01.31 偷渡的墨西哥人,真的是美國的“吸血蟲”嗎

非法移民一直是美國政治的一個重要議題,也是美國墨西哥關係敏感問題之一,根據美國移民研究中心的數據,2015年,約有6100萬移民和他們的子女居住在美國,其中有1/4是非法移民,而且這些非法移民有一半來自墨西哥。在今天的美國,已經有6000萬拉丁裔成為合法公民,而且這個趨勢還在逐漸加大,美國人自己都開玩笑,將來是墨西哥人的美國。


偷渡的墨西哥人,真的是美國的“吸血蟲”嗎


美墨西邊境問題

特朗普將這些非法移民視為毒販、殺人犯,認為這些人是墨西哥沒有管束好的不良分子。並且認為在監獄當中35萬非法移民,每年要耗費美國10億美元的開銷,而且每年還要向非法移民支付110億美元的醫療保健費用,他們是美國社會的“吸血蟲”。他聲稱要將這1100萬的非法移民全部驅逐出美國,還要學習以色列人,在邊境地區建立隔離牆。


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美國在2006年曾經撥款24億美元,在美墨邊境修建長達670英里的隔離牆,並在2009年,修築了580英里,同時在邊境地區修建1800座高達80米的監測塔,並且使用了最先進的無人機、人臉識別等技術,對非法越境者進行體貌的識別,以便讓附近的邊境巡邏隊逮捕他們。隨後在2008年,非法移民由2005年的118.9萬,下降到72.3萬,截止到2010年下降到46.3萬。

但是每英里造價達到1600萬美元的隔離牆,讓特朗普前後態度也不一致,美國財政部在支付200億美元之後,再無新的動作。但是卻讓墨西哥偷渡者費用上漲了近10倍,看過《邊境殺手》的,或許對這項數據都不陌生,1994年每名偷渡者的價格是在600美元,但是到了2018年,價格是在6000美元左右。


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付了這6000美元,並不一定說能夠成功,有大概81%的概率會被遣返,成功偷渡者只有18%,那麼還有其他人去哪兒了?消失在國境線上了。美國亞利桑那州有一條被稱之為魔鬼公路,在這片戈壁灘上,溫度能夠達到50°,很多人在徒步穿越這片相隔300多公里的無人區的時候,死在了路上,據美國巡警統計,每年在這條路上,能發現上千具屍體,他們大都被活活被曬死的。

如此驚險的偷渡之路,為何還有這麼多墨西哥人偷渡美國呢?首先是美國與墨西哥有著巨大的經濟鴻溝,以及強大的互補性經濟結構,美國是當今世界上最發達的國家,擁有著充裕的資本以及最為高精尖的技術,但是美國面臨著人工成本高昂的問題。郭臺銘最近跑到美國調查一圈,告訴中國投資者,美國工人工資大概是中國的10倍。


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那麼墨西哥工人工資是多少呢?在人均工資最高的塔瓦斯科州,月平均工資在1萬比索,不到600美元,比不上富士康的人均工資,在差一點的金塔納羅奧州,人均月工資甚至只有3000比索,大約是170美元。為何有如此多的墨西哥非法移民前去美國,而且兩國經濟差距如此之大呢?


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美國墨西哥歷史恩怨

19世紀美國獨立之後,開始走上快速擴張的道路,通過購買以及戰爭的方式,先後從西班牙、法國、墨西哥購買大量的土地。1803年美國以1500萬美元購買了相當於4倍法國面積的路易斯安納,不是現在的路易斯安納,包括現在的俄克拉,堪薩斯、內羅拉等大片領土,幾乎囊括了美國中部的大部分領土。


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之後又迫使西班牙放棄了佛羅里達州的所有權,1836年,通過大量移民的方式,讓原屬墨西哥的德克薩斯宣佈獨立,之後在1945年宣佈併入美國領土,並且宣佈以格拉德河為美國墨西哥邊界,現在美國把墨西哥非法移民稱呼為“溼背者”,就是因為大批非法移民通過格蘭德河來到美國。

但是墨西哥認為自己的國土範圍應該是在紐埃西斯河,之後美國以墨西哥所欠300美元債務相要挾,妄圖取得新墨西哥和加利福尼亞的土地,這事墨西哥當然不同意,之後兩國斷交,而且兩國因為邊界問題衝突不斷。直至1846年,美墨戰爭爆發。


