今年9月，
龍港的成功設市，
讓溫州小城鎮的發展探索，
走在了全國前列。
龍港經歷了前所未有的高光時刻。
這也不禁讓我們思考，
在強鎮如林的溫州，
其他較強的鎮，
有無可能再走龍港的“撤鎮設市”之路？
本文就探討一下瑞安市塘下鎮，
應該要怎樣升級為“城市”。
溫州最新區劃版圖
塘下該撤鎮設市嗎？
論實力，
塘下是不遜於龍港的。
除了GDP以外，
塘下的工業、財政以及人均收入，
都要高於龍港。
百強鎮排名也比龍港靠前，
僅次於柳市。
塘下擁有32.8萬常住人口，
也足夠支撐起一個小城市。
所以按龍港的標準，
塘下是有資格設市的。
但是，
區位的大不同，
決定了兩鎮的定位大不同。
從溫州市域來看，
龍港地處溫州南部，
該地區強鎮多而分散，
處於無序競爭、群龍無首的狀態。
龍港設市的目標，
就是要當這個群龍之首。
打造好一箇中心城市，
對溫州南部的發展大有好處。
而塘下剛好相反。
夾在溫州市區與瑞安市區之間的塘下，
歷來是接受輻射的區域。
兩個市區所起的中心作用，
塘下目前是無法挑戰的。
在市域範圍內，
塘下設市的作用有限。
塘下大道
再從縣域內部來看，
蒼南內部龍港和縣城靈溪積怨已久，
語言不合，利益不合，
兩地互罵的網友隊伍都十分壯觀。
龍港獨立成市的意願強烈。
而塘下雖對瑞安市區也會有不滿，
但相對平和的多，
對瑞安的認同感也是比較強的。
更重要的一點是，
和其他幾大強鎮互與縣城分隔的情況不同，
塘下與瑞安市區是連成一片的。
兩者已經緊密相連成一座
建成區面積接近100平方公里，
常住人口超過100萬的大城市。
（瑞安網：2017年年底，瑞安建成區面積89.97平方公里）
（瑞安統計：2017年年底，瑞安各街道加塘下鎮常住人口113.6萬）
幾大強鎮中，
塘下是最難分離的。
瑞安規劃也將塘下定位為北市區，
以此突出塘下的地位。
合則俱榮，分則俱損。
若硬要把塘下拽出瑞安，
成為和瑞安並列的縣級市，
那麼獨立發展、各自為政帶來的，
只會是兩敗俱傷。
兩者實力都將大大減弱。
因此，
無論從哪個角度看，
塘下都沒有單獨成市的理由。
塘下城市景觀
塘下的優勢
龍港定位為中心城市，
塘下不是。
但在這個資源越來越向大城市傾斜的時代，
塘下會比龍港更有潛力。
按照最新的中國城市規模劃分，
龍港即使聯合鰲江，
近期也只能發展成人口不過百萬的中等城市。
而溫瑞大融合，
是可以組合成一個超500萬人口的特大城市的。
塘下，
就是溫瑞大融合的“結合點”。
塘下這個“結合點”，
區位優勢體現在哪？
最明顯的就是溫州的軌道交通規劃。
溫州軌道交通線路規劃顯示：
近期，
有2條軌道交通線經過塘下並設站。
其中的S2線已經在建設當中，
S3線也開工在即。
遠期，
則將總共有4條軌道交通線經過塘下。
如此密集的軌道交通網絡，
是其他強鎮無法相比的。
規劃中4條軌道線經過塘下鎮
這就是塘下的優勢。
溫瑞各方面的融合，
塘下都是必經之地。
塘下的出路
溫州強鎮的升級，
走出了兩種模式。
一種是龍港的撤鎮設市，
一種是甌北的撤鎮分設街道。
塘下顯然更適合後一種。
在現溫州中心都市區的版圖中，
只有塘下還是“鎮”的建制，
塘下週邊已全部設為街道。
從名義上來說，
塘下還是個鄉鎮，
而周邊都已經是“市區”了。
這點可能會讓塘下有點難堪，
明明自己比周邊街道更像城市。
被“市區”各街道包圍的“鄉鎮”塘下
因此，
塘下的區劃調整也該提上日程了。
但不是撤鎮設“市”，
而是撤鎮設“市區”。
一字之差，
努力的方向不同，
難易相差也很大。
將塘下整體或分設成幾個街道，
變成瑞安北市區，
這比撤鎮設市要容易地多，
也更利於瑞安和塘下的發展。
塘下的作用，
就是讓溫瑞平原逐漸連接成統一整體。
在這過程中，
努力爭取一些市級功能區的佈局，
將為塘下發展帶來更多動力。
這就是塘下該走的城市升級之路。
雖不能像龍港一樣有響亮的縣級市頭銜，
但默默充當“結合點”的塘下，
必定能享受到一個融合的大都市區
所帶來的大發展和大福利。
塘下中心區
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