在海南開啟新一輪全面深化改革開放、全面加快建設美好新海南的大背景下，中國共產黨海南省第七屆委員會第五次全體會議8月31日在海口召開。全會審議通過了《海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》和《海南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年》，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口，以鄉村振興為重要抓手，切實解決好海南“三農”問題，為加快海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設打下堅實基礎。
會上，省委書記劉賜貴同志作了重要講話。全文如下：
8月31日，省委七屆五次全會在海口召開。海南日報記者 王凱 攝
在省委七屆五次全會上的講話
（2018年8月31日）
劉賜貴
各位省委委員、候補委員，同志們：
這次全會是在海南開啟新一輪全面深化改革開放、全面加快建設美好新海南的大背景下召開的一次十分重要的會議，主要目的是深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照黨中央、國務院的部署，根據中央巡視發現問題整改的要求，專題研究制定我省鄉村振興戰略五年規劃和打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，動員全省上下以脫貧攻堅為突破口、以鄉村振興為重要抓手，切實解決好海南的“三農”問題，為加快自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設打下堅實基礎。在今天的審議中，大家暢所欲言，為修改完善剛才表決通過的《海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》《海南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和全會決議提供了很多好的建議，進一步統一了思想、提高了認識、凝聚了力量。各級黨委政府和各部門要迅速行動起來，精心組織抓好全會精神的學習貫徹落實。下面，我代表省委強調幾點意見。
一、進一步提高思想認識
農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。近年來，我省在全國率先試點省域“多規合一”改革，深化農業供給側結構性改革，推進農村“五網”基礎設施建設，開展生態環境六大專項整治和社會文明大行動，實施美麗海南百鎮千村工程，推進全域旅遊等，為脫貧攻堅和鄉村振興打下了良好基礎。
與全國其他自由貿易試驗區相比，海南自由貿易試驗區有廣大的農村，我們80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村，產業結構中農業佔了20%以上的比重，這就決定了農村是海南自由貿易試驗區的重要組成部分，農民是參與海南自由貿易試驗區建設的重要力量，農業是我們必須著力做優做強的主導產業。目前海南農業農村轉型發展正處於爬坡過坎、提擋升級的關鍵階段。農業所佔比重大但不強，農業規模化市場化產業化水平低，農民人均純收入低於全國平均水平，村集體經濟薄弱，農村教育、醫療、文化等社會事業滯後;農村貧困人口絕對數儘管不多但都是難啃的硬骨頭，等等。可以說，我省全面建成小康社會，全島建設自由貿易試驗區，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。
習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件都對海南的鄉村振興、脫貧攻堅提出了很具體的要求，並且把與全國同步實現全面建成小康社會目標、確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽作為到2020年的發展目標之一。海南自由貿易試驗區三年內要取得重大成就，為中國特色自由貿易港建設打好基礎，迫切需要補齊農村的短板，夯實“三農”的基礎。這些都決定了打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興、解決好海南的“三農”問題是建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，也是加快建設美好新海南、全面建成小康社會的必然要求和關鍵舉措。如果連脫貧攻堅、鄉村振興這樣的基礎性工作都幹不好，我們如何與全國同步實現全面小康?如何向黨中央、國務院交賬，向全省人民交賬?還有什麼資格建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港?還有什麼底氣打造新時代全面深化改革開放的新標杆?美好新海南的奮鬥目標又怎麼去實現?
