间金融支持政策落实和企业融资服务工作
全市金融机构疫情期间
为企业提供资金支持超过30亿元
3月4日下午，市政府新闻办举行我市新冠肺炎疫情防控工作第十场新闻发布会，市金融办副主任赵帅介绍了我市新冠肺炎疫情防控期间企业融资服务情况，大庆银保监分局、中国人民银行大庆市中心支行、市金融办相关负责人就媒体和公众关注的热点问题回答了记者的提问。
记者在会上获悉，自疫情发生以来，全市金融系统坚决贯彻国家、省、市相关部署要求，认真落实上级各项政策，结合实际制定了我市金融支持政策，全力以赴为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供高质量的金融服务。
在保持流动性充足、保障信贷供给方面，中国人民银行大庆市中心支行积极向上争取支持，获批再贷款、再贴现、常备借贷便利等流动性额度共计17.7亿元，其中再贴现额度7亿元，为全省地级市中最高。
截至2020年1月末，全市银行机构各项贷款余额1168.1亿元，较年初增长4.2%，中小微企业贷款余额570.6亿元。目前看，我市银行机构可贷资金合理充裕，有能力满足企业受疫情影响的各类融资需求。
在加强政策支持、稳定市场预期方面，一是主动争取国家专项再贷款、省里抗疫专项信贷规模、省级政府性融资担保等多项政策，分3批次向上推送了96家企业，目前黑龙江鼎元药业公司获得了国家专项再贷款支持，具体由省鑫正担保公司和邮储银行大庆分行银担合作，获得贷款300万元，利率3.15%。
二是指导银行机构将LPR（贷款市场报价利率）作为贷款定价基准利率，切实降低企业融资成本，对纳入国家和省疫情防控重点保障名单的企业贷款利率在3.15%-4.35%区间，低于2019年全市贷款加权平均利率1.2个百分点以上。
三是在市政府“惠企二十条”中，制定了保障信贷供给、降低融资成本、提高金融服务效率、担保增信及周转金支持4项政策，金融办、人民银行、银保监分局根据职责分工，各自制定了政策实施细则，日前已通过大庆网、微大庆等市级媒体线上发布。
在强化融资服务、支持企业发展方面，一是组织开展银企对接。疫情发生以来，市金融办通过部门和县区推送、电话受理、线上问卷调查等渠道，持续梳理企业融资需求，扩大对接服务范围，截至目前，全市银行机构已累计对接企业503家，提供信贷资金支持近20亿元。
二是全力帮扶有需求的企业。针对疫情防控必需、群众基本生活必需、备春耕生产，以及受疫情影响资金紧张的中小微企业，分类施策、精准帮扶，全市银行机构已累计发放抗疫支持贷款44笔2.98亿元，发放备春耕贷款1.4万笔12.4亿元，为暂遇困难企业办理重组、展期、续贷等业务61户3.28亿元。
三是优化担保和周转金服务，实行担保“容缺”受理，对符合条件的企业取消反担保要求，平均担保费率降至1%以下，对6月底前到期的64家企业共5.6亿元的存量业务做到能续尽续。快速响应落实省里近日出台的支持政策，降低周转金申请门槛、延长使用期限、提高使用额度、减免使用费用，目前正重点为8家企业共计9900万元的贷款办理周转续贷。
四是不盲目抽贷断贷。3月底，全市贷款到期企业4441户、40.5亿元，其中受疫情影响企业1150户、3.8亿元，对此，市金融办将按照银保监发〔2020〕6号文关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的最新政策要求，引导各银行机构严格执行，不盲目抽贷断贷压贷。
即日起，市金融办将设立银行抽贷断贷举报电话，在市政府网站、市级媒体上公开，方便全市各界加强监督，随时向市金融办反映相关线索。
在搭建线上平台、提高服务效率方面，疫情期间，市金融办积极引导全市金融机构实行网点错峰营业、人员轮流上岗、居家网上办公，引导企业和个人使用手机银行、网上银行、移动端等金融服务渠道。同时，大庆产业金融服务平台在疫情期间改版升级，在PC端和移动端同步上线了金融抗疫融资服务专区，为全市企业提供政策解读、融资需求发布、金融产品匹配等综合服务。
近期，市金融办主动开展“敲门服务”，由市金融办下发通知要求各县区集中组织辖内企业到平台申报需求，平台进行调查统计，在原来各部门推送的基础上，通过平台又收集融资需求企业105家、12.5亿元。同时，组织入驻平台的11家银行机构线上召开融资专题会，与企业逐户对接，需求端和供给端双向发力，推动金融政策落地。目前，平台注册企业495家，入驻金融机构11家，累计发布融资需求16.6亿元，撮合解决融资6.8亿元。
