瑞金機場獲得國務院、中央軍委批覆。新建的瑞金民用機場性質定性為國內支線機場。
一個縣級市的新建民用機場為何需要經由中央軍委批覆，這是否和瑞金革命老區的歷史有關？
政知道（微信ID：upolitics）專訪民航領域從業人士得知，答案並非如此。那麼，在我國新建機場究竟需要經過哪些程序？
江西第八個民用機場花落瑞金
計劃2021年通航
近日，記者從瑞金市重點辦獲悉，國務院、中央軍委已批覆江西省人民政府《關於同意新建江西瑞金民用機場的批覆》（國函〔2019〕15號），同意新建瑞金民用機場。
目前，江西省已形成以南昌昌北國際機場為中心，以贛州黃金機場、吉安井岡山機場、九江廬山機場、景德鎮羅家機場、宜春明月山機場、上饒三清山機場為支線，覆蓋全省的“一干六支”民用機場體系。瑞金機場建成後，將成為江西省第八個民用機場。
瑞金機場是《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》明確的重點項目之一，先後被列入長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃和國家民航發展“十三五”規劃。機場選址於瑞金市葉坪鄉境內，建設規模為4C級支線運輸機場（可停靠空客A320、波音737等雙發中程窄體客機），按年旅客吞吐量55萬人次目標設計，總投資約16.35億元，佔地面積約2500畝，航站樓面積7000平方米，計劃2021年建成通航。瑞金機場建成後將極大改善贛南東部地區綜合交通運輸體系，對促進瑞金及周邊地區經濟社會發展、鞏固脫貧攻堅成果具有重要意義。
為配套瑞金機場建設，瑞金市還投資3.33億元，於2017年底開工建設了瑞興於快速交通走廊瑞金機場段道路，預計2019年可建成通車。目前，該市正全面開展項目可研階段各項工作，同步推進總規、初設等階段相關工作，並做好供水、供油、供電等配套設施的規劃設計，力爭今年6月全面開工建設。
圖文無關
瑞金新建機場為啥要中央軍委批覆？
軍方管理空域
事實上，不光瑞金機場，政知道查閱發現，眾多機場在開工建設之前都取得了國務院、中央軍委聯合下發的批文。作為地方上的民用機場，為何都要事先徵得軍委批覆同意？
對此，上述內部人士向政知道透露：“飛機上天，肯定要規範管理，並非隨意飛，要有一個規定的通道、空域的概念。例如大家都知道，北京的中心區域上空是禁飛區，任何飛機都不能進去。”目前，我國由軍方遂行空域管理職能。涉及空域的問題，一般都要經由中央軍委空管委等相關部門來核查批准。一個新的民用機場的設立，不論是客機還是貨機，一定會帶來新的固定航線，所涉及的空域問題，就要經過中央軍委批准同意。
民航、通航機場有別
那麼，是否所有機場的設立都要經過上述步驟？答案也並非如此絕對。
上述人士同時也提醒政知道，也並非所有機場都需要經由軍委批覆這樣的流程。“起降飛機有固定航線、跨地區、飛行高度較高的機場肯定需要中央軍委批准建設，但是飛行高度較低的通航機場、起落點等便不需要。”
資料顯示，民用機場可以大致分為民航機場、通航機場兩大類。
其中所謂的民航機場即大型機運輸航空機場，為運輸旅客、貨物、郵件等服務。起降的飛機飛行高度一般在5400米以上，飛行速度700km/h，往返於地區、城市之間，設有固定時刻的航線。
而通用航空主要為社會服務，遂行護農護林、緊急救援、森林消防等任務。所起降的飛機飛行高度在1000米以下，時速300公里。飛機作業時一般需要根據任務性質機動飛行，不設固定的航線，但通航飛行任務都有預先劃定的飛行區域，只能在規定的區域和高度範圍內飛行。
上述人士表示，通航飛行任務對於應急救援、社會建設同樣有重要作用，但我國的通航機場、通航飛行員欠缺，需要促進發展。正因此，目前對於通航機場的審批流程正在著力簡化。“民航機場和通航機場起降飛機的飛行高度差距明顯，但需要注意的是，是否需要軍委批覆也並非僅和高度相關。”
新建機場總共分幾步？
最後，該業內人士向政知道（微信ID：upolitics）介紹了新建機場的大致流程。
首先，需要確定機場選址，經過基本論證形成報告遞交國務院、中央軍委批覆；
其次，得到國務院、中央軍委批覆同意後，需要做可行性研究報告。可行性研究涉及機場建設規模、運營後的吞吐量、成本和收益預期，以及對土地、環保、社會穩定等方面的影響。一般而言，機場大多屬於國家重點工程，相關報告需要向國家發改委報批；
再次，拿到發改系統的批文後，理論上就可以去申請辦理一系列准許建設的證件；
最後，再經過建設規劃的細化，就可以進入開工建設的階段了。
除此之外，政知道還了解到，投建機場的資金來源也一定程度上決定了報批流程。
上述人士以向發改系統遞交可研報告舉例稱，如果是國家投資建設，也就是花了國家的錢的話，那麼就需要報送國家發改委批覆；如果是地方投入，那麼報送省級發改部門就可以。“還有另外一種情況，如果是企業投入，不需要花政府的錢，那麼只需要去當地發改部門進行備案即可。”
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