03.07 學前教育是否應該納入義務教育?

黃康銳


近幾年,人們越來越重視學前教育的作用,尤其是認識到學前教育對幼兒一生髮展的重要影響,在2017年的兩會上,就有政協委員提出,相比較咱們的九年義務教育階段,學前教育階段無論是在教育財政投資,還是在教育水平發展上面,都遠遠比不上九年義務教育,而且,網絡上很多的網友直呼,現在孩子讀幼兒園學費貴就不說了,還很難報的到名額,有時只能等到下個學期,才能入學,私立幼兒的教學水平又層次不齊,教師質量無從考核,應該的到政府的關注。

所以我們認為學前教育應該納入到咱們的義務教育階段,主要的原因我歸納為以下兩點:

1.學前教育納入義務教育階段,保證學前教育健康發展

眾所周知,0-6歲的學前教育階段,是個體一生髮展的關鍵時期,這個階段的學習和發展,將奠定我們發展的根基,其重要性不言而喻,當然我們很多的家長是意識到這個問題了,於是市場上滋生出很多的幼兒教育培訓機構,但是不難發現。

這些機構大部分的教育人員的資歷,是無從考證的,真正優秀的教育者,非常少,並且機構對於教師的薪資往往比較苛刻,導致很多的人才,迫於生活的壓力,轉行從事其他的教育行業,如此惡性循環,對於學前教育的發展不僅沒有幫助,還會遏制學前教育專業的進步。  

2.均衡教師資源,為祖國未來發展奠定根基

我們常常說,孩子就是早上8、9點的太陽,少年強,則國家強,一個國家的興亡,取決於咱們下一代的發展,您能說,幼兒教育階段不重要嗎?

現在我們國家的學前教育的現狀是,教師擠破腦袋想進公辦幼兒園,最差也要在城裡的私立園中,但是我們農村地區的孩子,要怎麼辦?他們也是祖國的後代啊,很多的私立幼兒園聘請的幼兒教師,都是不具備相關資格證書的,缺乏教育學和心理學知識,僅僅是看護孩子的“保姆”,這對孩子的發展肯定是有害無益的,倘若納入了義務教育,我們師資便可以統一配備,統一培訓,不斷提升教師的業務水平,為孩子帶來更優質的學前教育。

學前教育是我們國家教育發展的一個亟待解決的問題,我們相信,不久的將來,學前教育的現狀一定會得到改善。


決勝網


實現學前教育普惠 比推進高中免費教育更緊迫

眾議苑 熊丙奇(教育學者)

中國農工民主黨廣州市委員會提交集體提案,建議廣州在“十三五”期間實施高中階段免費教育。在政府財政實力充足的情況下,把高中教育納入免費範疇,這毫無疑問屬於惠民工程,有利於減輕家庭的教育負擔。但是,政府發展教育,必須抓準關鍵問題。當前,普及高中階段教育,最關鍵的問題是提高中職質量和吸引力;發展基礎教育,最關鍵的問題是解決學前教育短板,提高學前教育普惠園比例,有效緩解“入園難、入園貴”問題。也就是說,實行一年學前義務教育或一年免費學前教育,實現學前教育普惠,比實行高中免費教育更加緊迫。

我國普及高中階段教育,迫切需要解決的是普高應試化與中職同質化的問題,否則即便免費(直至義務),也不能提高受教育者的素質。比如,中職教育已經實行免學費並提供國家助學金制度,可是這並沒有提高中職吸引力,家長寧願花錢去讀普高,甚至學費更高的民辦普高。根據廣州統計局數據,2015年技工學校招生8.09萬人,中等職業學校招生8.00萬人,普通中學招生17.11萬人,2016年技工學校招生7.90萬人,中等職業學校招生6.73萬人,普通中學招生17.46萬人,從中可見技校、中職招生都在萎縮,而普高招生卻在增加。這和全國的趨勢一樣,在教育部發布的普及高中階段教育攻堅行動計劃中,明確指出普通高中教育與中等職業教育發展不協調,中等職業教育吸引力不強是當前普及高中階段教育必須直面的問題。

值得注意的是,實行高中教育全免費,並不會改變學生攻讀普通高中的熱情,還可能進一步弱化已免費的中職教育的吸引力,同時也對高中教育質量的提升產生影響,因為免費之後,政府必須補足學生免費部分的經費,如果補不夠,反而影響對學校辦學的投入。