我市所有企业都可以通过电脑或手机端进入大庆产业金融服务平台融资申请窗口，直接将融资需求发送给平台，平台将尽快与企业对接。同时，市金融办鼓励全市广大企业广泛应用大庆产业金融服务平台、金融机构移动端APP等线上服务渠道，不断提高贷款申请成功率和金融服务获得效率。
下一步，市金融办将进一步建立完善全市金融系统协调联动机制，加强信息共享和融资需求对接，重点跟踪疫情防控和群众基本生活“两个必需”企业、复工复产企业、“三百行动计划”项目、暂遇困难的“三农”和小微企业，从量增、价降、提质、扩面等多个层面做好关键时期金融服务工作。
在赵帅介绍了我市新冠肺炎疫情防控期间企业融资服务情况后，大庆银保监分局、中国人民银行大庆市中心支行、市金融办相关负责人分别回答了媒体记者的提问。
大庆银保监分局副局长朱继武
大庆广播电视台大庆新闻记者：受疫情影响，我市部分中小微企业生产经营遇到困难，资金链紧张。请问大庆银保监分局采取了哪些措施加大企业融资支持力度，保障信贷资金供给？
大庆银保监分局副局长朱继武：新冠肺炎疫情发生以来，国家层面相继出台多个金融支持政策文件，大庆银保监分局作为行业监管部门，研究探索推动宏观政策微观细化的举措，围绕做好疫情防控和企业复工复产民生保障金融服务工作，详细制定了38项具体工作措施，并以正式通知印发给全市银行保险机构。在此基础上，围绕市政府《支持中小企业健康发展的实施意见》中牵头承担的“加强对小微企业信贷支持”和“提高金融服务效率”等两项3个方面工作，进一步细化工作措施，从加大信贷支持力度、提升金融服务质效和降低企业融资成本等方面，推动各银行机构坚持“准、快、好、优”的原则，切实为全市中小企业提供金融服务。
—加大信贷供给，满足融资需求。疫情发生以来，大庆银保监分局督促指导辖区内银行机构积极向上级行争取信贷规模倾斜政策，并在现有信贷规模内为重点企业预留额度，主动做好受疫情影响较大且近期贷款到期企业的续贷安排。
在保障资金供给方面采取的主要政策措施：
一是要求各银行机构在综合信贷额度中安排专项信贷额度，设置专项贴现额度，优先给予复工复产企业流动资金保障。
二是要求各银行机构主动加强与疫情防控相关企业的服务对接，对防疫相关重点企业实施名单制管理，提供足额的信贷资源。
三是持续做好普惠型小微企业的月度监测、季度通报、年度考核工作，采取下发监管意见书、通报上级行等措施督促银行机构实现小微企业贷款“两增两控”目标。疫情以来至2月末，全市银行机构新投放中小微企业贷款156户、7.7亿元，其中，向受疫情影响的69户暂时困难企业新投放贷款2.6亿元。
在落实纾困政策方面采取的主要政策措施：
一是鼓励银行机构对受疫情影响较大暂时受困的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过调整还款方式、无还本续贷、展期、重组、延期还本付息等方式予以全力支持。
二是要求银行机构对受疫情影响较大且今年6月30日前有贷款到期的企业，实行台账式动态管理，主动与客户协商具体的还款方式和还款期限，提前做好续贷安排。同时，分局对台账内企业的续贷情况进行日监测，切实督促银行机构落实监管要求。
三是要求各银行机构在风险可控的前提下，对于今年6月30日前贷款到期但受疫情影响较大难以按期还款的客户主动进行续贷，续贷期限不超过1年。疫情以来，全市银行机构累计为61户中小微企业提供重组、展期、续贷、延期还本付息等金融支持措施，提供贷款总金额3.28亿元。
——提升服务质效，推动银企对接。大庆银保监分局鼓励引导银行机构简化流程、特事特办，充分利用科技手段支撑，大力推广线上融资服务，创新融资产品，采取多种方式开展融资对接。
在提高办事效率方面采取的主要政策措施：
一是指导各银行机构开通疫情防控服务绿色通道，简化贷款流程和审批手续，确保贷款资金快速到位。
二是缩短审批时间，对于疫情防控期间重点保障企业的贷款申请，原则上在24 小时内完成授信审批和贷款发放。
目前，全市银行机构均已建立绿色通道机制，累计为133户企业快速办理贷款18.1亿元，平均每户办理时间为1.5天，与疫情前平均7-15天的办贷时间相比，办贷效率明显提高。
在创新信贷产品方面采取的主要政策措施：