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不到2年的時間,美國就收拾了墨西哥,並於1848年簽訂了《瓜達盧佩一伊達爾哥條約》,根據協議規定,墨西哥割讓一半以上的領土給美國,包括今天的加利福尼亞、猶他州以及內華達州等230萬平方公里的土地。作為經濟補償,美國付給墨西哥1500萬美元的補償,並且免除墨西哥所有債務。其實這錢完全可以不用給,美國人拿錢買個心安。

當時協議規定,對於這些劃歸為美國領土的這些墨西哥人,可以自由選擇留在原居住地,或者遷入墨西哥共和國,而且還保有在美國領土上的土地所有權,隨後美國又通過《加茲登條約》,獲得了亞利桑那和新墨西哥其他的土地,墨西哥也默認了美國對德克薩斯的吞併。隨後兩個國家的邊境線,東起格蘭德河,西經墨西哥、亞利桑那州南部沙漠,最後到達太平洋沿岸的聖迭戈,全長2000多英里。


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移民歷史

美墨戰爭之後,兩個國家的邊境實際上一直開放的,甚至本地人都分不清哪兒是國界。一直到了20世紀初,也就是中國甲午戰爭時期,在冊的墨西哥移民也不超過500人,這裡登記的人數少,並不是說來美國的人少,而是壓根沒把他們當做移民,所謂移民的概念,也是20世紀之後。

20世紀初,美國初步實現了工業化,隨之而來的是農業、礦業、畜牧業的快速發展,而且美國建設了全世界最大的鐵路網,這些鐵路網將美國西南部的農業和礦業聯動起來,西南部的經濟也隨之帶動起來,這時候就需要大量的廉價勞動力。


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而此時美國由於在1882年頒佈了排華法案,以及《君子協定》,禁止華人以及日本人移民美國。而且一戰爆發的時候,歐洲本土人口也大量減少,也沒有新的移民前往美國,因此美國就爆發了勞動力短缺的問題。在這種情況下,就需要大量的墨西哥人前往美國打工,1900-1910年,大概有2.3萬墨西哥人移民美國,1910-1919年,激增至17.3萬人。

到了20世紀20年代,美國本土主義盛行,要求控制外來移民,隨後美國國會頒佈了《民族來源限額法》,規定每年移民總額不超過16.4萬,該法案也結束了美國和墨西哥邊境自由往來的歷史。


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其實《民族來源限額法》主要針對的是東南歐移民,並沒有把墨西哥、加拿大以及古巴的居民劃為外來移民,即使如此,如果墨西哥想要進入美國,還需要通過“雙重檢驗制度”,美國在墨西哥、加拿大都設立了巡邏站。而此時很多墨西哥人擔心自己在巡邏口岸拿不到簽證,因此很多人選擇偷偷入境。

20世紀末,進入美國的合法移民近46萬人,佔其移民總數11%,這些移民主要分佈在德克薩斯、加利福利亞和亞利桑那州,也有部分生活在新墨西哥,科羅拉、堪薩斯等地,他們主要從事建築業、礦業以及農業。

二戰期間,大批美國青壯年趕赴前線,美國國內大批青壯年遠赴海外,為了補充國內勞動力短缺,美國和墨西哥簽訂了《布拉賽洛計劃》,允許墨西哥人在農忙季節進入美國從事農業領域的相關工作,此項計劃一直持續到1964年。


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而此時的墨西哥卻走向了進口替代工業化發展道路,很像今天的印度,不是踏踏實實的自己發展工業,而是購買發達國家的工業技術。同時整個國家的戰略也主要傾向於工業發展,農業機械化導致大批的農業工人失業,但是城市又沒有足夠的就業機會。和當時中國一樣,當時全世界都迎來二戰之後的嬰兒潮,墨西哥人口增長157%。

在之後20多年時間裡,雖然《布拉賽洛計劃》終止,仍然有400餘萬墨西哥短期勞工進入美國,而這些美國僱主為了獲得更加便宜的僱工,繞開《布拉賽洛計劃》的官僚程序,直接僱傭非法移民。在1942年至1952年,美國扣押200多萬非法移民,其中絕大部分是墨西哥人。