而學前教育則是當前廣州的教育短板,來自廣州市教育局的數據,目前廣州市公辦幼兒園570所,佔比31.7%,其中教育部門辦園161所,僅佔9%,公辦園比例偏低。根據廣州市學前教育三年行動計劃,至2020年,全市普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數佔在園幼兒總數的比例)達到80%以上,將力爭全市公辦學位數達50%以上。如何實現這一目標,是很大的挑戰,這有賴於政府部門加大投入。一個合適的辦法是,將一年學前教育明確納入免費教育範疇,直至將一年學前教育納入義務教育。

由於廣州一年學前教育已經普及,因此,如果將一年學前教育納入義務教育,並不會產生適齡孩子不願意去上幼兒園,卻被“強制”要求必須上幼兒園的情況(從全國範圍看也是如此),把三年學前教育納入義務教育的話,會出現因“強制”產生的矛盾。當然,地方政府為避免義務教育之爭,可實施一年學前免費教育。因為從法律角度看,延長義務教育年限,要修訂《義務教育法》,這需要國家層面立法,對於地方來說,可先探索實行免費教育,為今後在全國修訂《義務教育法》,把一年學前教育納入義務教育創造條件。

其次,相對於實行高中免費教育,實行一年免費學前教育投入的經費更少,財政承擔完全沒問題。雖然單純從政府新增投入看,實行高中免費教育在原有投入基礎上,新增投入不會很大,但是,不能忽視原有投入就大的現實。學前教育欠債嚴重,政府部門必須加倍增加投入才能補上歷史欠債。

最近,北京市宣佈,從2018年起,北京將對普惠性幼兒園施行新的財政補助標準,將按照在園人數(3~6歲幼兒數),對市級示範園和一級園每生補助1000元/月,一學年12000元;二級和三級園每生700元/月,一學年8400元。這被認為是大手筆之舉。廣州財政局也表示,在2018年預算安排上,市本級財政支出將優先保障學前教育、社會保障等領域,2018年市本級財政投入學前教育的經費擬新增4.88億元,這是積極的選擇。在此基礎上,政府部門可將實施一年免費學前教育提上議事日程。

發表於2018年1月11日《南方都市報》廣州早茶


南方都市報


個人觀點:學前教育應該納入義務教育。



理由一:杜絕市場亂收費

現在的幼兒教育多是以盈利為目的搭建的教育機構,不同的機構打著各式“特色”虛高收費,並且沒有任何文件依據、收費標準、收費憑證,這無形中增加的家庭教育經費壓力。

理由二:規範幼兒教育行為

統一納入義務教育,讓從教者受到法律強制約束,減少侵害幼兒的暴力事件發生。

執行統一學前教育標準,對學前教師實行“標準化培訓、科學性管理”,避免幼兒教育“小學化”現象的發生,保障孩子健康成長,為幼小銜接做充分準備。

有效均衡教育資源,即使取締不合法、不合規校園,減少家長搶奪幼兒教育資源的不必要套路,還教育一片藍天。


理由三:教育發展大勢所趨

“教育是最廉價的國防”突出了教育對一個國家的重大影響力,而孩子作為時代的未來,更應該注重“娃娃教育”,“一切從娃娃抓起”通過國家強制手段確保孩子從小就平等享受優質教育資源,最大程度避免“不在同一起跑線”的不良循環。

國家通過財政的有力手腕,統一學前教育的學校建設,最大程度排除安全隱患;統一配備孩子餐飲食材,解決孩子食品安全問題。
當下的學前教育存在很多問題:教師隊伍不專業,男女幼兒教師比例失衡,幼兒教師權益得不到有效保障,師長矛盾等等,為了教育事業的健康有序推進,學前教育納入義務教育勢在必行。縱觀我國當下經濟實力,可以採取國家和地方財政共同分擔的機制,逐步實現幼兒義務教育。


