經濟日報-中國經濟網北京12月22日訊 非公經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十九大報告更是把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。
改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面，發揮了不可替代的作用。習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話成為促進民營企業健康發展的“定海神針”。今年全國兩會以來，“放管服”改革、減稅降費、優化營商環境等一系列政策紅利不斷釋放，民營企業成為最直接受益者。近日，《關於營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》出臺，從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境等八個方面，以更加具體的舉措給予民營企業發展政策支持，為進一步優化營商環境完善了頂層設計。
深化“放管服”優化營商環境。“放管服”改革作為行政體制改革的重要內容，其實質是國家治理體系和治理能力現代化的具體體現，是政府以“放”為核心，以“管”為抓手，以“服”為支撐的系統化、協同化的改革。《意見》明確將進一步放開民營企業市場準入，實施公平統一的市場監管制度、促進民營企業規範健康發展和引導民營企業改革創新等具體舉措，通過向市場放權、給企業鬆綁、讓群眾受益的“放管服”改革措施，推動政府職能深刻轉變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，有效激發市場活力、發展動力和社會創造力。
減輕企業負擔完善政策環境。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，支持民營企業發展、切實減輕民營企業負擔是黨中央的一貫方針。今年以來，降低社保費率，減輕企業負擔；深化增值稅改革，為實體經濟帶來真金白銀的利好。近日出臺的《意見》指出，還要進一步減輕民營企業稅費負擔，切實落實更大規模減稅降費，實質性降低企業社會保險繳費負擔，落實涉企收費清單制度，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。這一系列減稅降費政策直擊當前民營企業經營難點，成為深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要舉措，民營企業獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
引導民營企業加快改革創新。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。《意見》及時為民營企業深化改革、優化創新提供了具體指導。比如加快向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器，暢通科技創新人才向民營企業流動渠道，支持民營企業做優做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業，鼓勵民營企業積極參與共建“一帶一路”等重大國家戰略，積極參與鄉村振興戰略等，一系列舉措實實在在，為民營企業增強發展信心、永葆創業激情、堅持創新引領、加快高質量發展，努力把企業做強做優提代動力。
運用法治方式保障營商環境。習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”。優化營商環境，就要依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，從法制層面打造市場化、法治化、國際化營商環境。《意見》明確，要健全執法司法對民營企業的平等保護機制，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，保護民營企業和民營企業家的合法財產。這充分體現了黨和國家依法服務和保障民營經濟健康發展的精神，也折射了國家依法保護民營企業和民營企業家合法權益的積極信號，營造出良好的法治環境。
構建親清政商關係創新服務模式。簡政不是減責，不是當甩手掌櫃。科學有效地開展監管，才符合“放管結合”的本意。民營企業座談會召開一年來，各級黨委和政府想企業之所想、憂企業之所憂、急企業之所急，努力解決民營企業最關心、最直接、最現實的困難和問題，政策執行不搞“一刀切”，經常傾聽意見、訴求，創造性地實施“一企一策”“精準滴灌”式服務，指導企業用好惠企政策，努力打造對民營企業全生命週期的服務模式和服務鏈條，營造良好的政策環境。政策只有落地生根才能發揮它的作用。民營企業要發揮主觀能動性，認真研讀政策，深刻理解政策，準確把握政策，才能用好政策紅利，推動企業借勢、借力高質量發展。與此同時，政策也需要各級政府部門宣傳、解釋、培訓到位，幫助企業用好政策，營造實幹興邦、實業報國的良好社會氛圍，讓民營企業心無旁騖地做實業，從而調動企業積極性，推動民營經濟健康、高質量發展。
加強組織領導建強基層組織。黨建工作，做實就是生產力，做強就是競爭力，做細就是凝聚力。新時代，黨建工作已成為促進民營企業發展的有力抓手。《意見》進一步明確了建立健全民營企業黨建工作的有關機制，支持民營企業創新開展黨建工作，圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展等工作，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，不斷開創擴大基層黨組織“覆蓋面”的新局面、落實“黨是領導一切的”這個政治原則的新局面和“把政治建設擺在首位”的新局面，進一步夯實黨組織在民營企業改革發展工作中的作用，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
奮進新時代、開啟新徵程。我們相信，在黨中央的堅強領導下，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，民營經濟只會壯大、不會弱化，民營企業創造活力將得到充分迸發，將走向更廣闊舞臺，迎來更加輝煌的未來。（張新 特變電工股份有限公司黨委書記、董事長）
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