起初，美国与菲律宾的关系还算不错，菲律宾在国际事务中也频频紧随美国脚步，但是在2016年杜特尔特上任后，杜特尔特深刻认识到，菲律宾与美国展开合作并不会从中受益，反而成为了美军二手翻新武器的最大出口地，杜特尔特本人曾在公开场合表态，对美国常年向菲律宾出手二手武器表示不满，直言将会拒绝二手武器进入菲律宾军方。
据报道，9月2日菲律宾总统杜特尔特正式对以色列展开了为期4天的访问，这是菲律宾与以色列两国领导人的首次会晤，据悉，杜特尔特此次访问以色列的主要任务，是加强两国之间在军贸领域的合作，从而逐步减轻对美国武器装备的依赖程度。众所周知，以色列作为中东军事强国，科学技术更是处于世界一流水平，以色列拥有众多自主知识产权的军工产品，例如造型独特的费尔康预警机、梅卡瓦主战坦克以及海豚级潜艇。
与此同时，俄罗斯方面更是看准了向菲律宾出口武器装备的广阔前景，据菲律宾国防部负责人安多隆表示，近期，俄罗斯方面向菲律宾提出了一套关于基洛级潜艇的采购方案，其中包括一笔可分数年归还的低息贷款，这对于菲律宾而言有着巨大的诱惑力，因为菲律宾海军急于提升海军作战能力，但是显然菲律宾方面很难在短时间内拿出巨款。菲律宾方面直言，目前菲律宾国防部正在考虑贷款的可行性，但是截至目前双方并未达成任何协议。
基洛级潜艇作为苏联时期苏联海军最成功的常规级潜艇，主要用于在浅水区域进行反舰以及反潜作战，起初的基洛级潜艇以火力强大且噪音极小而闻名于世，后期升级而来的基洛级改进型，在使用柴电动力后更是常规潜艇中的王牌，是目前世界上最为安静的柴电潜艇之一，同时也是俄罗斯方面出口数量最多也是最为成功的潜艇。
与此同时，俄罗斯方面为了能够顺利与菲律宾签下订单，还特别邀请菲律宾海军官员参观俄罗斯造船厂，深入了解基洛级潜艇的制造过程。不仅如此，俄罗斯方面还保证，将会向菲律宾方面提供培训以及潜艇相关技术。
不难看出，美国在极力阻止S-400防空系统进入土耳其之际，俄罗斯方面已经打响了反击，拼劲全力冲撞美制装备在菲律宾的市场。而菲律宾目前的态度已经相当明确，将会逐步减少军方对于美制武器装备的依赖程度，不难看出美菲两国之间积累的矛盾已经爆发，两国之间的合作已经出现裂痕。为此，俄罗斯方面紧急出招，向菲律宾方面提供低息贷款甚至是潜艇技术，对菲律宾方面采购俄装备表示大力欢迎。而美国方面的态度自然相当明了，那就是坚决不允许俄罗斯装备进入菲律宾，俄菲两国一旦达成采购协议并且引进基洛级潜艇，那么美国将会再次挥舞制裁大棒。
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