東方網記者李歡10月24日報道：上海，素有“東方不夜城”的美稱。“夜間經濟”作為城市經濟的重要組成部分，其繁榮程度已成為一座城市經濟開放度、活躍度的重要標誌之一。上海警方於9月上旬出臺了《上海公安機關促進本市夜間經濟發展“八條舉措”》。上海市公安局新聞發言人辦公室朱亮警官今天上午在新聞發佈會上透露：警方在簡化審批、強化防控、提升保障、維護秩序上的努力得到了各界認同與讚賞。
“簡單生活節”連開2天只需一次性申報
10月4日、5日，金山區城市沙灘舉辦2019上海“簡單生活節”，屬地金山區人民政府高度重視，將其作為提升地區形象、吸引遊客、豐富市民生活的一項重要活動。市公安局治安總隊針對兩日活動內容雖有不同，但是場地條件，安保環境基本一致的情況，予以一次性許可。活動承辦方上海欣欣向榮文化傳播有限公司對此高度認可。
據上海市公安局治安總隊副總隊長姜曉東介紹，依照“八條舉措”，公安機關對承辦者在同一場地舉辦相同內容的多場次大型群眾性活動的，實行一次性許可，承辦者只需一次性提交申報材料。對大型群眾性活動承辦者在同一場地舉辦相同內容的多場次活動（如中超聯賽、CBA籃球聯賽等），每年度內，承辦者只需一次性提供申報材料，公安機關實行一次性許可。
申請材料方面，承辦者申辦大型群眾性活動，不再需要提供營業性演出許可、體育競賽行政審批、場地使用證明、場地安全技術證明等前置許可證明，公安機關將協調相關部門自行獲取。審批時限由17個工作日縮短至7個工作日。同時，承辦者可通過“一網通辦”提交申請，實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
“減少審批程序、縮短審批時間，並不代表著放寬了對安全的要求。”姜曉東介紹說，在每項活動開展之前，屬地公安派出所將協助開展安全風險評估，對存在嚴重安全隱患、未落實安全管理措施，可能引發安全事故的，及時進行干預；對可能對社會治安和交通秩序造成重大影響的，依法堅決予以停辦。
姜曉東透露了一組數據，自今年9月啟動“八項措施”以來，公安機關通過“雙減辦”、“一次性許可”等便民服務措施，共完成5000人以上大型活動的許可審批14項27場次，其中對符合條件的6項19場次活動實施一次性許可；共完成1000人以上5000人以下大型活動的許可審批93項266場次，其中對符合條件的31項204場次活動實施一次性許可，共減少承辦者跑路173次。
“相當於上海每日平均舉辦6個活動。其中國際摩托車賽事等活動以前從來沒有在上海舉辦過。我們認為，這正體現了上海正在對外釋放著活力。”姜曉東說。
智能安防＋雙向巡邏不再要求便利店夜間2人值守
激發城市活力的同時，也要確保安全。姜曉東介紹說，上海警方正積極引導商業綜合體加強智能安防設施布建，提升安保效能，在確保安全的前提下，實現安保人力資源投入減少，降低企業負擔。
今年9月，市公安局治安總隊通過集中研討和實地調研，不再要求夜間經營的24小時便利店夜間必須安排2名值守人員，企業可以通過加強技術防範等措施減少人員配備，並可根據實際情況制定相應的夜間安全措施，在確保安全的情況上儘可能減少企業經營成本。同時，公安機關加強對企業的服務，在日常檢查中注重防範宣傳，對連鎖零售企業報備的安全措施方案進行指導，確保措施有落實，安全有保障。
上述工作措施實施後，上海便利蜂商貿有限公司專門致信，對上海公安機關服務夜間經濟發展的工作措施表示感謝。信中寫到：“我們切身體會到了上海一流的營商環境、公平正義的法制環境以及精細化的城市治理能力”。
提升智能安保的同時，巡邏管控也不能放鬆。上海警方將視頻巡邏與實兵巡邏進行功能整合對接，實現監控值守人員與街面執勤力量的雙向聯動，進一步提高夜間經濟發展區域的“管事率”，實時掌握案件多發區域及各時段內的發案狀況及防範重點，加強對夜間經濟發展區域，特別是超市賣場、軌交站點、商業網點等特定區域周邊扒竊拎包、強行散發小廣告等街面突出治安問題的整治，完善夜間經濟發展區域治安防控方式。
深夜停車難嗎？上海交警設置了一批夜間道路停車場
服務夜間經濟的重要一環，是強化交通保障。市交警總隊副總隊長王亮今天上午介紹說，警方通過設置夜間道路停車場，開放夜間道路裝卸貨時段等措施，滿足群眾和商戶的實際需求。
“上海中心城區道路很多都是比較狹窄的，資源有限但停車需求大。我們因地制宜，在有條件的路段儘可能的挖掘、開放一些停車資源，服務夜間經濟。”市交警總隊副總隊長王亮說，市公安局交警總隊組織對各商圈、商場周邊的夜間停車需求開展排摸和意見徵詢工作，在滿足道路、交通條件的路段設置夜間道路停車場。針對久光百貨車庫出入口易出現排隊積壓，影響華山路、南京西路交通的情況，交警總隊在愚園東路（常德路-銅仁路）南側增設道路停車場，允許停放時間為18:00至次日7:00，緩解靜安寺商圈機動車停放矛盾。楊浦警方會同區建管委在“五角場－大學路”示範街區周邊支小道路開闢251個道路停車泊位，為商鋪經營者和顧客提供方便。
寫字樓與商圈共享停車不失為協調停車資源的一種好方法，長寧交警採取“錯時停車”“共享車位”等方式挖掘停車潛能，在“上生新所”、幸福裡等5個夜間經濟示範點增加了20%停車資源。
王亮表示，“在全市範圍內，一些辦公樓考慮到增加人力成本、管理成本等因素對此有所疑慮，我們目前還是在大力推動，鼓勵有條件的商務樓宇儘可能地把車位拿出來。”
此外，針對企業反映“因超市、商店夜間配送貨物易引發交通違法行為”的問題，全市交警部門加強對企業上門指導和教育告知，同時調整完善非現場執法標準，將“貨車在無禁止停車標線的路段裝卸貨物”等正常物流作業的情形不納入“電子警察”執法範圍。寶山分局經全面排摸屬地284家沿街超市、便利店，梳理出164家門設黃色禁停標線的店面，通過徵詢商戶的意見建議，個性化開放夜間裝卸貨時段，切實為企業解決實際困難。
“八條舉措”實行一個多月以來，上海公安機關從簡化審批、強化防控、提升保障、維護秩序等方面，努力服務、支撐夜間經濟發展，在切實平衡好“活力與秩序”的關係，營造“安全、有序、乾淨”的社會治安環境，助力打造“活力上海、安全上海”等方面取得了明顯成效。
上海市公安局發言人辦公室朱亮警官表示，上海公安機關將紮實執行“八條舉措”，持續深入社區、企業、行業開展走訪調研，積極回應多元需求，圍繞打造“國際範”“上海味”“時尚潮”夜生活集聚區的目標，著力平衡好城市活力與秩序的關係，推進“保平安、促發展、惠民生”有機統一，進一步營造出行更便利、行業更健康、環境更安全的氛圍，不斷推動上海夜間經濟繁榮發展。
閱讀更多 東方網 的文章