這次以全會這種地方黨組織最高機構的名義審議通過《海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》《海南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》兩個重要文件，專題部署脫貧攻堅、鄉村振興兩項重點工作，充分體現了新形勢下脫貧攻堅、鄉村振興的極端重要性，充分表明了省委省政府進一步推動海南農業農村發展的堅定決心和鮮明態度。希望各級黨委政府一定要有充分的認識，緊緊抓住海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的重大機遇，堅持高標準高質量，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，著力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，努力使脫貧攻堅、鄉村振興走在全國前列，讓宜居宜業宜遊宜養的海南鄉村成為中國新農村的靚麗名片。
二、加快推進農業現代化
產業振興是實現貧困人口長久脫貧致富和鄉村振興的重要支撐。習總書記早在2013年就要求我們使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌;在今年“4·13”重要講話中再次強調，海南要做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地，進一步打響海南熱帶農產品品牌;在今年視察海口施茶村時指出，產業發展要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路，鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅遊、庭院經濟，多渠道增加農民收入。海南農業有特色，但存在“小散弱”，低端農產品過剩與高端優質農產品不足並存，產業化水平低，抗市場風險能力差等問題。我們一定要積極順應農業現代化這個大方向，立足自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設新形勢，融入國家重大戰略，深化農業供給側結構性改革，大力推動傳統農業向現代農業轉型，促進農業高質量發展。
推進海南農業現代化，必須充分放大海南農業發展的比較優勢：一是種業優勢。海南作為熱帶島嶼，擁有發展種業的獨特條件，我們要加快建設全球動植物種質資源引進中轉基地和國家南繁科研育種基地，特別是要建設好種業國際貿易中心和南繁科技城，發展面向“一帶一路”地區的種業貿易，在區域農業競爭中佔據價值鏈上游。
二是熱帶農業技術優勢。海南熱帶農業科研水平在東南亞和非洲等地是有口碑的。要發揮中國熱帶農業科學院、省農科院、海南大學等科研機構的作用，高標準創建國家熱帶農業科學中心和瓊海農業對外開放合作試驗區，積極推動瓊臺農業合作交流，紮實推進熱帶農業技術的基礎研究、成果轉化和應用推廣，既破解海南農業發展的瓶頸問題，提高全要素生產率，又加強與世界熱區的技術合作、技術輸出，推動農墾集團等具有國際競爭力的農業企業走出去。三是生態資源優勢。海南空氣好、水質好，土壤富硒、基本無重化工重金屬汙染，光熱水條件充足，是天然大溫室，是國家冬季菜籃子重要基地，具有保障國家種業和糧食安全的獨有資源，又是全國熱帶作物資源最豐富的地區，中央授權管轄全國最大的海域面積，資源得天獨厚。只要我們把這些比較優勢充分利用好，就能培育海南農業發展的新優勢，真正打造好熱帶特色農業王牌。推進農業現代化，必須堅定不移實施質量興農、綠色興農、科技興農和品牌興農，注重把握好三個方面。一是農業發展要與產業扶貧“無縫對接”。 一方面，所有的農業產業項目要與減貧任務掛鉤。另一方面，今後三年產業扶貧的資金投入多、實施項目多、帶動主體多，不僅是貧困戶脫貧致富的治本之策，也是加快農業現代化進程的難得機遇。要按照現代高效農業的標準，選擇符合當地農業發展規劃、產業結構、特色資源的產業扶貧項目，不能走傳統低效農業的老路。要通過大企業引領、大資金投入、大項目帶動，做大做強一批特色產業，創建壯大一批特色農業產業園區，扶優扶強一批組織化程度高、社會責任感強的龍頭企業，造就一批集體經濟組織和致富能人，全面提升海南農業特色化、標準化、規模化、產業化水平。二是做大品牌、擴大規模。目前我省農產品品牌不少，但成規模的不多，高端優質農產品供給嚴重不足，一定要下決心破解這個難題。要打破市縣區域分割，推進特色農產品優勢區創建，打造地方特色農產品公用品牌，實現“多縣一品”甚至全省共用一個品牌，擴大綠色優質安全農產品的生產規模，滿足市場需求。