【學習路上按】黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。為幫助國內外讀者學習研究習近平關於扶貧的重要論述和中國脫貧攻堅的偉大實踐，推動全面建成小康社會、共建人類命運共同體，中共中央黨史和文獻研究院會同國務院扶貧辦編輯了《習近平扶貧論述摘編》。
本書內容，摘自習近平二〇一二年十一月十五日至二〇一八年六月期間的講話、報告、演講、指示、批示等六十多篇重要文獻，分八個專題，共計二百四十二段論述。其中許多論述是第一次公開發表。
今天，刊登《習近平扶貧論述摘編》部分精彩論述。
三、堅持精準方略， 提高脫貧實效
要大力加強醫療保險和醫療救助。 從貧困發生原因看， 相當部分人口是因病致貧或因病返貧的。 俗話說天有不測風雲。 要建立健全醫療保險和醫療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。 新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜，門診統籌要率先覆蓋所有貧困地區， 財政對貧困人口參保的個人繳費部分要給予補貼。要加大醫療救助、 臨時救助、 慈善救助等幫扶力度， 把貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍， 保障貧困人口大病得到醫治。 要實施健康扶貧工程， 加強貧困地區傳染病、 地方病、 慢性病防治工作， 全面實施貧困地區兒童營養改善、 孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目 ， 保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（ 2015 年 11 月27 日 ），《十八大以來重要文獻選編》（ 下）， 中央文獻出版社 2018年版， 第 43-44 頁
農村貧困人口如期全部脫貧， 有一點必須指出並加以強調，就是要保持農業穩定和農民收入持續增長。 農村人口脫貧與農民收入增長直接相關。 如果農民收入降低， 就可能導致已經脫貧的人口重新返貧， 甚至可能造成新的貧困人口。 所以， 要拓寬農民增收渠道， 完善農民收入增長支持政策體系。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（ 2015 年 11 月27 日 ），《十八大以來重要文獻選編》（ 下）， 中央文獻出版社 2018年版， 第 44 頁
解決好“如何退”的問題。 精準扶貧是為了精準脫貧， 目的和手段關係要弄清楚。 要加快建立反映客觀實際的貧困縣、 貧困戶退出機制， 努力做到精準脫貧。
一是要設定時間表， 實現有序退出。 貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進程對錶， 早建機制、 早作規劃， 每年退出多少要心中有數。 這件事情， 既要防止拖延病， 又要防止急躁症。
二是要留出緩衝期， 在一定時間內實行摘帽不摘政策。 貧困縣的帽子不好看， 但很多地方卻捨不得摘， 主要是這頂帽子有相當高的含金量， 擔心摘帽後真金白銀沒了。 這樣的擔心有其合理成分。 客觀上講， 貧困縣摘帽後培育和鞏固自我發展能力需要有個過程。 這就需要扶上馬、 送一程， 保證貧困縣摘帽後各方面扶持政策能夠繼續執行一段時間，行業規劃、 年度計劃要繼續傾斜，專項扶貧資金項目和對口幫扶等也要繼續保留。 不僅如此， 對提前摘帽的貧困縣， 還可以給予獎勵， 以形成正向激勵， 保證苦幹實幹先摘帽的不吃虧。
三是要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。 鼓勵貧困縣摘帽，但不能弄虛作假、 矇混過關， 或者降低扶貧標準、 為摘帽而摘帽。要嚴格脫貧驗收辦法， 明確摘帽標準和程序， 確保摘帽結果經得起檢驗。 要加強對脫貧工作績效的社會監督， 可以讓當地群眾自己來評價， 也可以建立第三方評估機制， 以增強脫貧工作績效的可信度。 對玩數字遊戲、 搞“數字扶貧”的，一經查實，要嚴肅追責。四是要實行逐戶銷號， 做到脫貧到人。 對建檔立卡的貧困戶要實行動態管理， 脫貧了逐戶銷號， 返貧了重新錄入， 做到政策到戶、 脫貧到人、 有進有出， 保證各級減貧任務和建檔立卡數據對得上、 扶貧政策及時調整、 扶貧力量進一步聚焦。 部署脫貧任務不能不顧貧困分佈現狀、 採取層層分解的簡單做法。 這種做法是自欺欺人， 必然會使一些貧困戶“被脫貧” 。 脫沒脫貧， 要同群眾一起算賬， 要群眾認賬。 對貧困戶的幫扶措施， 即使銷號了也可以再保留一段時間， 做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（ 2015 年 11 月27 日 ），《十八大以來重要文獻選編》（ 下）， 中央文獻出版社 2018年版， 第 44-45 頁
扶貧開發成敗繫於精準，要找準“窮根” 、 明確靶向，量身定做、對症下藥， 真正扶到點上、 扶到根上。 脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個， 既防止不思進取、 等靠要， 又防止揠苗助長、 圖虛名。
——在重慶調研時的講話（ 2016 年 1 月 4 日 -6 日 ），《人民日報》 2016 年 1 月 7 日
脫貧攻堅工作要做實，必須把貧困識別、建檔立卡工作做實。要緊盯扶貧對象， 實行動態管理，應該退出的及時銷號，符合條件的及時納入， 定期開展“回頭看”活動， 既不要漏掉真正的貧困人口，也不能把非貧困人口納入扶貧對象。幫扶措施一定要實，因地制宜、因人因戶施策， 找準癥結把準脈， 開對藥方拔“窮根” 。
——《在東西部扶貧協作座談會上的講話》（ 2016 年 7 月 20日 ）
患病是致貧返貧的重要原因。據統計，我國農村貧困人口中患大病的有二百四十萬人， 患長期慢性病的有九百多萬人。 要深入實施健康扶貧工程， 提高貧困地區醫療衛生服務能力，做到精確到戶、精準到人、精準到病， 通過加強人才培養、對口支援等形式提高當地衛生服務能力， 保障貧困人口健康。
——《在全國衛生與健康大會上的講話》 （ 2016 年 8 月 19 日 ）
打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。 做好這項工作， 不能眉毛鬍子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。要因地制宜探索精準脫貧的有效路子，多給貧困群眾培育可持續發展的產業，多給貧困群眾培育可持續脫貧的機制，多給貧困群眾培育可持續致富的動力。要把扶貧開發、 現代農業發展、美麗鄉村建設有機結合起來，實現農民富、農業強、 農村美。
——二〇一七年春節前夕赴河北張家口看望慰問基層幹部群眾時的講話（ 2017 年 1 月 24 日 ），《人民日報》 2017 年 1 月 25日
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