在习近平总书记重要讲话指引下——
怀化推进就业“两需求一贯通”工作系列报道①
“两”头“牵线” “一”心“搭桥”
——怀化用战时思维科学决策深入推进就业“两需求一贯通”
“要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好‘六稳’工作”。
——2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调
“全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。我们需要更加关注如何在打赢疫情防控阻击战的过程中以及疫情之后，集中力量复工复产、稳定就业和保障民生，努力实现我国经济社会发展的各项预定目标。”
——2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调
要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。
——3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会并上强调
春雨如丝，润人心田。
“坐上免费专列去务工，这还是头一回呢！”3月5日14时，在芷江高铁站，梨溪口乡新田界村村民杨碧荣在经过健康登记、领票、测温后，喜笑颜开的踏上了芷江——杭州返岗复工高铁专列。当天下午，与他同样感到高兴的还有517名芷江老乡，他们将乘坐同一趟专列踏上复工之旅。
向东、向南、向着所有需要用工城市、向着春天的希望……“家门到车门、车门到厂门”，一批批来自怀化各地的农村务工人员正“点对点”的被集中送往全国各地。集中返岗专列，还只是怀化解决农民工返岗就业的一个侧面。
2月21日，市委新冠肺炎疫情防控工作指挥部制定下发《做好农民工返岗需求、企业用工需求“两需求一贯通”的十条措施》以来，正运用战时思维，在做好疫情防控的同时，一头连着农民工，一头连着用人单位，“点对点”、“搞服务”、“全覆盖”，努力搭建起农民工返岗就业与企业用工之间的“连心桥”。
作战思想统一：稳就业就是稳民生
疫情发生以来，习近平总书记多次强调，要强化“六稳”举措，加大政策调节力度，努力实现今年经济社会发展目标任务。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“稳就业”位居“六稳”之首。对于稳就业，习近平总书记做出指示：要减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业。
2月11日上午，省委书记杜家毫主持召开座谈会，就如何进一步做好企业复工复产后的疫情防控工作，听取省直有关部门负责人和相关专家意见建议。杜家毫强调，要立足新阶段新形势新特点，着力推动防疫各项工作往深里走、往实里走、往前端走，切实加强主动防疫，着力减少被动感染，变疫情防控遭遇战为主动战。
应对新冠疫情的战役正在持续，在这场“持久战”中，怀化始终根据习近平总书记提出的“打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”的总目标以及“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求在行动。
“科学防治、精准施策”，一场“战役”，阶段不同，时间不同、地方不同，首先要做到统一思想，始终坚持“战时思维”。
然而，坚持“战时思维”不变，“战况”却在一直变化，还需要及时调整战略战术。
疫情防控与复工复产两场“战役”一起打，做到“双战双胜”，怀化坚持“两手抓、两手硬、两促进”。
复工复产，首先要解决的，就是“人”的问题。一边是农民工如何快速、准确就好业，一边是企业如何及时、高效招到工，同时，交通运输、健康证明、组织保障、咨询服务等配套措施必须跟上。
2月20日上午，省政协副主席、市委书记彭国甫主持召开会议，专题研究疫情防控期间农村劳动力稳就业工作。彭国甫强调，要把做好农民工返岗服务工作作为打赢疫情防控总体战的重要工作来抓，推动农民工返岗需求与企业用工需求无缝对接、实现“两需求一贯通”，促进农村劳动力稳就业、保增收，有效解决企业用工难问题，全力加快复工复产、巩固脱贫成果、维护大局稳定。
会上，彭国甫对就业“两需求一贯通”做出具体部署：要跟踪农民工返岗需求，利用扶贫开发信息系统、公共就业服务平台等，大数据分析与网格化管理相结合采集返岗需求、摸清就业信息；以村（社区）为单位，组织“四支队伍”进村核实劳动者返岗需求，全面统计返岗人员原单位复产复工情况、出行时间、务工去向和就业行业等情况；要跟踪企业用工需求，对跨省外出农民工，由市人社部门指导输出地县级人社部门在农民工出行前主动与输入地人社部门对接出行人数、到达时间和地点、用人单位等信息；要密切关注本地企业复工复产情况，及时了解掌握重点企业、领域用工情况及用工需求，进行台账式管理；同时，要根据项目建设、扶贫特岗等方面用工需求，大力拓展农民工就业渠道。
思想统一，精准施策，一项打通农民工与企业之间“就业之墙”的稳就业保畅通政策呼之欲出。
2月21日，《怀化市做好农民工返岗需求、企业用工需求“两需求一贯通”的十条措施》正式出台。
作战思路清晰：“全覆盖”摸底数，“点对点”搞服务
既是“作战”，就要学会“用兵”。市委疫情防控工作指挥部决定用战时思维采取超常规措施集中攻坚作战，聚拢“优势兵力”，从而稳步推进各项“作战意图”，专门制定出台《怀化市就业“两需求一贯通”工作集中攻坚作战工作方案》，成立了就业“两需求一贯通”工作集中攻坚作战办公室。
