09.23 為何巴西總是首個發言?

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按照聯合國歷來的傳統是:巴西代表總是在聯合國大會上“打頭陣”,在一般性辯論中第一個發言。這是為什麼呢?這一傳統始於1946年1月10日在倫敦召開的第一屆聯大會議。從那以後,這個國家便一直享有在一般性辯論這個最主要的國際外交論壇上首先發言的權利。

為何巴西總是首個發言?

從來沒有人做出過正式的規定:巴西就應該永遠在聯大一般性辯論的發言名單上位列第一。這一多年來一直保持的傳統僅僅是出於偶然才開始的。巴西常駐聯合國代表團前高級顧問弗雷德里科·邁耶(Frederico Meyer)解釋說:“贏得第二次世界大戰的大國不想主宰聯大第一屆會議,因為一個新的時代正在開始,一個所有成員都平等的新的民主國際組織正在成立。一國只有一票。取得的共識是:讓那些不在第二次世界大戰獲勝者之列的國家先在大會上發言,因此,巴西在發言名單上拔得頭籌。”

為何巴西總是首個發言?

此外,這個最大的拉丁美洲國家由備受尊敬的巴西外交官路易斯·馬丁斯·德蘇扎·丹塔斯(Luis Martins de Souza Dantas)大使代表出席了聯大第一屆會議,他絕不是國際事務的新手。20世紀初,他曾兩度擔任巴西外交部長,20世紀20年代曾兩次擔任巴西派往國際聯盟的代表。關於到底為什麼形成巴西首先發言的傳統,還有其他的一些說法。

為何巴西總是首個發言?

長期擔任聯合國秘書處大會發言名單彙編工作的負責人瓦迪姆·佩爾菲利耶夫(Vadim Perfilyev)說:“據我所知,沒有任何一個國家主動想第一個發言。巴西是唯一一個同意第一個發言的國家。與今天情況不同的是,當時沒有人想成為第一個發言者,認為以後發言會更好。畢竟,當時的一般性辯論會持續四周的時間。” 不管怎樣,巴西第一個發言這個先例已經確立起來。

為何巴西總是首個發言?

巴西常駐聯合國代表團前高級顧問弗雷德里科·邁耶說:“第二年,在大會第二屆會議召開前夕,我們收到了聯合國秘書處的一份照會,詢問巴西是否想再次成為一般性政治辯論第一個發言的國家?我們答應了。從那以後,我們每年都會收到聯合國的這份照會。”

這個傳統曾經被質疑過嗎?瓦迪姆·佩爾菲利耶夫回答說:“不,巴西第一個發言好像從來沒有成為一個問題。巴西人對保持這一發言次序不變非常在意。對他們來說,這是非常重要的。他們認為這幾乎是國家的一項頭等大事。”

為何巴西總是首個發言?

幾十年來,巴西總統、部長或大使一直按照這一傳統在聯大一般性辯論中第一個發言。聯合國一直遵循這一規則嗎?弗雷德里科·邁耶表示,“是也不是。”暗殺美國前總統里根的未遂事件發生後的第二年,出現了一個例外。由於擔心他的生命安全,特勤局將他帶到聯合國進行早上的演講,並在那之後立即將他帶走。然而,在每日會議日程中,他的發言被單獨列出,而巴西在一般性辯論發言名單上仍然排在第一。

為何巴西總是首個發言?

巴西常駐聯合國代表團前高級顧問弗雷德里科·邁耶說:“這對我們很重要。巴西相信多邊外交。我們相信,我們的發言為整個討論定下了基調。所以這篇演講總是要精心準備。那是我們與全世界對話的時刻,我們在那一刻成為了焦點。在第一次會議上,聯大會議大廳通常會座無虛席,但在後來的辯論中卻並不總是這樣。”

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