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原文標題：改革開放40年來中國耕地保護政策演變及優化路徑
劉 丹 北京林業大學綠色發展與中國農村土地問題研究中心
鞏前文 北京林業大學綠色發展與中國農村土地問題研究中心
楊文傑 北京林業大學綠色發展與中國農村土地問題研究中心
內容摘要：耕地保護是關係國計民生的頭等大事，耕地保護政策在耕地保護中發揮著重要的保障作用。本文綜合運用統計分析法和比較分析法對改革開放40年來中國耕地資源變化情況和耕地保護政策演變歷程展開分析，探索耕地保護政策優化方向和路徑。研究發現：改革開放40年來中國耕地數 量階段性增減交替，耕地質量下降明顯；中國耕地保護政策演變過程可以以《土地管理法》的頒佈、 歷次修訂和《關於提升耕地保護水平全面加強耕地質量建設與管理的通知》的制定為關鍵節點，劃分為概念性政策提出階段、體系化政策探索階段、體系化政策初建階段、體系化政策完善階段和“
三位一體”政策強化階段等5個階段；在耕地保護政策演變過程中，耕地保護逐步實現了從政府意識到國家意志轉變，從單一治標向體系治本轉變，從政府主體向多元共治轉變；耕地保護政策在體系完善、政策創新和執行到位等方面仍有改進的空間。對此，本文提出：耕地保護主體應從政府向農民轉變，形成政府引導、農民主體和企業參與的耕地保護模式；推進耕地保護政策與利用政策有機統一；建立監測指標口徑一致的耕地資源大數據管理平臺；設立耕地保護專項基金。導論
結論
本文原文刊發於《中國農村經濟》2018年12月
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