美國國務院代表的中亞之行拉開了2020年的大幕，特別是，此前國務卿蓬佩奧原計劃訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，行程因局勢突變延遲後，美國國務卿南亞和中亞事務第一副助理愛麗絲•威爾斯隨即前往塔吉克斯坦。
威爾斯訪問塔吉克斯坦的主要目標是介入阿富汗局勢和宣揚美國政策。計劃討論美國集團在阿富汗運送軍用物資，以及在該地區部署美國軍事基礎設施的可能性。
▍根據現有信息，華盛頓正在尋求在烏茲別克斯坦領土上建立一個永久性的北約培訓中心，以及將裡海沿岸的貨運站改造成美軍的軍事設施。迄今為止，努爾蘇丹和塔什干的反應極為剋制。
但是，由於中東危機，蓬佩奧取消了中亞訪問計劃。除了在中亞建立新設施的計劃外，蓬佩奧還不得不應對將北約軍事設施從伊拉克和敘利亞撤走的威脅。
伊拉克議會通過對撤出伊朗的外國軍隊要求後，西班牙和斯洛文尼亞撤離了部分特遣隊，而拉脫維亞和愛沙尼亞準備在巴格達正式通知後將部隊從該國完全撤出。美國本身從敘利亞撤出了兩個據點，除此之外，在該地區出現了關於美國打算離開其長期駐科威特的橋頭堡的傳言。
▍甚至吉爾吉斯斯坦也對這些事件做出了反應，在美伊衝突開始之後，他們開始談論前任總統關閉瑪納斯機場美國基地決定的正確性。
顯然，在這種背景下，華盛頓取消了對中亞的訪問，但是美國在中東地位迅速減弱之後，在鄰近地區尋找“後備機場”變得尤為重要。
訪問塔吉克斯坦
威爾斯是美國國務院在該地區的知名代表。例如，在她的領導下，臭名昭著的Атажурт Ериктилери非政府組織成立了，負責協調該地區的反華宣傳。因此，正是她在塔吉克斯坦解決了為美國尋找在阿富汗失敗藉口的難題。
在為期兩天的訪問中，威爾斯表示，ISIS激進分子在塔吉克斯坦邊界上的集中仍然是一個嚴重的問題，但她也表示，該組織將不再對獨聯體國家構成威脅，她宣佈美國有意繼續在塔吉克斯坦打擊恐怖主義。
▍與此同時，威爾斯宣佈撥款2億美元，以加強保證塔吉克斯坦與阿富汗的邊境安全問題，包括提供運輸和設備的支持。
在北約和喀布爾官方否認ISIS問題的背景下，這些言論並不是最糟糕的信號。
對杜尚別談判過程中的信息進行分析表明，華盛頓已明顯緩和了語氣，這次不打算惹惱夥伴。根據威爾斯的採訪，她沒有在磋商中提出國內政策問題，例如，對美國自由歐洲電臺駐塔吉克斯坦記者進行授權的問題，其在當地活動使當局不滿意。
她甚至表示，華盛頓拒絕強加排他性的合作形式，並且不會干涉塔吉克斯坦在集安組織和上合組織框架內的工作。
變動原因
在威爾斯訪問塔吉克斯坦期間，外交官們採取了更加尊重的措辭，較少關注本地政治，而更多關注軍事技術合作。
▍華盛頓試圖通過受控的非政府組織和媒體提高自己在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的地位，但現在看至少部分計劃失敗了。
比什凱克和華盛頓之間的關係在2019年甚至進一步惡化，這一年始於與美國國際開發署的合作協議破裂，並在吉爾吉斯斯坦外交部激烈抗議以及國家媒體指責引起動盪的背景下結束。吉爾吉斯斯坦還希望加強對境內西方非政府組織的控制，這根本沒有使美方滿意。
同時，美國中央司令部2019年的報告中對在中亞地區有限的軍事能力以及莫斯科在這裡的主導作用表示關切，指出國務院必須找到解決這一問題的方法。
北約主要部隊撤離阿富汗後，美國位於巴格拉姆、喀布爾和赫拉特的軍事基地的局勢將變得更加複雜。即使與塔利班的成功談判也不能保證這些設施不受反美武裝團體的攻擊。因此，通過中亞和裡海路線成為華盛頓另一個選擇，或者如果在阿富汗失敗，則需要在該地區建立新的空軍基地。
中東危機以及對敘利亞或伊拉克東部軍事威脅使得美國急需解決所面臨的問題，因為它們可能限制美國在南亞和東南亞的影響力。此外，增加了其餘基地的價值，這將使日本到沙特阿拉伯的盟國可以要求華盛頓給予經濟支持，以換取長期的軍事合作，這與特朗普政府的外交政策思想背道而馳。
編譯：肖逸
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