禹城市行政審批服務局服務大廳。
松果新能源汽車有限公司展廳一角
簽約SKD總裝廠及全球合作方52家，項目未投產，便籤訂各類車型訂單近80萬輛、價值近60億美元，目前，園區註冊和遷入企業24家。
黑石新能源裝備產業園是德州市新舊動能轉換重點項目，松果新能源汽車是產業園的龍頭。作為一個全球戰略合作項目，落地禹城後不僅沒有出現“水土不服”，反而發展得根深葉茂，這得益於禹城市良好的政務服務環境。
壓縮審批資源、突出流程再造，1744項服務事項實現“指尖審批”
“不知道項目審批需要哪些流程，一想到這就怵頭，沒想到提報材料後，不到半小時就審核通過了。”談及禹城市行政審批服務局的服務效率，通裕重工股份有限公司項目部負責人楊磊高興不已。
2019年12月初，通裕重工公司計劃上馬“6MW及以上風電機組關鍵零部件製造項目”，楊磊給禹城市行政審批服務局打去電話諮詢辦理流程。建設項目組工作人員劉文文告訴楊磊所需要提供的項目信息，並告知他按要求將信息上傳至省政務服務網項目審批平臺即可，不需提供任何紙質資料。在看到他所傳的項目信息準確無誤後，劉文文立即籤審並將立項申請轉到下一流程。申請人和審批人未見面、零資料，便完成了項目立項。目前，該局政務服務網、審管互動平臺等系統應用納入全國一體化在線政務服務平臺，1744項行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力等6類依申請辦理政務服務事項和公共服務事項實現標準化運行。
智慧型政務服務大廳建設僅為禹城市壓縮審批時限、優化服務流程的一個縮影。為提升服務效能，自2019年4月1日起，禹城市將158項行政許可事項和15項關聯事項陸續劃轉至行政審批服務局實施，行政審批服務局將原近20個審批科室精簡到4個、100餘名審批人員精簡到40名，審批資源壓減近70%。事項劃轉後，根據業務關聯度，劃分為市場準入、建設項目、社會事務、涉農事務4大業務審批版塊，針對審批項目的前置手續、辦理環節和辦結時限等內容，堅持“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”原則，重新評估，科學分析，全面梳理，合理優化。在此基礎上，該局逐項梳理編制了《審批服務指南》，包含統一受理內容、辦理時限、申報材料等基本要素，出臺《印章使用及文件編審管理規定》等10餘項制度，切實提高審批服務制度化、標準化和規範化水平。
禹城市以企業和群眾訴求為出發點，堅持“三減一優”機制（即，減材料，減環節，減時限，優流程），力求以審批權力的“減法”和政務服務的“加法”來換取群眾獲得感的“乘法”。市場準入方面，企業設立、變更和全程電子化業務不超過1個工作日或當場辦結。核准類投資項目由原來的3至5個工作日壓縮至半天，備案類投資項目全程網辦。通過以上努力，目前高頻行政許可事項辦理流程共減少申請資料31份，精簡審批環節14個，壓縮審批時限260天，壓縮比例分別達到18%、30%和70%。其精簡流程、提升服務質效的做法，被省政府辦公廳予以表揚，經驗在全省推廣。
審批流程的不斷優化，有力地提升了服務效能。 2019年全年，禹城市政務服務中心各窗口共受理辦結事項53.2萬件，其中受理行政許可事項9490件，在保證質量的前提下，所有事項均在承諾時限內高效辦結。
靠前服務、主動作為，幹部職工進企解難題
日前，禹城市行政審批服務局建設項目組組長王之亮帶領班組工作人員來到山東百龍創園生物科技股份有限公司，就公司新建設年產10萬噸麥芽糖醇和年產1000噸低聚木糖項目建設情況跟進服務。
不僅是王之亮，在禹城市行政審批服務局，30餘名審批服務一線幹部職工都有包保“責任田”。
