本文因為包含很多文件、數據和有關內容，因此全文很長，碼字不易，希望每一位看到這篇文章的人都能有所收穫，如果方便，請分享並轉發，讓更多人看到，如果您對相關領域感興趣，可以關注我並向我提問，歡迎留言以及評論，謝謝

公務員和教師是我國兩大重要的職業人群，根據統計數據我國共有公務人員1200萬人，按編制分為國家公務員和地方公務員，按工作內容分為綜合服務類公務員、行政執法類公務員和專業技術類公務員。全國共有教師1600萬人，其中學前教育200萬人、義務教育1000萬人、高中階段300萬人，高等教育100萬人，特殊教育10萬人。無論是公務員還是教師都是推動社會進步、服務人民群眾的高尚工作，他們日以繼夜的在各自崗位之上默默耕耘，值得我們每一個人尊敬。2018年，新修訂的《公務員法》問世以來，其中有關職級並行和提前退休的內容得到了全體公務員們的一致認同，同時，教師隊伍也按捺不住表達出了對自身權益問題的關切，那麼即將在2019年6月1日實施的公務員新政是否適用於教師以及其他群體呢？讓我們先看看新《公務員法》是怎麼規定的。

公務員職級並行和提前退休的有關規定

• 那麼新《公務員》法對於職級並行和提前退休是如何規定的呢？熟悉相關內容的朋友們都知道，在新《公務員》法的第三章第十七條中規定：“國家實行公務員職務與職級並行制度，根據公務員職位類別和職責設置公務員領導職務、職級序列。”
• 此外第十二章第七十九條規定“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同領導職務、職級、級別之間的合理工資差距。國家建立公務員工資的正常增長機制。”
• 最後在第九十三條中規定：“公務員符合下列條件之一的，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休：一是工作年限滿30年；二是距國家規定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年；三是符合國家規定的可以提前退休的其他情形。”

公務員職務職級制度和提前退休的意義

那麼這些規定究竟有何意義呢？以剛入職的公務員舉例，按照之前的公務員管理規定來說，從科員到副主任科員最少需要3-4年的時間，這麼說還是比較順利的，很多人在基層的崗位上終其一生為副科的職位苦苦掙扎也是有的。按照新《公務員法》的規定來說，從一級科員到四級主任科員只需要兩年時間，即使算上試用期，最多也就是3年時間，就可以享受到以往副科級的待遇，而且，如果在年度公務員考核的過程中被評為“優秀”等次，晉升和發展的速度還可以更快。也就是說，過去公務員找官、跑官、要官的風氣很有可能會發生重大的轉變。

再有就是提前退休，新提出的公務員提前退休政策可謂是比“職級並行”政策更加眾望所歸。2016年由中國權威機構公佈的《中國公務員健康綠皮書》中顯示，以30萬公務員為縮影的我國公務員健康狀況不容樂觀，這些平均年齡在46歲的公務員們，有59.5%患有頸椎異常，有57.6%患有血脂異常，其中50.5%的公務員出現肥胖症狀，此外，在16項體檢指標當中，至少一項指標不正常的超過92%，五項以上指標不正常的人有7.6萬人，超過總人數的1/4，更可怕的是還有600人異常指標的數量超過10項。別的不說，實行公務員提前退休，對於緩解公務員因繁重的日常工作而出現的健康問題有重要的意義。

教師的職業發展方式

看到本次《公務員法》釋放出的巨大的政策紅利，很多事業單位工作人員、教師工作人員以及國企工作人員都按捺不住了，要求職級並升和提前退休的聲音此起彼伏。那麼像教師這樣的職業就能是否適合職級並行和提前退休的政策呢？首先，我們來共同瞭解一下教師職業發展和晉升的兩種方式。

第一，教師的職務晉升方式。教師的職務一般來說就是行政職務，指的是教師在學校行政管理工作當中的具體分工。常見的教師職務包括：助教、任課教師、班主任、教研組長、教導主任、總務主任、行政科室的科長、行政處室的處長、教研室主任、系主任、學院院長、學校校長等。

教師職務晉升的方法，不同地區方法不同。以北京某高校為例，教師崗位晉升是通過量化考核來完成的，通過考察教師的基本任職條件和崗位任職條件來判斷教師是否符合崗位任職和晉升的標準。具體來說就是要考察教師的任職資歷、師德表現、管理能力。專業水平、業務績效等內容。根據不同內容的評分情況進行先後排序確定最後的任職和晉升結果。

第二，教師的職稱晉升方式。職稱對於教師的意義估計無人不知，我國的職稱設置分為正高級教師、高級教師、中級教師、初級教師、未定級教師幾個等級。而大學老師還有助教、講師、副教授、教授四個等級、如果是研究領域的話分為助理研究員、副研究員和研究員。職稱之所以重要，是因為它不僅是對教師能力的一種肯定，更重要的是與教師的工資、績效和津貼息息相關。

教師職稱評定主要考慮的因素有以下幾點：1，任教時間。2，教研能力。3，學位要求。4，豐富的研究成果。5，紮實的理論基礎。雖然只有短短5點，但是對很多教師朋友們來說評上正高級教師簡直難如登天。以筆者家附近的一所普通學校為例，全校共有教職工140人，而去年給到的職稱名額為：一級教師2人，高級教師1人。很多教師苦等多年，熬幹了精力，熬白了頭髮也等不到一個名額，心中的滋味不言而喻。