一是鼓励银行机构结合疫情防控企业生产经营和资金需求特点，加大信贷产品创新力度，通过银税互动、订单贷款等方式发放信用贷款。
二是创新抵质押担保方式，通过动产质押贷款、知识产权质押融资等方式，对确有发展前景但暂时陷入困境的企业发放信用贷款。
三是指导银行机构充分利用线上融资产品，及时为企业提供融资支持。疫情以来，辖内银行机构相继推出“防疫贷”“战疫贷”等专项信贷产品，通过线上融资产品为小微企业发放贷款。
截至2月末，全市中小微企业信用贷款228.4亿元，较年初增加14.1亿元，同比增加8亿元。信用贷款企业4563户，较年初增加283户，同比增加267户。
在推进银企对接方面采取的主要措施：
一是引导银行机构充分利用互联网、电话、微信等线上形式，持续开展“百行进万企”活动，加大主动对接受疫情影响中小微企业力度，满足企业融资需求。
二是落实与市工信局、市金融办企业融资需求信息共享机制，根据资金需求企业名单，指导银行机构优先对接、重点对接。疫情以来，各银行机构在“百行进万企”活动中对接企业3605户，初步达成融资意向企业203户。
——灵活贷款方式，降低融资成本。
采取的主要措施有：
一是督促各银行机构严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”有关规定，严禁各类变相抬升小微企业融资成本的行为。
二是在市政府提出的“确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本”政策要求基础上，督促各银行机构对疫情防控必需、群众基本生活必需等重点领域的企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，力争2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。
下一步，大庆银保监分局将在监管政策框架内，采取更加灵活有效的方式落实市委市政府在疫情期间支持中小企业健康发展的工作部署，督促指导全市银行机构与中小企业同舟共济、共克时艰。
中国人民银行大庆市中心支行副行长张宝林
大庆日报记者：疫情发生以来，中国人民银行出台了一系列货币政策措施支持抗疫防疫和复工复产，省市政府也出台了相关金融支持政策。据了解，这些政策措施主要涉及保证银行业机构流动性充足、降低企业融资成本和专项再贷款运用等方面。请问我市落实情况如何，具体为企业提供了哪些支持？
中国人民银行大庆市中心支行副行长张宝林：疫情发生以来，中国人民银行大庆市中心支行严格贯彻落实上级关于金融支持疫情防控的各项决策部署，扎实做好疫情时期金融服务工作。
在指导银行机构加强流动性管理，保持可贷资金充裕到位方面，我行准备了17.7亿元的货币政策工具额度，可随时为具有条件的银行机构给予流动性支持。
具体措施有以下三个方面：
一是完善货币政策工具操作机制。准备3亿元操作限额，支持具备条件的法人银行机构补充流动性，增加其可贷资金。
二是申请再贴现额度7亿元（全省除哈尔滨外，地市最高）。优先支持涉农票据、小微企业和民营企业票据。对此，我行启动了再贴现业务“快速通道”，做到了当天申请当天办结。目前，已为昆仑银行等机构办理了再贴现业务，累计金额8775万元。
三是对符合条件银行给予再贷款支持。2020年6月底前，对符合宏观审慎条件的地方法人金融机构新发放的、不高于贷款市场报价利率（LPR）加0.5个百分点的涉农、小微企业贷款，我行将运用支农或支小再贷款进行全额支持；对国家疫情防控重点保障企业发放的“合格贷款”，我行将申请给予专项再贷款支持。（合格贷款：当前LPR减100个基点）
在引导企业贷款利率下行方面，据调查，今年1、2月份我市银行整体贷款利率约为4.84%，同比下降0.9个百分点。中小微企业加权平均利率约为5.01%，同比下降0.76个百分点。下降幅度较为明显。我们的主要措施：一是加速推进贷款利率市场化进程。我行严格要求所有银行机构按照“贷款市场报价利率”为基准进行利率定价。2月份，参照贷款基准利率较1月份下降了0.1个百分点，较去年12月份下降了0.2个百分点。（1月份4.15%，2月份4.05%）二是下调再贷款利率。2月26日起，下调人民银行发放的支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%（一年期）。