廣土湘


我們先來看看日本國家是怎麼發展並支持學前教育。

國家投資2萬億,宗在鼓勵人們生育

今年9月底,日本曾宣佈投入2萬億日元(1186億元人民幣),宗在鼓勵日本人生育,為國民解決新生代教育問題,讓民眾不再有後顧之憂。

11月8日,日本確定了被稱之為“育人革命”的2萬億日元(1186億元人民幣)投資方案框架,其中8千億日元將用於補貼全國所有3至5歲兒童免費上幼兒園和託兒所。

其次,拿出100億日元保證家庭年收入不足260萬日元的兒童上託兒所免費,拿出7千至8千億日元補貼低收入家庭大學生的學費以及生活費等。

2萬億日元資金來源已有著落

那麼這2萬億日元資金來源,其中有1.7萬億日元來自日本2019年10月開始實施的消費稅增稅,剩下的3千億日元擬由企業承擔。

因消費稅增稅資金2020年才能全面到位,所以2019年將只對5歲兒童上幼兒園和託兒所實施補貼。目前,日本3至5歲的入園入托兒童數量約為250萬人,預計新政將惠及200萬兒童。

2萬億日元:一個孩子都不能少

值得稱讚還有一點,這2萬億日元投資方案不會把不滿足國家標準的非正規託兒所排除在免費對象外。因為,不論孩子來自什麼家庭,在哪裡接受教育,孩子都是國家的未來。

人民對美好生活嚮往才是我們奮鬥目標

而我們國家,學前教育還沒有正式列入國家教育體系裡,所以一直以“特殊身份”存在,公辦的為少數人服務,民辦的為沒錢人服務,私立的為富人服務。

面對二胎時代,面對人民對美好生活嚮往,對子女未來發展期望,老百姓真誠期盼國家早日出臺大力發展,鼓勵發展,規範發展學前教育的好政策。

所以,將學前教育納入國家義務教育體系還要結合我們自己實際國情,可以積極借鑑外國成功經驗,但不能照搬照抄。還有一點值得我們注意,我們國家還沒有《學前教育法》,當下當務之急是先立法,有了法律才能法依法辦學,依法治校,才能保障每個家庭、兒童、老師合法權益。


石頭陪您觀教育


應該要大力學前教育,要考慮納入義務教育。


1、考慮到教育的重要性和長遠性。

學前教育是國民教育體系和社會公共服務體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。發展學前教育對於促進兒童身心健康、提高國民素質、構建和諧社會具有重要意義。


尤其在二孩時代,學前教育更加要提上議事議程。畢竟萬丈高樓平地起,基礎教育是孩子和青年成長的基石。所以要大力發展學前教育。


2、考慮到教育的區域平衡性。

城市的學前教育基本沒有太大問題,家長都會給孩子最好的教育。不僅如此,還會讓孩子去上很多的課外輔導班和拓展班。而農村山區等落後地區,學前教育則比較落後,很多都是直接上小學。這對孩子的成長和教育並非科學。


如果將學前教育納入義務教育,政府大力投入和推動,則會推動經濟落後區域的基礎教育,給全國的幼兒帶來更多的教育資源。


最後,就是如何納入義務教育的問題,建議:


1、國家要大力推動學前教育,無非就是財政投入問題,加大財力投入,解決好硬件建設和師資培育。


2、尤其要針對二孩時代的新形勢,加強政策制定, 加強學前教育相關政策的制定,比如國家、地方對學前教育投入的標準、學前教師編制標準、幼兒教師職稱評定標準、教師待遇、扶持民辦幼兒園的多方面政策(如用地、稅收、師資培訓等方面)。


鮑金勇


三個方面的因素,決定了幼兒教育不可能納入義務教育:

一、幼兒教育的基礎條件。全國共有23.98萬所幼兒園,在園4413.86萬人。毛入園率77.4%。其中,民辦幼兒園15.42萬所,在園2437.66萬人。民辦佔比64.3%、55.23%。



對比一下高中段數據:全國2.43萬所,在校生3965.66萬人,毛入學率87.5%。其中民辦4902萬所,在校生716.96萬人。民辦佔比20.17%、18.08%。


很明顯,幼兒教育基礎太弱,高中段已經接近義務教育水平。義務教育必須以國家辦學為主體,否則就是空談。所以,實行12年義務教育,納入的應該是高中段而不是幼兒教育。




二、義務教育的強制屬性。義務教育是強制性的,不接受就是違法。3週歲的孩子,很多有條件的父母都願意自己帶,納入義務教育就違法了,必須強行入學,不切實際,也不人道。



三、九年義務教育並未大功告成。普及是達到了,但地區差異很大,一方面是城市學校人滿為患,擇校白熱化:一方面是農村學校空心化沒有了生源。義務教育均衡發展任重而道遠,國家首先要解決的是九年義務教育階段提質的問題,而不是延長教育年限的問題。


