今年第一季工，佛山市出臺了“人才新政23條”，政府加大力度吸引人才。近段時間，北京、天津、深圳、南京、長沙等地相繼出臺了各式各樣人才新政，人才爭奪戰成為焦點。過去一段時間，地方政府為了經濟發展，開展了各式各樣的“招商引資”活動。本文從人才爭奪戰與“招商引資”對比視角，從另一個側面來看人才爭奪戰。

從高速增長到高質量發展

過去，GDP增速是中國經濟的最核心的政策目標，一切圍繞GDP轉。現在，發展理念轉變為高質量發展，強調更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。中國經濟從高速度增長向高質量發展的過程之中，必然伴隨著科研要求的提升，對人才的需求特別是高層次人才的需求越來越高。

最近中興事鐵件，大家對自主研發芯片關注度極高，進而拓展到對國內各種核心技術的自主研發的大討論。實現這些核心技術以及其它更高質量、更有效率等方面都離不開高層次人才。

人才爭奪戰與過往的招商引資

觀察各地人才新政，主要是從安家費、人才商品房、科研經費等經濟手段入手，吸引人才。從短期來看，這些政策能起到虹吸人才的作用。過去經濟高速增長目標下，地方以GDP為綱，招商引資成為重要的一環，地方政府為了招商引資而採用“低成本或者零成本用地”等優惠措施。現在轉變發展理念，經濟高質量增長成為要求，人才是第一生產力，創新是第一動力也便自然而然，人才爭奪戰也便可以理解。下面，就招商引資與各種類型的人才新政兩個方面，作一些對比分析。

轉移成本不同。採用招商引資的方式，背後有一個隱含的條件：企業一旦投入到本地區，其“轉移成本”會比較高，即企業一旦決定到一個地方，它的廠房、設備等固定資產投入若要轉移到別的地方去，需要付出較高的代價。而人才流動時，除了主要考慮配偶就業或者小孩讀書需要相對熟悉的環境之外、以及自己的工作環境熟悉情況等之外，流動起來“包袱”較小，對人才來講“轉移成本”較低。因此，人才新政對於人才的約束程度，遠不及招商引資中固定資產投入對企業的約束程度。

意圖類似。地方政府吸引企業的招商引資，很多地方希望引入龍頭企業，以龍頭企業來帶動上下游產業，形成類似於“產業城”，發揮產業鏈的整體協同作用，最大效益地發揮招商引資作用。人才新政，對於領軍人物的吸引，也隱含著由他們帶領一個隊伍，實現本領域在本地區的跨越式發展或者突破式發展的意圖。

評價機制不同。招商引資中所引入的是企業。越是競爭充分的市場，企業的競爭力越是受到市場的檢驗，引入企業的時候其評價指標是經過市場檢驗的，真實性可靠性比較高。人才引進則會面臨著不一樣的困難。從很多地方的人才新政來看，很多是以人才的學歷、資歷來作評價。實際上，由於嚴進寬出的高等教育，以及國際上通行的同行互評在國內較難執行等原因，高學歷並不等同於高能力，研究人員混資歷的也並不是什麼稀有的事。以此作為人才引進的標準，容易降低人才的“含金量”。

總而言之，招商引資的評價比較容易進行，市場的充分競爭使得招商引資中“招什麼商”比較不容易產生“尋租”行為，意思是不大容易能招“好商”的時候，卻故意招一些“爛商”進來。人才引進的時候，由於評價體系中存在的諸多問題，引入人才的操盤者，為了方便操作，更多地採用唯資歷、學歷論來執行，從而使得出現“所招非才”情況的發生。

總結

經濟學上有一個形象的比喻，叫“踮著腳尖看電影”，意思是一群人站著看電影，如果前面的人踮起腳尖了，後面的人也必須跟著踮腳尖。一旦一些城市使用了這些人才優惠政策之後，其他城市不管是主動還是被動，可能都會需要適當跟進，特別是產業同質化的城市。過去，招商引資的確為地方的經濟發展起到了重要的作用。如今的人才新政，能產生多大的效用，還需要進一步觀察。人才新政，只能起到短期的作用，更長期吸引人才、留住人才、人才發揮自身作用的，還要看地方的產業狀況、居住環境等。如果說人才新政是解決了足球隊員的“轉會費”問題，那麼足球隊的自身的狀況、內部文化，才是留住明星隊員的關鍵。