上世紀90年代初期開始，局座對海灣戰爭動員進行了專門的研究，撰寫了大量研究報告和學術論文。選擇其中一些內容進行連載，供大家參考借鑑。
動員的程序
動員實施，是戰爭動員由準備進入付諸實行，由動員計劃變成動員行動的過程，它是戰爭動員的實質性階段。戰爭動員一切活動的歸宿和最終目的，都是圍繞和為了動員實施，動員實施是檢驗—切戰爭動員活動的唯一尺度，是戰爭動員的決定性階段，它往往是決定戰爭成敗的關鍵因素。
戰爭動員的實施，是以戰前準備工作為基礎的，其速度的快慢，在很大程度上取決於戰前準備的充分與否。特別是對於戰略防禦的一方，其轉入戰時體制的時機，只能是在戰爭爆發前夕或爆發時，因而戰爭動員實施速度的快慢，將更直接影響到戰爭的進程和結局，這就更加有賴於戰前的準備工作。
由於現代戰爭突發性大，轉入戰時體制的時限越來越短，同時戰爭的破壞性和殘酷程度空前增大，人力物力消耗空前增多，參戰各國必將動員政治、軍事、經濟等一切力量和資源才能進行戰爭。因此，對於戰前準備工作提出的要求就更高。
而戰前的準備工作只靠軍隊本身是完不成的，國家和軍隊的戰略指揮機關，以及政治、軍事、經濟、外交等各個部門，平時必須周密地制定戰時動員計劃，並附之於相應的戰爭動員的有力措施。只有這樣，才能在反侵略戰爭中，在極其困難複雜的情況下，使整個國家有快速反應能力，能夠及時進行總動員，迅速轉入戰時體制，奪取戰爭。
動員的開始
時機的選擇。通常，動員實施的時機主要有臨戰前或戰爭爆發後的最初階段。把握時機，適時進行戰爭動員，不僅對戰爭初期的戰略主動權影響甚大，而且對整個戰爭的進程和結局也都有著重要影響。
在第四次中東戰爭中，動員制度較完善、動員能力較強的以色列也未能及時發佈動員令，許多動員準備來不及進行，致使遭到埃及和敘利亞的突然襲擊，造成戰爭初期的嚴重失利。美國在海灣戰爭爆發前半年，即在“沙漠盾牌”行動的初期，就開始進行動員，徵召預備役人員，動用後備役和民用運輸工具及設施，擴大軍工生產，從而在人員、運輸、物資、技術等方面有力地保障了部隊的作戰行動。
動員令的發佈。在動員時機確定之後，通常要由國家最高決策機關在宣佈戰爭狀態的同時，正式發達動員令。從動員令發佈時起，全國即處於戰爭狀態，國家開始由平時體制轉入戰時體制，全國一切領域立即由平時建設轉人為戰爭服務。
戰爭動員開始之日，就是動員計劃開始執行的第一天。在接到動員令之後，各系統、各地區、各部門的動員工作立即開始組織實施，各級動員機構則立即按戰前擬定的動員計劃開展工作。
動員的措施
在動員的實施過程中，目前各國沒有統一的、一成不變的程序，各國往往都具有自己的動員制度、動員形式和動員方法。在戰爭開始階段實施動員的過程中，美國主要採取的措施有：
國家動員機構的主要工作。根據國家發佈的動員令，國家動員機構開始組織動員計劃的執行；採取各種手段，監督檢查動員計劃的實施情況，及時掌握動員計劃實施的進程，加強宏觀控制和管理，注意信息的反饋，保證動員計劃按規定時限和要求準確、及時進行；發揮調節平衡作用，協調各系統、各領域、各地區之間的步驟銜接，平衡人力、物力、財力的分配和使用，解決各個環節上出現的矛盾；根據實踐的需要，提出下達動員補充號令，動員管理措施的建議，經批准後發佈實行。
兵役機關的主要工作。根據動員令，向有關部門和單位通報動員令的實施事宜，如徵集動員的預備役人員的數量、批次、任務分配、集結輸送方向、方法、時限等；根據動員計劃和上級的命令，實施預備役人員的徵召；徵用車輛、馬匹、工程機械等補充部隊；為了保證徵集、徵用的順利進行，相應地制定政治保障計劃和動員掩護計劃，並付諸實施。
軍隊系統的主要工作。根據動員擴編計劃，進行組織擴編；組織接收徵用的車輛、馬匹、工程機械等補充部隊；從指定的地點領取補充的裝備、彈藥、被裝、糧食、炊事用具和各種物資器材以及經費，並按編制和標準分配給各部隊和分隊；組織臨戰前的訓練。