一时间，人社、扶贫、住建、发改、卫生与健康、工信、交通、商务等部门力量“火速集结”，打破部门、层级壁垒，打破信息孤岛，实行集成式管理服务。
集中攻坚作战办公室每天调度数据并向主要市领导报告，做到了让“军令”第一时间传达至“战斗”一线，“军情”第一时间上报至“指挥中枢”。
3月3日，彭国甫在看望就业“两需求一贯通”工作组集中办公人员时强调，市直各有关部门要强化整体思维、战时思维和互联网思维，淡化部门观念，用现代化管理模式，融为一体开展工作，为夺取疫情防控和实现年度经济社会发展目标双胜利打下坚实组织基础和工作基础。
3月6日，记者走进全市就业“两需求一贯通”工作集中攻坚作战办公室，一幅“作战图”格外引人注目。
“作战图上”，动态显示着全市农民工返城复工进度情况、返岗率、贫困劳动力返岗率、企业用工需求、各县市区动态摸排进度……
集中攻坚作战办公室里电话不时响起，来自人社、扶贫等部门的同志有的在接电话做记录，有的紧盯着电脑屏幕在更新数据。
“辰溪县的农民工返岗情况已全部摸清”“中方县当地开工企业目前用工需求较大”“市扶贫办正在仔细核对贫困户的务工需求并与相关单位联系”“人社局的同志请再多增印一些‘口袋书’”……
如今，一本本《“两需求一贯通”援企稳岗政策服务口袋书》正越来越多的被送到务工者和用工单位负责人的手中。
如何把底数摸上来？如何真实掌握农民工的务工需求和企业的用工需求？如何让群众少跑腿、基层干部不填表？如何提高摸底服务效率？
人社部门开发了“农村劳动力返岗需求服务二维码”“怀化市企业和建设工程项目用工需求服务二维码”，市、县、乡、村四级干部入户、入企，通过送政策、送服务、问需求“两送一问”的形式，一分钟与农民工和企业主聊家常、微信扫码调查登记，信息化跟踪农民工返岗需求和企业用工需求。
创新手段、铁的纪律、能打“硬仗”，截至2月29日，仅一周时间，全市就完成了249万多人的务工信息摸排，累计服务市内企业1800余家。
对于市本级企业的用工摸底，人社部门专门组建4支用工服务小分队，与市发改委、工信局、住建局、商务局、农业农村局、高新区、经开区协同联动，重点跟踪服务企业173家。
作战“战况”激烈：“开往春天的列车”越来越多
“感谢党和政府，他们的服务真的太周到了！”3月2日，新晃侗族自治县晃州镇禾排村村民杨莎激动的告诉记者，“我们也是通过微信群看到的消息，现在的通讯手段越来越方便了”。
当天下午2点整，杨莎一家6口人一起搭乘新晃首趟返岗复工专列——K6564次新晃至深圳东，顺利回到深圳。专列车厢进行全方位消毒，所有铺位的被子也都经过严格消毒清洗，新晃还安排了卫健、人社等部门5名工作人员全程跟车，做好人员防护和就业服务。搭乘专列的务工人员每人都领到了一个“爱心包”，包括一个口罩、一份防疫知识须知、一瓶矿泉水、一杯中药汤剂和两桶方便面。
自2月22日湖南首趟集中返岗专列从怀化高铁南站发出以来，除怀化高铁南站外，溆浦、新晃、会同、芷江等县市区也纷纷开通集中返岗专列，越来越多的务工人员顺利返岗。
在怀化高铁站，专门为务工人员开通的绿色通道引人注目，站内还设立了专门的候车座位，党员突击队和青年志愿者现场维持秩序，确保不聚集、不扎堆。
“由于前期摸排工作的有力展开，使得我们有了大数据作为基础，根据科学对比，将农民工需求和企业用工需求进行匹配，然后再进行‘点对点’的服务，既增加了务工者的求职效率，又降低了企业的用工成本。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长余建勇告诉记者。
返岗的专车、专列，开往春天，驶向希望。截至目前，全市累计开通集中返岗大巴专车（客运班车）1849车次，高铁和火车专列14列220车厢，累计集中输送4.2万人，集中输送人数排全省第一。
来自洪江区的返乡务工人员肖祥华则通过线上“春风行动”，在家门口找到了工作。与往年不同，由于疫情的影响，为了避免人群聚集，全市各地纷纷采取线上“春风行动”的方式，引导返乡人员“零见面”应聘，就近就地就业。
截至3月7日，全市采取公示公告发布招聘信息+微信推送H5链接+怀化找工作网网上招聘会等方式，共举办线上招聘会81场次，发布企业4093家，发布招聘职位2.4万个，发布岗位数超过29.3万个，达成就业意愿人数超过11.2万人。
3月3日，走进同县坪村镇易地扶贫集中安置小区的健骄皮制品有限公司扶贫车间，裁料、车缝、品检……一片繁忙，20余名做好防护措施的贫困户在各道工序岗位忙个不停，一双双做工精细的皮手套随着一阵阵轻巧的机械嗡嗡声成形、成品。
目前，全市扶贫车间共271个，累计复工269个，复工率99.3%。全市贫困劳动力转移就业总数26.07万人，已累计返岗人数25.93万人，返岗率99.5%。
“为了精准精细做好房地产项目建设用工服务，我们联合市住建局制定了精准精细的贯通措施，搭建服务平台，”余建勇说，“通过大数据的分析，全市有近4000名农民工有就近从事建筑行业的求职意向。承担市本级房地产开发项目的建筑施工企业有近7000人用工需求，其中有约2000人的用工缺口，我们通过举办线上招聘、实行点对点推介等多种贯通举措，目前已基本解决到位。”
如今，农民工与企业“扫码”越来越多底数越摸越清、重点企业与重点省市的对接服务工作紧锣密鼓、返岗专列一趟接着一趟、线上招聘会一场接着一场……在春风醉人的三月，怀化依旧思路清晰，斗志昂扬，集中攻坚作战办公室里，依旧坚持“挂图作战”，全体“战士”怀着“不获全胜不收兵”的斗志，正在将各项工作进一步落实落细。
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