中國山東網3月5日訊 (通訊員 巨榮俊 羅鵬) 近日，中共淄博市委全面深化改革委員會辦公室《關於印發 2020 年第一批信息化推進民生領域制度創新改革經驗推廣推介實施方案的通知》。根據《淄博市全面深化改革運行規則》，經過“海選推薦—互評初選—公眾投票—部門投票—徵求意見” 等一系列程序，淄博市人大常委會創新開展的“以信息化為抓手推進重大民生實事項目人大代表票決制等“三制”改革被確定為全市 2020 年度第一批十大信息化推進民生領域制度創新改革經驗之首。
據介紹，按照省委、市委人大工作會議有關要求和省人大人事代表工作會議安排部署，踐行市委十二屆九次全會精神，堅定不移持續推進“五個堅持抓落實，深化改革惠民生”全面深化改革“淄博實踐”，堅定不移突出“以信息化推進民生領域制度創新改革”淄博特色，以改革為引領，在全市全面推開“以信息化為抓手推進重大民生實事項目人大代表票決制等‘三制’改革”，即：重大民生實事項目人大代表票決制、地方各級人大代表履職報告制和電子錶決制，推動我市人大系統性制度創新持續走向深入。
“三制” 改革的工作重點是各區縣人大常委會要參照市裡的做法，各自起草制定“三制”改革的實施辦法，並在區縣和鎮層面全面推開。(一)從“為民做主”向“由民做主”轉變，實行重大民生實事項目人大代表票決制。代表票決制堅持以下基本原則：堅持黨的領導;堅持以人民為中心;堅持依法按規;堅持實事求是。一般在每年 7-9 月份，公開徵集候選項目建議，按照多於候選項目數額的 20%確定候選項目建議方案提交人大常委會會議，經人大常委會會議審議，確定提交同級人民代 表大會審議票決的重大民生實事候選項目。人民代表大 會期間，人大代表對民生實事候選項目進行充分審議討論，並在全體會議上以無記名投票方式進行表決，確定當年的重大民生實事項目。差額比例不低於 20%，票決 結果當場公佈，並向社會公開。人民代表大會會議結束 一個月內，各級政府根據票決結果進行項目任務分解，明確責任單位、責任領導、實施計劃，形成重大民生實事項目建設計劃書，書面報同級人大常委會。政府組織項目實施過程接受同級人大常委會監督，在下一年人民代表大會上報告上年度重大民生實事項目完成情況，並由人大代表在會議期間對重大民生實事項目完成情況進行滿意度測評。測評結果由大會主席團向全體人大代表報告，並報同級黨委，納入年度相關工作考核內容。(二)促進代表依法履職，實行地方各級人大代表履職報告制。 地方各級人大代表履職報告制，是指人大代表向原 選舉單位或者選區選民報告履職情況，並自覺接受監督 的制度。 地方各級人大代表，是指住淄省人大代表，市、區縣、鎮人大代表。直接選舉的區縣、鎮人大代表向選區選民報告履職情況，間接選舉的省、市人大代表向原選 舉單位的人大常委會報告履職情況，報告採用會議報告和書面報告兩種形式。代表報告的履職情況由人大常委會或者選區選民大會進行測評，分為“優秀、滿意、基 本滿意、不滿意”四個等次，被評為“優秀”等次的代 表,優先推薦為新一屆人大代表候選人人選;連續兩年被 評為“不滿意”等次的代表，按照程序勸其辭去人大代 表職務。(三)科技一小步、民主一大步，實行電子錶決制。電子錶決制是指在全市各級人代會及常委會會議中引入電子錶決系統，對錶決事項實現全覆蓋，有效保障參會人員充分行使表決權，進一步提高會議質量和效率。電子錶決制適用於市、區縣、鎮人民代表大會期間的預 備會議、主席團會議、全體會議;市、區縣人大常委會會議期間的全體會議、聯組會議。電子錶決制保證了人大代表意願的真實表達，確保了表決結果的客觀公正， 能更好地發揮代表作用，促進決策的科學化。
“三制” 改革的方法步驟分為4個階段，即經驗提報及制定實施方案、推廣實施、鞏固提升、總結驗收。同時，提出具體工作要求，一是思想高度重視。改革經驗的推廣推介工作已經列入市委改革辦對區縣、市直部門的年度綜合考核， 市委改革辦將對推廣推介工作進行考核獎懲。市、區縣人大常委會要高度重視改革創新經驗推廣推介工作，制定工作方案，周密安排部署，紮實推動工作開展。二是加強宣傳推介。推廣推介期間，市、區縣人大常委會要充分利用報紙、電視、電臺、新媒體等各種形式，積極開展推廣推介活動，加大對“三制”改革的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，提升整體工作實效。三是強化組織領導。各區縣人大常委會主任是“三制”改革工作的第一責任人，要力戒形式主義，按照“辦 一件成一件”的標準，細化工作任務，明確時間節點和具體目標要求，壓實工作責任，加強督促檢查，高效有序推動工作開展。
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