“打造優質營商環境，是推動招商引資、促進縣域經濟發展的重要保證。我們要在優化審批流程，確保辦事效率再提升、環節再精簡的同時，靠前服務、主動作為，深入企業辦實事、解難題，全力做好服務經濟社會發展的‘店小二’。”禹城市行政審批服務局局長邱樹廣說。
禹城市行政審批服務局在全力提升審批效率、精簡業務流程的同時，制定這樣的“硬槓槓”：班子成員認領8至10家企業、科室負責人認領5至6家企業、普通科員認定2家以上企業，定期到企業調研走訪，瞭解企業項目開工、項目審批等方面的困難和難題，及時予以幫扶。對存在審批困難和問題的企業，通過走進項目現場、實地調研瞭解項目進展情況、計劃推進情況等方式，專題研究分析問題原因，幫助企業提出具體解決方法。對項目審批手續辦理經驗不足的新辦企業，尤其是招商引資落地企業，安排專人“一對一”指導,提供全程“一站式、保姆式”代辦幫辦服務，最大限度減少企業跑腿次數，切實提高辦事效率。對招商引資項目、重點項目通過上門幫辦、現場指導、容缺受理等舉措，暢通項目建設審批綠色通道。不僅如此，在市場準入領域通過競爭性磋商方式引入3家專業代理公司，為企業和群眾提供商事登記免費代辦服務，在其它領域逐步開展“一對一”貼心幫辦代辦服務。
身子沉下去、問題浮上來。通過一線摸排，很多曾困擾企業發展的難題迅速破解。得益於快捷高效的服務，通裕重工股份有限公司6MW及以上風電機組關鍵零部件製造項目、松果新能源汽車有限公司年產15萬套高分子注塑件項目等多個重大項目快速落地。
“滿意不滿意、群眾說了算”，群眾評判機制倒逼服務水平提升
2019月12月31日一上班，禹城市行政審批服務局總服務檯工作人員房亞南便打開信箱，對群眾反映的問題進行梳理。“以前每個月都能收到各類意見10餘條，現在數量逐月遞減。我們不怕別人提意見，提的越多，越有利於我們工作改進。 ”雖然是群眾的“找茬”，但房亞南視之為倒逼審批服務質量提升的有力推進方式。
禹城市行政審批服務局在政務服務中心一、二樓顯著位置設置綜合服務窗口，為企業和群眾提供領辦、代辦、一次性告知、限時辦結、送證上門等免費服務。在此基礎上，2019年6月，該局在服務大廳設置“歡迎來找茬”窗口，讓辦事群眾和企業找問題、提建議、謀策略，積極破解群眾辦事過程中的痛點、堵點、難點問題，進一步提高辦事效率。與此同時，該局探索建立政務服務“好差評”制度，在大廳醒目位置放置服務對象滿意度調查測評表，從服務態度、辦事效率、講解諮詢情況、業務熟練程度等方面對窗口工作人員進行考評，並對事項辦理過程中是否有單位、中心兩頭跑的現象進行調查。根據服務情況給予“滿意”“基本滿意”“一般”“差”等打分。通過評比制度，以“好評”鼓幹勁，以“差評”倒逼服務水平和工作效能提升。通過把審批服務工作的評判權交到辦事群眾手中，推動工作人員全面轉變觀念，當好辦事群眾的勤務員、導引員和諮詢員。
為打造審批服務鐵軍，切實確保“一次辦好”，禹城市行政審批服務局組織全體審批服務幹部開展“講擔當、重落實”作風建設活動，通過廉政專題報告會、政務服務禮儀專題講座、“陽光服務廉潔審批我踐行”集體公開承諾簽名等活動，著力解決幹部思想“浮”、紀律“懈”、落實“虛”、能力“弱”四個方面問題，增強團隊規矩意識和凝聚力。不僅如此，審批全過程推行“三清四辦五心”服務（“三清”，即諮詢服務一口清、材料發放一手清、受理審核一次清；“四辦”，即材料齊全馬上辦、材料不齊指導辦、重大項目跟蹤辦、緊急項目加班辦；“五心”，即靜心、熱心、細心、耐心、專心），進一步提高審批服務專業化、規範化、標準化和便利化程度。
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