在習近平總書記重要講話指引下——
懷化推進就業“兩需求一貫通”工作系列報道①
“兩”頭“牽線” “一”心“搭橋”
——懷化用戰時思維科學決策深入推進就業“兩需求一貫通”
“要統籌推進經濟社會發展各項任務，在全力以赴抓好疫情防控同時，統籌做好‘六穩’工作”。
——2月10日，習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調
“全面強化穩就業舉措。要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業並舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。我們需要更加關注如何在打贏疫情防控阻擊戰的過程中以及疫情之後，集中力量復工復產、穩定就業和保障民生，努力實現我國經濟社會發展的各項預定目標。”
——2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調
要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。
——3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會並上強調
春雨如絲，潤人心田。
“坐上免費專列去務工，這還是頭一回呢！”3月5日14時，在芷江高鐵站，梨溪口鄉新田界村村民楊碧榮在經過健康登記、領票、測溫後，喜笑顏開的踏上了芷江——杭州返崗復工高鐵專列。當天下午，與他同樣感到高興的還有517名芷江老鄉，他們將乘坐同一趟專列踏上覆工之旅。
向東、向南、向著所有需要用工城市、向著春天的希望……“家門到車門、車門到廠門”，一批批來自懷化各地的農村務工人員正“點對點”的被集中送往全國各地。集中返崗專列，還只是懷化解決農民工返崗就業的一個側面。
2月21日，市委新冠肺炎疫情防控工作指揮部制定下發《做好農民工返崗需求、企業用工需求“兩需求一貫通”的十條措施》以來，正運用戰時思維，在做好疫情防控的同時，一頭連著農民工，一頭連著用人單位，“點對點”、“搞服務”、“全覆蓋”，努力搭建起農民工返崗就業與企業用工之間的“連心橋”。
作戰思想統一：穩就業就是穩民生
疫情發生以來，習近平總書記多次強調，要強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，努力實現今年經濟社會發展目標任務。“六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“穩就業”位居“六穩”之首。對於穩就業，習近平總書記做出指示：要減負、穩崗、擴就業並舉，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業。
2月11日上午，省委書記杜家毫主持召開座談會，就如何進一步做好企業復工復產後的疫情防控工作，聽取省直有關部門負責人和相關專家意見建議。杜家毫強調，要立足新階段新形勢新特點，著力推動防疫各項工作往深裡走、往實裡走、往前端走，切實加強主動防疫，著力減少被動感染，變疫情防控遭遇戰為主動戰。
應對新冠疫情的戰役正在持續，在這場“持久戰”中，懷化始終根據習近平總書記提出的“打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰”的總目標以及“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求在行動。
“科學防治、精準施策”，一場“戰役”，階段不同，時間不同、地方不同，首先要做到統一思想，始終堅持“戰時思維”。
然而，堅持“戰時思維”不變，“戰況”卻在一直變化，還需要及時調整戰略戰術。
