跨域立案服務，旨在讓人民群眾在任何一家中基層法院都能夠獲得與管轄法院同品質的立案服務。最高人民法院今天召開法院跨域立案服務新聞發佈會，最高法立案庭庭長錢曉晨在發佈會上說，跨域立案服務已經在全國中基層人民法院全面實現。“家門口起訴”新模式的構建，讓“兩個一站式”建設紅利惠及更多群眾。
努力滿足各類訴訟群眾司法需求
“中國人口眾多、幅員遼闊。各地區經濟、社會、文化發展不平衡，群眾的司法需求呈現出多層次、差異化特點。”錢曉晨介紹說，人民法院既順應互聯網時代發展要求，推出網上立案、微信立案，實現訴訟“家裡辦”“掌上辦”；也立足實際，為那些不會、不便使用網絡的群眾提供跨域立案服務，打通服務群眾“最後一公里”，努力滿足各類訴訟群眾司法需求。
他表示，針對人民群眾異地訴訟不便、個別法院立案標準不一等狀況，人民法院加快推進網上立案和跨域立案服務改革，不斷鞏固立案登記制改革成果，實現從案件“立不立”向立案服務“好不好”的跨越。
福建是最早開展跨域立案服務的省份。福建省高級人民法院副院長羅志沙介紹說，2015年至今，福建全省法院共提供跨域立案服務6.6萬件，辦理跨域訴訟服務事項3.4萬件，實現了跨域立案服務從省內向全國乃至國境外拓展，做到跨域立案服務全覆蓋，推動立案事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理。
截至12月21日，福建全省法院通過中國移動微法院收案1001件、跨域立案953件，已同26個省（市、區）法院開展跨域立案服務。晉安區、建甌市、泰寧縣、晉江市法院分別完成首例閩寧、閩滬、閩鄂、閩粵跨域立案，用時均不到10分鐘。
此外，福建不斷拓展服務區域，積極向省外延伸，分別同浙贛皖寧四省高院簽訂開展跨域立案服務司法協作的框架協議。積極向國境外延伸，會同福建省僑聯依託商會、同鄉會等社團組織開展跨國境訴訟服務，莆田法院在12個國家和地區開展跨國境訴訟服務，明溪縣法院成立涉僑互聯網巡回法庭，對三件跨國境案件實行遠程開庭。
跨域立案月均增長率達到300%
跨域立案的全面實現離不開移動互聯科技手段的支撐，最高法信息中心主任許建峰介紹說：“為貫徹落實全國高級法院院長座談會決策部署，我們已經於2019年7月底在京津冀和長三角地區法院實現了跨域立案。8月底，在全國各海事法院之間實現了跨域立案，9月底全國中基層法院已經基本實現跨域立案的功能，並且在全國法院組織開展了跨域立案的演練工作，有效地保障了人民群眾在全國任何一箇中基層法院均可以申請全國範圍的跨域立案服務，節約當事人的時間和經濟成本，減輕訴累。”
許建峰透露，通過跨域立案系統申請立案的案件量呈現出明顯上升勢頭，月均增長率達到300%。反映出跨域立案系統滿足了人民群眾的迫切需求，切實提高了人民群眾的司法獲得感。
遼寧是目前為止實施跨域立案效果最顯著的省份之一。
遼寧省高級人民法院副院長吳廷飛介紹說，自8月18日大連海事法院與寧波海事法院完成首例跨域立案服務後，8月25日實現全省128家法院全部上線開通運行，10月底實現跨域立案服務全覆蓋。截至12月20日，三級法院共完成跨域立案服務2266件。其中，與湖南、湖北、福建、江西、海南等9個省份開展跨域立案服務165件。作為協作法院，實現了當場受理、一次辦結；作為管轄法院，平均用時9分鐘左右。極大地方便了群眾。
大連長海縣是一個海島縣，長海縣的於先生通過就近法院的跨域立案服務，不出島就向管轄法院大連甘井子法院提交了立案申請。於先生感慨地說：“被告欠我的建築材料款拖延不還，可我出趟島不容易，再趕上大冬天風大浪高渡船常停運，就更難了。沒想到法院跨域立案服務只用個把小時就把案子立上了，真是太方便了”。
已提供跨域立案服務約兩萬件
如何將跨域立案服務在中基層法院落地落實？
錢曉晨稱，最高法堅持一盤棋思路，推動規則制定與系統研發雙管齊下，線下窗口建設與線上跨域立案服務模塊建設同步進行，中國移動微法院外網平臺與審判流程管理系統、執行管理系統等內網平臺互聯互通，確保跨域立案工作網上流轉、數據共享、全程留痕、可視監管。
此外，將跨域立案服務納入人民法院訴訟服務質效評估體系，強化上級法院對下級法院跨域立案服務的規則制定、人員保障、響應時間、辦理質效等評估督導，推動中基層人民法院跨域立案服務水平提升。
據他介紹，今年7月啟動跨域立案服務改革以來，截至12月23日，共提供跨域立案服務19471件。其中，提供省級行政區內跨域立案服務15810件，跨省級行政區服務3661件。73%案件管轄法院實現30分鐘內響應。從案件類型看，民商事案件17243件，佔88.6%；行政案件337件，佔1.73%；執行案件1891件，佔9.71%。
“訴訟服務沒有最好，只有更好，人民法院將始終堅持以人民為中心的發展理念，為人民司法，為百姓解憂，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”錢曉晨說，“不管是網上立案、跨域立案服務、自助立案還是現場立案，人民法院立案標準是一致的，當事人都要按照法律規定提交起訴材料。網上立案也好、跨域立案也好，拓展的是立案渠道，提升的是服務品質，但不變的是對當事人訴訟權利的保護。”
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