要大力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，發展適度規模經營。三是促進農業“接二連三”。 今年海南的熱帶水果豐產不豐收、價賤賣難的現象折射出我們的農產品加工、運銷等方面還存在嚴重的短板。一定要加快發展農產品加工業，提升加工轉化增值率和副產物綜合利用水平，實現農產品多層次、多環節轉化增值;大力發展休閒農業和鄉村旅遊，充分開發農業多種功能和多重價值;發揮農業龍頭企業在全產業鏈中的關鍵作用，強化農業生產性服務業的引領支撐，大力培育和發展產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體，促進產前、產中、產後環節有效連接;抓好農產品包裝、冷藏、儲運、深加工、營銷的鏈條建設，發展農村電商，推廣農超、農企、農旅等多種形式的產銷對接，形成產地與銷地、生產者與消費者良性互動，帶動農民增收。
三、提升美麗海南百鎮千村建設水平
建設美麗海南百鎮千村，是從根本上改善提升城鄉居民的生產生活環境、推進城鄉融合發展、創建全域旅遊示範省的著力點和發力點。特別是當前全島商品房限購，我們要大力引導遊客、候鳥到美麗鄉村租房度假，帶動鄉村消費和發展，幫助農民在家門口增收致富。目前全省開工建設87個特色小鎮、基本建成520個美麗鄉村，發展勢頭很好，但也存在規劃建設質量不高、基礎設施配套不足、人居環境不理想、產業支撐不足等問題。我們要查找差距，加快提升百鎮千村建設水平。
一要持續加強規劃引領和管控。科學管用的規劃是鄉村振興的重要前提。目前，我省已經完成95%的村鎮規劃編制，75%的村鎮規劃批准實施，但有的規劃不接地氣，管控不到位，農村違法用地和違法建築大量存在。如果鄉村建設無序，何來美麗鄉村?各市縣要在“多規合一”指導下，結合當地的鄉村文化內涵、村莊風貌和資源條件，優化村莊規劃，既要簡化、管用，更要得到村民認同和自覺遵從;儘快完善宅基地管理和村鎮住宅報建政策，要求農民逢建必報，規劃部門也要簡化手續，優化服務;著力解決全省鄉鎮規劃管理人員少、現有人員往往被抽調做其他工作的問題，加快建立健全覆蓋縣鄉村三級的鄉村規劃機構、隊伍和村委會報建管理機制，確保村鎮規劃有人管、管得住;持續開展農村新建住房高度不超過椰子樹的管控和“兩違”整治工作，露頭就打，特別要嚴厲打擊違法佔用基本農田和公益林，非法買賣土地，以及破壞重要景觀節點風貌的違建。
二要推進鄉村“五網”基礎設施提擋升級。近年來，我省鄉村“五網”基礎設施有了較大改善，但“最後一公里”的問題還沒根本解決。省有關部門和各市縣要將“五網”基礎設施建設重點放在農村，著力打通“最後一公里”，實現到村入戶全覆蓋。要解決好農村地區道路點線連接不暢、會車不便等問題，統籌建設串聯鄉村旅遊點的鄉村旅遊公路。到2022年，具備條件自然村要100%通硬化路，100%消滅農村公路現有危橋，100%解決農村公路安全防護問題，具備條件行政村100%通客車、通快遞。要將光網建設進一步向自然村、農場延伸，實現4G網絡全覆蓋，有步驟地部署5G網絡建設。海口、三亞郊區在內的我省廣大農村地區手機通話、上網常常“失靈”，必須重視解決，儘快消除通信“盲區”。要在明年底前完成新一輪農村電網改造升級任務，全面解決農村生產生活用電問題，推動全省農村從“有電用”向“用好電”轉變。要加快推進燃氣管網向村鎮延伸，推動天然氣下鄉進村，實現“氣代柴薪”，讓更多鄉村用上清潔能源。要大力完善全省農田水利水網，加快建設乾渠、支渠和毛渠等配套水利設施，疏通管護好農田水利毛細血管，到2022年完成主要灌區續建配套和節水改造任務，農村飲水安全集中供水率達到99%。
三要引進有實力的企業參與建設。建設美麗海南百鎮千村要堅持政府引導，引進市場主體系統建設運營。目前我省百鎮千村做得好的，基本上都有企業參與。各級黨委政府要把美麗鄉村建設作為招商的重點，加強項目策劃包裝和過程管控，以最好的資源吸引最好的投資，引入有實力、有情懷、有社會責任感的企業共同參與建設，並給予必要的政策支持，優化營商環境，幫助企業收穫實實在在的回報。同時鼓勵農民通過土地流轉、出資入股、房屋出租、創業就業等方式參與，實現長遠可持續增收致富，與企業互利共贏，千萬不能富了老闆、虧了老鄉。
四要營造良好的生態環境和人居環境。綠水青山就是海南老百姓持續共享的金山銀山。我們不僅要讓大的生態環境好，還要讓老百姓的人居環境好。目前我省農村特別是一些村莊還存在髒亂差，不少地方汙水橫流、垃圾圍村。各市縣要深入推進農村生態環境“六大”專項整治，落實好農村人居環境整治三年行動方案;加強農用地和農業面源汙染治理;持續整治農村隨意焚燒垃圾、秸稈和施工揚塵，依法嚴厲打擊偷排、直排、超標排汙、非法採砂、非法養殖等違法行為;積極推進林區生態修復和溼地保護;加快農村生活垃圾處理設施建設，完善清掃保潔收運體系，深入推進農村“廁所革命”，到2022年農村生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率超90%，到2020年全省85%的農戶用上無害化衛生廁所。