疫情防控與復工復產兩場“戰役”一起打，做到“雙戰雙勝”，懷化堅持“兩手抓、兩手硬、兩促進”。
復工復產，首先要解決的，就是“人”的問題。一邊是農民工如何快速、準確就好業，一邊是企業如何及時、高效招到工，同時，交通運輸、健康證明、組織保障、諮詢服務等配套措施必須跟上。
2月20日上午，省政協副主席、市委書記彭國甫主持召開會議，專題研究疫情防控期間農村勞動力穩就業工作。彭國甫強調，要把做好農民工返崗服務工作作為打贏疫情防控總體戰的重要工作來抓，推動農民工返崗需求與企業用工需求無縫對接、實現“兩需求一貫通”，促進農村勞動力穩就業、保增收，有效解決企業用工難問題，全力加快復工復產、鞏固脫貧成果、維護大局穩定。
會上，彭國甫對就業“兩需求一貫通”做出具體部署：要跟蹤農民工返崗需求，利用扶貧開發信息系統、公共就業服務平臺等，大數據分析與網格化管理相結合採集返崗需求、摸清就業信息；以村（社區）為單位，組織“四支隊伍”進村核實勞動者返崗需求，全面統計返崗人員原單位復產復工情況、出行時間、務工去向和就業行業等情況；要跟蹤企業用工需求，對跨省外出農民工，由市人社部門指導輸出地縣級人社部門在農民工出行前主動與輸入地人社部門對接出行人數、到達時間和地點、用人單位等信息；要密切關注本地企業復工復產情況，及時瞭解掌握重點企業、領域用工情況及用工需求，進行臺賬式管理；同時，要根據項目建設、扶貧特崗等方面用工需求，大力拓展農民工就業渠道。
思想統一，精準施策，一項打通農民工與企業之間“就業之牆”的穩就業保暢通政策呼之欲出。
2月21日，《懷化市做好農民工返崗需求、企業用工需求“兩需求一貫通”的十條措施》正式出臺。
作戰思路清晰：“全覆蓋”摸底數，“點對點”搞服務
既是“作戰”，就要學會“用兵”。市委疫情防控工作指揮部決定用戰時思維採取超常規措施集中攻堅作戰，聚攏“優勢兵力”，從而穩步推進各項“作戰意圖”，專門制定出臺《懷化市就業“兩需求一貫通”工作集中攻堅作戰工作方案》，成立了就業“兩需求一貫通”工作集中攻堅作戰辦公室。
一時間，人社、扶貧、住建、發改、衛生與健康、工信、交通、商務等部門力量“火速集結”，打破部門、層級壁壘，打破信息孤島，實行集成式管理服務。
集中攻堅作戰辦公室每天調度數據並向主要市領導報告，做到了讓“軍令”第一時間傳達至“戰鬥”一線，“軍情”第一時間上報至“指揮中樞”。
3月3日，彭國甫在看望就業“兩需求一貫通”工作組集中辦公人員時強調，市直各有關部門要強化整體思維、戰時思維和互聯網思維，淡化部門觀念，用現代化管理模式，融為一體開展工作，為奪取疫情防控和實現年度經濟社會發展目標雙勝利打下堅實組織基礎和工作基礎。
3月6日，記者走進全市就業“兩需求一貫通”工作集中攻堅作戰辦公室，一幅“作戰圖”格外引人注目。
“作戰圖上”，動態顯示著全市農民工返城復工進度情況、返崗率、貧困勞動力返崗率、企業用工需求、各縣市區動態摸排進度……
集中攻堅作戰辦公室裡電話不時響起，來自人社、扶貧等部門的同志有的在接電話做記錄，有的緊盯著電腦屏幕在更新數據。
“辰溪縣的農民工返崗情況已全部摸清”“中方縣當地開工企業目前用工需求較大”“市扶貧辦正在仔細核對貧困戶的務工需求並與相關單位聯繫”“人社局的同志請再多增印一些‘口袋書’”……
如今，一本本《“兩需求一貫通”援企穩崗政策服務口袋書》正越來越多的被送到務工者和用工單位負責人的手中。
如何把底數摸上來？如何真實掌握農民工的務工需求和企業的用工需求？如何讓群眾少跑腿、基層幹部不填表？如何提高摸底服務效率？
人社部門開發了“農村勞動力返崗需求服務二維碼”“懷化市企業和建設工程項目用工需求服務二維碼”，市、縣、鄉、村四級幹部入戶、入企，通過送政策、送服務、問需求“兩送一問”的形式，一分鐘與農民工和企業主聊家常、微信掃碼調查登記，信息化跟蹤農民工返崗需求和企業用工需求。