政府機關的主要工作。保障軍隊動員擴編補充的完成；採取擴大軍工生產的措施，對原有的軍工企業，安排增加軍工生產的種類、數量、時限等，對需要部分地或全部地轉入軍工生產的民用企業立即進行改組，及時進行轉產；組織各經濟部門和其它各領域轉入戰時體制，調整國民經濟生產計劃，轉向為戰爭服務；協同軍事系統加強對後方的防衛，對群眾性武裝組織進行戰時動員。
戰爭動員的等級
美國為了對不同形式和不同程度的危機作出適當的反應，避免反應過慢影響國家處理危機的能力和反應過度造成不必要的混亂和浪費，按照動員的程度把戰爭動員劃分為了5個不同的等級，即選擇性動員、總統授權徵召20萬後備投人員的動員、局部動員、全面動員和總動員。
選擇性動員。選擇性動員是國內發生緊急情況（如騷亂）時採取的行動，總統或國會有權動員部分後備役部隊和人員擴充現設部隊。
總統授權徵召20萬後備役人員的動員。在沒有宣佈國家進入緊急狀態的情況下，如總統確認需要擴充現役部隊遂行作戰任務，可以通過頒佈行政命令徵召20萬待命後備役部隊中的精選部隊和人員服現役，這些後備役人員可以在國內和海外執勤，其調服現役的時間為90天，必要時可再延長90天。海灣戰爭中布什總統於1990年8月22日簽發第12727號行政命令，首次使用了徵召20萬後備役人員的授權。
局部動員。在總統宣佈國家進入緊急狀態時，可以實行局部動員，徵召最多100多萬待命後備役部隊和人員服現役，時間最長為2年。如果國會休會，總統還有權延長軍人的任職和服役期限，延長期最長為6個月。在實行局部動員時可以有計劃有選擇地擴大軍工生產。美國在朝鮮戰爭中就實行了局部動員。
全面動員。在國會通過法律或聯合決議宣佈國家進入緊急狀態或宣戰時，可以實行全面動員。全面動員時，現役部隊全部轉入戰時狀態，所有後備役部隊和人員調服現役，軍人的服役期延長到戰爭結束後半年，工業部門轉入戰時生產。全面動員要求最大限度地動員現有規模的兵力，但並不組建新的部隊。
總動員。總動員是在爆發全球規模的戰爭時，以超出現有兵力規模的水平實施戰爭動員，大批組建新的部隊，動員所需要的一切國家資源投入戰爭。總動員時所採取的行動需經國會授權。美國在第二次世界大戰時先實施了全面動員，後又實施了總動員。
工業動員的等級
美國國防部於八十年代末確定了工業動員的戒備等級，以便將工業動員準備工作程序化。工業戒備分為6個等級：
六級工業戒備。指正常情況下，國家安全的需求處於最低生產狀況。
五級工業戒備。如果出現諸如敵國突然集結兵力等異常情況，就進入五級工業戒備，此時採取的行動主要是加速制定擴大軍工生產的計劃。
四級工業戒備。如果形勢更為嚴重，將進入四級工業戒備，開始擴大生產某些研製週期較長的軍工產品。
三級工業戒備。實施“緊急增產”，緊急增產可以通過重新分配現有資金實施，但在更多的情況下則要申請新的資金。緊急增產指在沒有宣佈國家進入緊急狀態和宣戰的情況下，在國家仍處於和平環境時迅速增加關鍵性作戰物資的生產，以對某種緊急狀態作出反應。由於緊急增產是在和平條件下實施的，要受很多法律規定的限制，擴大生產的規模十分有限，比如擴大生產的措施可能僅限於將每天一班的工作制改為每天兩班的工作制。緊急增產只涉及特定的國防承包商和國防工業，而不包括總的工業基礎的動員。
二級工業戒備。是工業的全面動員階段，一般在宣佈國家進入緊急狀態時實施。總統可以行使緊急狀態中的各種職權，增加對生產的控制，擴大現有軍工生產設施，建設新的設施。
一級工業戒備。是工業的總動員階段，工業基礎要完全納入戰時軌道，全力支持戰爭，滿足軍防擴編的需求，非關鍵性工業設施要大規模轉產，軍工生產能力要大幅度提高。
——摘自1990年代現代戰爭大動脈
從海灣戰爭看高技術局部戰爭條件下
動員工作的作用和地位
張召忠
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