當代師說


應該把一年學前教育納入義務教育

提高公辦園比重,關鍵在增加對學前教育的投入。我國目前學前教育公辦園比重低,主要原因是政府財政投入不夠。2008年,我國預算內學前教育經費總支出僅佔預算內教育經費支出總量的1.29%。經過學前教育三年行動計劃後,2013年,這一比例提高到3.3%。據測算,當這一比例達到5%左右,公辦園的比例可達到50%,這是保證學前教育普惠性的基準點。為此,我國應該強調政府的投入責任,而不是尋求其他途徑開拓資源替代政府責任。——我國應制訂政策吸引民間資金舉辦幼兒園,但這不能推卸政府責任。

多年來,有不少學者建議,我們應該把一年學前教育納入義務教育,這可明確政府對學前教育的投入責任。在我看來,把一年學前教育納入義務教育,是完全可行的,因為要求家長必須讓孩子接受一年學前教育,不會有多大阻力(義務教育對受教育者來說也有強制義務),而把一年學前教育納入義務教育,我國並不缺財力,關鍵在於國家是否從立法層面推進解決這一問題。


熊丙奇看教育


現在無論是國家還是社會越來越重視學前教育了,那麼就應該把學前教育應當納入義務教育,這樣的話一定是利大於弊,並且現在國家也有這樣的提案,希望能夠早日實施落實。

我認為如果把學前教育納入義務教育,將擁有以下幾點好處。

第一:減輕家長負擔。

現在的幼兒園入園情況不容樂觀,公立幼兒園名額有限很多家庭無法送孩子入園,而私立幼兒園的質量參差不齊,並且費用較高很多家庭也難以負擔。如果將學前教育納入義務教育的話將大大減輕家庭負擔,解決入園難的問題。

第二:淨化教師隊伍。

為什麼一些幼兒園會爆出虐童事件或者傷害幼兒的事情,其根本原因就是因為很多私立幼兒園教師入職無門檻,很多都不是專業院校畢業甚至沒有教師資格證的人都去當老師了,並且教師流動性大,對於幼兒園還是孩子來說都是百害而無一利的,因此把學前教育納入義務教育非常重要。

第三:保證教學質量。

幼兒園的主要教育對象是孩子,如果把學前教育納入義務教育相應的就能提高教師團隊水平,所以教師憑證上崗,每年專業素質以及教育理論考核,保證團隊的優良性,勢必也能提高老師的整體水平,直接的受益者就是孩子。

以上就是我的看法,希望能夠幫助到大家,如有不足之處歡迎大家在評論區留言討論,也可以關注我的頭條號裡面每天都會發布關於幼兒教育的文章,謝謝。


李夢龍


回答這個問題之前,我們先來看看什麼是義務教育?

義務教育又稱免費教育,是根據憲法規定,適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。義務教育又稱強迫教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、免費性、普及性的基本特點。

義務教育具有免費性,是國家福利的一種。我國的義務教育年限是九年,隨著國民經濟的發展,這種福利的覆蓋面會逐漸擴大。目前歐美國家的義務教育年限大多為13年,正在向15年過渡,也就是學前3年,小學、初中、高中12年。以我們國家的經濟發展速度,估計要不了多久,應該能夠實現。

我們再看現在各個階段教師的配備,除了部分私立學校以外,公辦學校的老師,無論是幼兒園還是高中,都是編制內教師。從教育投入來看,三個階段的教育投入應該是比較均衡的。因此,義務教育的年限是9年還是15年,在中國其實沒有多大的區別。所以,計較這個問題,在國內也沒有多大的意義。


寂寞的瓦片


我是感覺應該會。這幾年我們這邊的教育發展得越來越好了,也都普及高中了。義務教育階段的矛盾已經不是上得了上不了學的問題,而是想上好學校的問題。但是對於沒有納入義務教育的幼兒園階段,還停留在有沒有公立幼兒園唸的問題。就那幾家公立幼兒園,要進去必須電腦抽籤,抽不到只能讀私立幼兒園,明顯問題多多,這個也是社會關注的問題。所有應該會加大對幼兒園的教育投入。把幼兒園納入義務教育階段。


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