四、堅決打贏脫貧攻堅戰
近四個月來，我們把抓國務院扶貧辦督查意見和中央巡視組反饋意見的整改作為脫貧攻堅的重點，成立省打贏脫貧攻堅戰指揮部、鄉鎮脫貧攻堅大隊178個、行政村脫貧攻堅中隊2023個，全面建立從省到自然村的五級戰鬥體系，派出9個觀摩團和9個省委脫貧攻堅督查組深入18個市縣觀摩問題整改情況、進行交叉抽查，推動全省形成了上下齊心、比學趕超，奮力整改的良好氛圍，初步扭轉了脫貧攻堅工作的被動局面。但要解決薄弱環節和突出問題非一日之功，需要持續發力，我們要拿出背水一戰的決心，實施好全省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，力爭一步一個腳印、一年一大跨越，到2020年奪取全省脫貧攻堅的全面勝利。
一要著力解決壓力層層遞減的問題，逐級壓實責任。壓力層層遞減是影響我省脫貧攻堅成效的突出問題，壓實脫貧攻堅最前線村一級的責任是關鍵。這裡講的村一級不僅是村兩委幹部，還包括駐村工作隊。各市縣要把部門和鄉鎮參與扶貧的大多數幹部壓到村一級，並且要從行政村延伸到貧困戶多、任務重的自然村，所有隊員必須吃住在村裡，密切聯繫貧困群眾;各市縣、各部門要調集骨幹力量“盡銳出戰”、一戰到底，保持隊伍的相對固定，確保壓實責任、落實到位。同時要從政治上、生活上關心一線扶貧幹部。
二要牢牢扭住“精準”靶向發力。精準扶貧精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的基本方略。識別不精準是中央巡視組反饋的一大問題。怎樣才能扣好第一顆釦子?既要發動群眾如實申報收入，也要根據農戶擁有土地、家畜等生產資料及務工情況進行科學測算，同時應用大數據對比甄別，嚴格民主評議等規範程序，精準識別、精準退出，確保“一人不漏、一人不錯”。要實施好產業扶貧、旅遊扶貧、就業扶貧、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、綜合保障性扶貧、精神扶貧、社會扶貧等十大工程，因地制宜、分類施策，精準落實政策，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
三要堅持扶志與扶智相結合，激發脫貧內生動力。繼續辦好電視夜校，引導貧困群眾樹立“勤勞致富光榮，不勞而獲可恥”的思想，摒棄“等靠要”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。教育引導農民講誠信，不要搞虛假申報，擠進貧困戶騙取扶貧資金和物資。加大對貧困群眾的培訓，幫助他們掌握一技之長，變輸血式扶貧為造血式扶貧。
四要堅決遏制形式主義，突出實效。脫貧攻堅所有政策設計、工作方法、工作路徑都要實打實，具體到檢查、評比、督查、填表等環節都要突出實效。要堅決防止不切實際的考核評比，原則上省對市縣的脫貧攻堅考核每年不超過兩次。要進一步完善監督機制，要在紀檢監察機關和審計、扶貧等部門監督的基礎上，充分發揮人大、政協、民主黨派和新聞媒體的監督作用。
五要堅持零容忍的態度，嚴懲扶貧領域腐敗問題。各市縣、鄉鎮黨委要以脫貧攻堅作風建設年為契機，專題研究扶貧領域的作風和腐敗問題，開展專項治理。各級黨委要將中央巡視組交辦的、省委巡視和市縣巡察發現的扶貧領域案件，作為重點專項任務推動落實，市縣委書記、鄉鎮黨委書記要親自抓，親自關注案件，一件一件抓落實，嚴格落實好“五個絕對不允許”，確保扶貧領域風清氣正。
五、深入推進鄉村精神文明大行動
習總書記強調，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。各級各部門要把鄉村文明建設擺在重要位置，為打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興提供強大精神力量。
一要堅持以社會主義核心價值觀為引領，牢牢守住農村意識形態陣地。近年來，我省農村非法宗教活動有所蔓延。這說明我們不守牢農村意識形態陣地，非法傳教、邪教和封建殘餘就會乘虛而入。各級各部門特別是農村基層黨組織要徹底糾正意識形態與農村關係不大的認識誤區，要結合海南農村特點，創新方式方法和載體，加強農村宗教活動、宗教場所的管理，推動社會主義核心價值觀和習近平新時代中國特色社會主義思想在農民群眾心中落地生根，引導他們聽黨話跟黨走。