三是引导金融机构降低票据贴现利率（人民银行再贴现利率2.25%）。对银行机构提请的涉农、涉小微企业以及涉疫情影响较大行业企业、并给予较低贴现利率的票据，我行优先办理再贴现业务。
在运用专项再贷款精准支持防疫企业方面，人民银行设立3000亿元专项再贷款，专门用于支持直接参与防疫的重点企业。相关商业银行（政策性和国有商业银行）运用此资金向重点企业发放“贷款利率上限为最近一次公布的一年期LPR减1个百分点”的低利率贷款，财政部门对贷款利息进行半额补贴，最终企业获得一年期贷款利率不高于1.6%。政策支持力度较大。
为了落实好这项政策，我行建立了程序简便、反映迅速的工作机制，第一时间向银行和企业进行政策传导，并及时组织银行机构和相关企业进行对接。在多方共同努力下，邮储银行向相关企业发放了我市第一笔合格贷款，该企业也享受到了非常优惠的贷款利率。随着我市列入国家重点保障企业数量的增多，这项政策将惠及我市更多企业。
下一步，我行将进一步提高政治站位，紧紧围绕市委市政府的决策部署，充分发挥基层央行职能作用，强化责任担当，务实深化工作，为我市打赢疫情防控阻击战，支持企业有序复工复产，助力我市经济社会健康发展做出积极的贡献。
市金融办副主任赵帅
大庆日报社掌尚大庆记者：近期省、市地方金融组织在加强企业融资服务方面提出了明确的支持政策。请问我市相关政策如何办理和兑现？
市金融办副主任赵帅：为落实省政府加强地方金融组织融资服务的有关政策，市金融办结合大庆实际，制定了政府性融资担保支持和企业应急贷款周转金支持两方面政策，并分别配套制定了政策兑现实施细则。
关于政府性融资担保政策，凡是我市受新冠肺炎疫情影响较大，具有较好发展前景且有融资需求的小微企业，均可向我市政府性融资担保机构申请支持。
具体流程为：
一是企业申请。由贷款银行推荐，或企业自主联系市金融办、市农业担保公司提出申请，具体联系方式请查阅市政府官网、大庆网、大庆产业金融服务平台、微大庆公众号发布的政策实施细则。
二是准备申报材料。疫情期间实行“容缺”受理，申报材料由16项减少至4项，需要企业提供贷款担保申请表、股东会决议、法人代表证明书和授权委托书、企业信用报告4方面材料，对暂时“容缺”的12项材料，企业需出具承诺，疫情结束后补齐相关材料。
三是担保审批。收到担保申请后，政府性融资担保机构将主动与企业进行线上对接，简化受理、调查、审批决策程序，取消对反担保物的要求，将担保业务的初审、复审程序合并为一次性审批，审批时限由7天缩减至3天。
四是担保费率。政府性融资担保业务年化平均担保费率在1%以下。疫情期间，对于担保即将到期，且确实无还款能力的在保小微企业，担保机构将及时履行代偿义务，并视疫情影响情况，适当延长追偿期限。符合核销条件的，按规定核销代偿损失。
关于企业应急贷款周转金政策，按照省里最新出台的相关政策要求，市金融办立即着手修改完善《大庆市企业应急贷款周转金实施细则》，将申请企业年主营业务收入门槛由1000万元降至500万元，周转期限由最长30天放宽到60天，周转次数由每年每户2次增加至5次，力求提高周转效率。
凡是我市受新冠肺炎疫情影响较大，具有较好发展前景但暂时受困、有续贷需求需要短期资金周转的中小微企业，均可申请使用周转金，由市农业担保公司负责业务办理。
具体流程为：
一是企业申请。有意申请使用应急贷款周转金的企业，向市农业担保公司提出申请，具体联系方式请查阅政策实施细则。
二是准备申报材料。按照“容缺”受理原则，申报材料由10项减少至4项，需要企业提供周转金使用申请表、股东会决议、保证措施合同书、银行续贷审批书。对暂时“容缺”的6项材料，企业需出具承诺，疫情结束后补齐相关材料。
三是业务审批。对要件齐全的申请企业，精简核对、审批、复核等流程，审批时限由7天缩减至3天。
同时，市金融办整合使用市企业应急贷款周转金和向省里争取的工业企业贷款周转金，提高运作能力，企业申请使用额度最高可放宽到当期归还银行贷款额度的100%，并且免除周转金使用费用。
银行抽贷断贷举报电话、邮箱:大庆银保监分局普惠金融科0459-8175009，[email protected]；市金融办银行保险科0459-6375185，[email protected]。
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