02.21 韓紅基金會被舉報調查結果及官方迴應問題分析

2月20日,新浪微博北京社會建設和民政發文,對舉報北京韓紅愛心基金會有關問題調查結果的通報。

通報內容第二、三項為韓紅愛心基金會的違規操作,其中第二項為2013~2018年,韓紅基金會在未獲得公開募捐資格的情況下,對社會公開招募慈善基金,其中包括2013年4月在鳥巢南廣場舉行的四川雅安災區募捐活動,當時就被民政局叫停。另外還有其官網二級頁面開通的公益項目在線支付渠道,以及官方微信公眾號募捐渠道,這兩個網絡渠道均在2018年年底關閉,然後2019年8月8日取得公開募捐資格後重新開通。

第三項是韓紅基金會2018年9月1日至2020年2月16日,一共發生25筆投資,為及時按照規定公佈。對此民政局要求其限期整改,並且按照規範運作。

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

今天,北京韓紅愛心基金會對此進行了書面回應。針對北京市民政局提出的兩點違規操作,韓紅基金會的回應分別為:

對於2013年至2018年期間的公開募捐,其金額共計289萬元,佔基金會成立以來全部捐贈收入的1.69%,而且所有善款均用於慈善,沒有任何其他開支。

而對於投資行為,目的是為了讓善款增值,以便更好的開展慈善工作,但確實存在未能及時公開的情況,基金會會在工作細節上進一步努力完善,並全面接受相關部門的監督和意見。

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

其實韓紅基金會被查實的兩個違規操作問題,都是有待商榷的。首先是公開募捐的行為,對於公開募捐的資質與範圍,《慈善法》第一百零一條有明確的規定,但慈善法的實施時間是2016年9月1日,並由這個時間點開始對相應的慈善機構產生約束力。而法律並不具備溯及力,也就是用新法不能去處罰過去的行為,所以韓紅基金會在2016年9月1日前的募捐行為,是不能套用慈善法去處罰的。

所以韓紅基金會只需要對2016年9月1日~2018年年底期間,通過網站二級頁面以及衛星公眾號公開募集的善款承擔相應責任即可,但目前基金會並未對此進行單獨列舉和說明,所以這一個問題還有待後續進展。

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

而韓紅基金會的投資行為未能及時公佈,對於這個問題的相關法律規定也是非常模糊的,《慈善法》第五十六條規定:慈善項目終止後捐贈財產有剩餘的,按照募捐方案或者捐贈協議處理;募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的,慈善組織應當將剩餘財產用於目的相同或者相近的其他慈善項目,並向社會公開。

這裡提及的是“可以投資增值,但要規範管理,並且需要公開”,但並未規定什麼時間點必須公開。

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

而2018年9月1日起由民政部辦法並施行的《慈善組織辦法》,規定了慈善組織有重大投資行為,必須在三十日以內公開具體內容和金額。

韓紅基金會被舉報調查結果及官方回應問題分析

但對於重大投資的具體金額和內容,該辦法並未予以明確。通報中說明2018年9月1日至2020年2月16日,韓紅基金會共發生25筆投資,未及時按照規定公佈。

而這25筆投資金額,目前韓紅基金會並未公開,而民政部門的回應是“要求其限期整改”,也就是說這些投資可能屬於“重大投資”,但其未能及時公開並不是嚴重違規行為,所以民政局處理意見是“要求限期整改”。所以韓紅基金會只要能夠在民政局的指定時間內整改公佈,那麼就不會產生後續的執法。

綜上,目前為止的舉報處理以及基金會回應基本是這樣,而司馬3忌自稱要繼續申請行政複議,而行政複議是不能在微博上@某部門就能完成,需要線下申請並且立案審查,那麼等著司馬3忌楊宏偉的複議成立,在繼續討論這件事情。

在這之前,請各位吃瓜群眾屏蔽司馬3忌的所有發言,當他是個屁放了就是,不要給他任何一點熱度和關注,讓這個小丑自顧自的蹦躂就是了。


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