二要不斷豐富農民精神文化生活。近年來，我省農民物質生活改善了，但精神文化生活相對匱乏，一些農村酗酒、賭博、吸毒、封建迷信等現象屢禁不止。各級黨委政府必須重視農村文化建設，到2022年實現全省行政村文體活動中心全覆蓋，創新機制發揮好“農村書屋”的作用，把更多優質的電影、圖書、科普活動等送到農民中間;要充分運用傳統節日和“中國農民豐收節”等節慶，組織開展豐富多彩的民俗文化活動;要鼓勵文藝工作者深入鄉村保護利用好瓊劇、黎苗民歌、人偶戲、山歌調聲、竹竿舞等鄉土文化資源和非物質文化遺產，創造出更多接地氣、有泥土芬芳的作品，以文惠民，以文化人，引導農民向上向善。
三要深入開展移風易俗。要引導教育村民自我約束、自我管理、自我提高，堅決革除封建迷信、男尊女卑、厚葬薄養、婚喪嫁娶大操大辦、公期鋪張浪費等舊俗陋習。要堅持教化在先、疏堵結合，加快建設殯葬設施，積極推廣樹葬、花葬、海葬等生態殯葬。要廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、最美家庭、身邊好人等群眾性精神文明創建，用身邊最直觀、最鮮活的榜樣示範引領，倡導良好風尚。
四要不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。在全省鄉村推動制訂和完善村規民約，發揮議事會、紅白理事會等村民自治組織的作用，創新發展新鄉賢文化，發揮在鄉村治理中的積極作用。要加大農村普法力度，引導農民尊法學法守法用法。深入開展農村地區掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、網絡詐騙、“兩搶一盜”、宗族黑惡勢力等違法犯罪活動。禁毒三年大會戰要把農村地區作為重點，深入實施“八嚴工程”，重點加強基層和一線禁毒隊伍建設，堅決堵毒源、斷流通、嚴管控，打贏禁毒人民戰爭。
六、完善落實強農惠農政策
當前制約鄉村發展歸根結底還是資金、土地、人才等資源要素的缺乏，城鄉公共服務的不均等。打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興，必須加大強農富民政策的支持落實力度，最大程度推動資源和公共服務下沉基層，最大程度激活“人、地、錢”等要素活力。
一要提升鄉村教育醫療水平。各級黨委政府要堅持以人民為中心的發展思想，把民生資金和民生項目向農村傾斜，把教育和醫療作為提升農村公共服務均等化水平的重中之重。要加快推進農村幼兒園建設，到2022年基本普及農村學前三年教育;著力推動義務教育優質均衡發展，實現每一所貧困地區學校都有對口支援學校、全省國定貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋，確保農村適齡殘疾兒童接受義務教育，基本實現市縣(區)域範圍內義務教育階段學校城鄉師資均衡配置。用5年時間完成鄉鎮衛生院、行政村衛生室的標準化建設，建立城市醫師下基層服務機制，讓省、市縣級優質醫療資源更多沉到鄉村、服務農民。二要完善財政投入政策。持續加大對農村特別是貧困地區的投入支持，建立涉農資金統籌整合長效機制，各類涉農資金儘可能打捆使用，形成合力。要通過以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的槓桿作用，引導金融和社會資本向農業農村傾斜。
三要強化金融支農。引導國開行、農發行、農行、農信社等涉農金融機構把更多金融資源配置到“三農”重點領域和薄弱環節，培育村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等金融服務主體，持續實施農民小額貸款貼息政策，更好滿足鄉村振興多元化的金融需求。落實農戶參保政策性農業保險財政補貼政策，全面推廣農業保險，探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。四要創新用地保障機制。在鄉村振興中，項目用地是個瓶頸問題，要用改革的辦法來解決。中央12號文件允許我們“紮實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，在全省統籌推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點”，我們要在今年底前基本完成文昌市國家農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革試點，取得經驗後在全省推廣;要在符合“多規合一”的前提下，調整優化村莊佈局，鼓勵農業生產與村莊建設等用地複合利用，有效利用農村零星分散的存量建設用地;對利用收儲農村閒置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。