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到了1965年,美國國會通過了《哈特一塞勒法案》,取消了各民族外來移民的配額,每年移民總配額為29萬人,其中東半球17萬,西半球12萬,每個國家最多2萬人,不分國籍,當然如果有美國配偶不佔用配額的。這個時候墨西哥進口替代工業化發展遇到瓶頸,犧牲傳統經濟,發展工業導致債臺高築。

同時期的中國和韓國為什麼就度過來了,中國是國營企業,實際上是用國有銀行輸血,而韓國是因為冷戰,美國等西方世界輸血才得以發展起來的,可是墨西哥所輸的“血”是外債,是需要還的。1982年,墨西哥無力償還外債,引發一些列社會問題,墨西哥進入了“失去的十年”。

之後大批的墨西哥人進入美國,2萬個移民配額可以說杯水車薪,根本不夠用,僅1986年1年就有382萬非法移民前往美國。


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1986年美國國會通過了《移民改革與控制法》,嚴厲制裁那些非法僱傭非法移民的僱主,而且加強了邊境的管制。同時對1972年之前進入美國的墨西哥人進行赦免,給予他們合法居住權。之後又把時間調整到1982年之前的移民,在此期間大約有230萬墨西哥人獲得了合法身份。

可以說墨西哥給中國趟了不少雷,很多人批評中國對外匯的管制,墨西哥就實行了自由主義經濟改革,但是以國際短期投機資金彌補財政赤字的做法,加深了墨西哥對外資的依賴,繼而導致了外資抽逃,爆發了1994年的金融危機。由於加入了北美自由貿易區,競爭力差的墨西哥中小企業,紛紛倒閉。造成了墨西哥1000多萬的失業人口,這些都更加加深了非法入境美國的情況。現在生活在美國的墨西哥人,大都是這一時期入境美國的。


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美國對墨西哥非法移民的態度

美國不同時期對墨西哥移民持不同的態度,比如在1929年大蕭條時期,胡佛政府就將大量的墨西哥移民遣返,之後羅斯福更是提高了移民的門檻,究其原因都是為了解決國內就業問題。在1929-1937年,有45.8萬墨西哥人被迫離開美國。

二戰時期,大量墨西哥移民採取短工合同的形式湧入美國,但是隨著美國迎來二戰之後的嬰兒潮,採取了“溼背行動”,又大量遣返墨西哥移民,被驅逐者高達380萬人。1986年裡根政府通過制裁僱傭非法勞工的手段,切斷非法移民的途徑。之後克林頓政府,通過一些列法案提高邊境執法力度,美墨西邊境大量執法體系都是這一時期建設的。


偷渡的墨西哥人,真的是美國的“吸血蟲”嗎


9·11之後,美國把非法移民同反恐問題交織在一起,小布什把非法移民上升到國家安全的層面,增加邊境巡查的財政預算。現在特朗普把墨西哥非法移民比喻為美國的吸血蟲,其實是不準確的。當美國經濟繁榮,勞動力匱乏的時候,美國政府就對墨西哥移民採取了歡迎的態度,同時對非法移民視而不見。當美國經濟疲軟,失業率上升的時候,又會把鍋甩給墨西哥人。

美國政府其實奉行利己主義的政策,導致移民政策呈現一種無序的狀態,移民政策搖擺不定。美國在1970年,邊境巡防編制僅僅只有1700餘人,即使1984年,也不到2000人,要知道美墨邊境長達3000多公里,每8個小時也只能有300人參與巡防。


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這些墨西哥人在美國從事低端的服務業,比如家庭服務,建築,剪草坪等。在美國有5萬多家中餐館,以前主要由100多萬福州人來負責端盤、洗碗,隨著近些年代中國經濟發展,很多新移民都不願從事這項工作,因此很大一部分工作都由墨西哥人來替代。很多美國汽車企業選擇在德克薩斯建廠,其目的都是為了便宜的勞動力。

美國政客們為了獲得失業工人的選票,要求遣返非法移民,可是老百姓以及僱主們卻喜歡用這些非法移民,所以非法移民絕不是單一問題。拉動美國經濟的發展,非法移民問題才能夠被徹底解決,通過遣返非法移民的方式提高國內薪資水平,很顯然不是一個好辦法。


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