教師是否有必要職級並行？

那麼，教師在職業生涯發展過程中面臨著同公務員同樣尷尬的境地，是否有必要同公務員一樣實行職級並行制度呢？筆者認為，不是有必要，而是非常有必要。

首先，現有的職稱、職務晉升方式不利於激發教師隊伍工作的積極性。很多教師苦等多年得不到合理待遇，轉而將不滿情緒轉嫁與工作之上，導致教學效果和教學水平的雙重下滑，老師沒有了幹事創業的熱情，導致學生在校園學不到知識，成為了間接的“受害者”。長此以往形成了評不上職稱、教不好學生的惡性循環。

其次，現有的職稱評定方法亦有失科學。不少地區評定教師職稱依然沿用“唯論文數量、唯項目多少、唯學歷高低”的“三唯”方式，缺少對教師綜合素質的全面考量，直接產生的影響是很多教師為爭取職稱打破頭，拼命爭搶優秀班主任、優秀指導教師、優秀課題等榮譽，有的教師忽略了教書育人的本業，終日和論文、課題、著作和專利較勁，這種本末倒置的事情的出現為我們敲響了警鐘。

新《教師法》提上日程

談完了職稱問題的弊端，筆者再向大家傳遞一個好消息。2018年1月，國家出臺了一個文件《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這份文件當中明確提出要修訂適應時代需要的教師法。要知道《教師法》從1993年問世以來，接近26年間只在2009年進行過一次修訂，當下的教師隊伍的發展建設依靠10年前的法律文本顯然是不合適的。因此，筆者相信待到新《教師法》問世之際，就是教師待遇全面提高，職級並行制度落地之時。

教師是否有必要提前退休？

說完了待遇問題，我們再回過頭來看提前退休的問題。每當提到教師提前退休的相關話題，總有人會說，教師行業每年有寒假和暑假兩個假期，此外還有國家各個法定假日以及雙休日，這還不算，國家專門為廣大教師設定了教師節，這樣算來教師可以說是幹半年歇半年的黃金職業了，如果加上提前退休的話豈不是有失公平？對於這個問題，筆者先不直接回答，讓我們先看一組數據。

根據調查顯示，按照每天工作8小時計算，全國中小學老師平均每週上班6.5天，也就是說一週7天只能休息半天。單從加班來說的話，每名中小學老師每天下班後還要義務加班2個小時，有3/4的中小學老師表示自己雙休日最少加班一小時以上，幾乎所有的中小學老師都表示自己曾有過週末加班的經歷，而這些加班有的是參加與教學活動無關的各種會議。根據以上的數據計算，一名23歲的新入職教師幹到55歲的時候，他已經超時勞動了19200個小時，相當於正常上班整10年的時間。據瞭解，教師行業是全國十大加班最多的行業之一，教師們的疲勞程度可想而知。

如果單單是加班也就算了，教師還是職業病高發的人群之一。早在2006年，《首都醫藥》雜誌就以2000名中學教師為樣本專門研究了教師的健康問題。研究結果顯示，2000名教師當中，994名教師患有慢性咽炎。626名患有神經衰弱，527人患有頸椎病，此外像胃病、腰肌勞損、靜脈曲張、痔瘡、肩周炎、脂肪肝和聲帶息肉等也是教師群體之中的常見病。生理疾病值得我們注意，心理上的問題也同樣重要。據瞭解很多教師在心理上出現了焦慮、多疑、抑鬱等症狀，教師們的心理健康也呈現出不同程度的問題。

教師提前退休的政策

筆者預計，新《教師法》出臺的時候一定會對教師提前退休問題進行一個更加細緻的規定，不過大家也不用灰心失望，根據有關規定，不僅是教師，全體事業編制人員只要滿足以下三個條件都可以申請提前退休，這三個條件為：

• 1，工作年限滿20年且距法定退休年齡小於5年(含5年)，或工作年限滿30年的事業編制人員，本人自願申請，經批准可以提前退休。提前退休仍按原事業單位標準核定養老金。
• 2，男年滿50週歲、女年滿45週歲或工齡25年以上的人員，如本人自願，經組織批准，可以提前離崗。
• 3，凡工作年限滿30年；或男年滿53週歲、女年滿48週歲（女性工人45週歲）且工作年限滿20年的，經本人申請，按人事管理權限報市有關部門批准後，允許提前退休。

公務員和教師不僅來自人民，而且服務於人民，他們中有很多人沒有高薪、沒有特權甚至沒有榮譽和光環，他們當中很多人如你我一般柴米油鹽、一日三餐，默默耕耘在自己的工作崗位上，因此他們的工作他們的勞動也應當得到社會各界的認可和尊重，更重要的是，無論是公務員還是教師隊伍的待遇問題都能得到及時妥善的解決，讓他們再用汗水澆灌社會土壤的時候，心中能有一絲暖意和希望。

以上就是筆者對於本問題一些粗淺的看法，看完之餘，希望大家能夠轉發和分享，以作為對本人的鼓勵，如果您想了解更多相關領域的內容，請關注我，歡迎留言以及評論，謝謝！