創新手段、鐵的紀律、能打“硬仗”，截至2月29日，僅一週時間，全市就完成了249萬多人的務工信息摸排，累計服務市內企業1800餘家。
對於市本級企業的用工摸底，人社部門專門組建4支用工服務小分隊，與市發改委、工信局、住建局、商務局、農業農村局、高新區、經開區協同聯動，重點跟蹤服務企業173家。
作戰“戰況”激烈：“開往春天的列車”越來越多
“感謝黨和政府，他們的服務真的太周到了！”3月2日，新晃侗族自治縣晃州鎮禾排村村民楊莎激動的告訴記者，“我們也是通過微信群看到的消息，現在的通訊手段越來越方便了”。
當天下午2點整，楊莎一家6口人一起搭乘新晃首趟返崗復工專列——K6564次新晃至深圳東，順利回到深圳。專列車廂進行全方位消毒，所有鋪位的被子也都經過嚴格消毒清洗，新晃還安排了衛健、人社等部門5名工作人員全程跟車，做好人員防護和就業服務。搭乘專列的務工人員每人都領到了一個“愛心包”，包括一個口罩、一份防疫知識須知、一瓶礦泉水、一杯中藥湯劑和兩桶方便麵。
自2月22日湖南首趟集中返崗專列從懷化高鐵南站發出以來，除懷化高鐵南站外，漵浦、新晃、會同、芷江等縣市區也紛紛開通集中返崗專列，越來越多的務工人員順利返崗。
在懷化高鐵站，專門為務工人員開通的綠色通道引人注目，站內還設立了專門的候車座位，黨員突擊隊和青年志願者現場維持秩序，確保不聚集、不扎堆。
“由於前期摸排工作的有力展開，使得我們有了大數據作為基礎，根據科學對比，將農民工需求和企業用工需求進行匹配，然後再進行‘點對點’的服務，既增加了務工者的求職效率，又降低了企業的用工成本。”市人力資源和社會保障局黨組書記、局長餘建勇告訴記者。
返崗的專車、專列，開往春天，駛向希望。截至目前，全市累計開通集中返崗大巴專車（客運班車）1849車次，高鐵和火車專列14列220車廂，累計集中輸送4.2萬人，集中輸送人數排全省第一。
來自洪江區的返鄉務工人員肖祥華則通過線上“春風行動”，在家門口找到了工作。與往年不同，由於疫情的影響，為了避免人群聚集，全市各地紛紛採取線上“春風行動”的方式，引導返鄉人員“零見面”應聘，就近就地就業。
截至3月7日，全市採取公示公告發布招聘信息+微信推送H5鏈接+懷化找工作網網上招聘會等方式，共舉辦線上招聘會81場次，發佈企業4093家，發佈招聘職位2.4萬個，發佈崗位數超過29.3萬個，達成就業意願人數超過11.2萬人。
3月3日，走進同縣坪村鎮易地扶貧集中安置小區的健驕皮製品有限公司扶貧車間，裁料、車縫、品檢……一片繁忙，20餘名做好防護措施的貧困戶在各道工序崗位忙個不停，一雙雙做工精細的皮手套隨著一陣陣輕巧的機械嗡嗡聲成形、成品。
目前，全市扶貧車間共271個，累計復工269個，復工率99.3%。全市貧困勞動力轉移就業總數26.07萬人，已累計返崗人數25.93萬人，返崗率99.5%。
“為了精準精細做好房地產項目建設用工服務，我們聯合市住建局制定了精準精細的貫通措施，搭建服務平臺，”餘建勇說，“通過大數據的分析，全市有近4000名農民工有就近從事建築行業的求職意向。承擔市本級房地產開發項目的建築施工企業有近7000人用工需求，其中有約2000人的用工缺口，我們通過舉辦線上招聘、實行點對點推介等多種貫通舉措，目前已基本解決到位。”
如今，農民工與企業“掃碼”越來越多底數越摸越清、重點企業與重點省市的對接服務工作緊鑼密鼓、返崗專列一趟接著一趟、線上招聘會一場接著一場……在春風醉人的三月，懷化依舊思路清晰，鬥志昂揚，集中攻堅作戰辦公室裡，依舊堅持“掛圖作戰”，全體“戰士”懷著“不獲全勝不收兵”的鬥志，正在將各項工作進一步落實落細。
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