我再次強調，嚴禁打著農村產業融合發展的旗號變相搞房地產，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，發現一起要嚴查一起。 五要提供人才保障。以“百萬人才進海南”為契機，有針對性地引導懂技術、懂市場、懂法律、懂管理、懂經營的各類人才投入脫貧攻堅和鄉村振興。要研究制定公職人員回鄉任職管理辦法，允許農技人員通過增值服務合理取酬，引導省農科院等單位的科研人員到農村發揮作用，支持企業人才投身“三農”、帶活鄉村。要實施好新型職業農民培育工程、農村專業人才培育工程、科技人才支撐工程、社會人才鄉村服務工程，提高海南農業的科技含金量。海南農墾是我省最大的國有農業企業群體，要進一步深化改革，充分利用資源、產業、組織優勢，在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略中發揮示範帶動作用。一要堅定不移推進墾區集團化、農場企業化，穩妥有序推進土地資源資產化和資本化，增強墾區發展內生動力和對周邊鄉村的輻射帶動能力。二要持續夯實現代農業基礎，推動資源資產整合、產業優化升級，建設現代農業大基地、大企業、大產業，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，率先實現農業現代化。三要墾地聯手做好產業扶貧，既要引導農場貧困職工發展特色產業、增強造血功能，也要通過“墾地+企業+農戶”的扶貧模式，帶動職工及周邊農村貧困戶增收致富。
七、全面加強黨對“三農”工作的領導
打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委要進一步加強和改善對“三農”工作的領導，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保始終總攬全局、協調各方。
一要完善黨領導“三農”工作的體制機制。各級黨委政府要始終把解決好“三農”問題擺在重中之重，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的領導體制，堅持“三農”重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。各級黨委政府要切實履行主體責任，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓脫貧攻堅和鄉村振興。市縣委書記要下大氣力抓好“三農”工作，當好“一線總指揮”。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記要身體力行，敢於擔當，當好先鋒。各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成脫貧攻堅和鄉村振興工作合力。
二要把農村基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。 抓好“三農”工作關鍵在基層黨組織，我們要把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。要堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“三會一課”等制度，教育引導農村黨員幹部牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”。要強化農村基層黨組織職能，對軟弱渙散、不團結、不理事的班子抓緊整頓，配強用好第一書記，對不合格不稱職不勝任的及時調整，多從有一定政治素質、眼界和能力的返鄉大學生、退伍軍人、農民工中培養帶頭人，決不允許宗族勢力、黑惡勢力染指村級組織。
三要加強幹部作風建設。農村基層幹部最貼近老百姓，一言一行都關係到黨和政府的形象，關係到農村的改革、發展與穩定大局。要以“勇當先鋒、做好表率”專題活動為抓手，強化農村基層幹部學習教育培訓，倡導真抓實幹、埋頭苦幹，激勵他們在脫貧攻堅和鄉村振興中勇當先鋒、做好表率。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，大力查處發生在群眾身邊的“微腐敗”，嚴厲整治惠農項目資金、集體資產管理、土地徵收等領域的不正之風和貪腐行為。要關心愛護農村基層幹部，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的幹部隊伍。
同志們，打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，拼搏實幹，一心為農，為全面建成小康社會、加快建設美好新海南、努力爭創新時代中國特色社會主義生動範例而不懈奮鬥！
閱讀更多 海南日報 的文章
