國際觀察:敘利亞伊德利卜停火協議生效 落實存憂前景難料

國際在線報道(記者趙遠方):當地時間6日零時起,俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安就敘利亞伊德利卜省停火問題達成的協議正式生效。目前,交戰方基本遵守了停火協議,空襲和炮擊都已停止,當地局勢暫歸平靜。有分析指出,此份協議兼顧了各方利益,有助於在短期內緩和當地局勢。但各方之間的深層次矛盾依然根深蒂固,協議的落實並不樂觀,衝突隨時可能重新爆發。

局勢暫時趨於平靜

伊德利卜省位於敘利亞西北部,與土耳其接壤,是敘利亞反對派武裝和極端組織“征服陣線”在敘利亞境內控制的最後一塊主要地盤。自去年12月起,敘利亞政府軍對伊德利卜省展開新一輪軍事行動,收復該省南部大片地區。近期,敘利亞政府軍與支持反對派武裝的土耳其軍隊數次發生正面衝突。土耳其隨後宣佈對敘利亞政府軍發起代號為“春天之盾”的軍事行動。

隨著局勢持續升級,俄羅斯與土耳其展開密集磋商。3月5日,俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安就伊德利卜省停火問題達成協議。根據協議,從當地時間6日零時起,交戰方結束目前戰線上的所有軍事行動,將橫貫伊德利卜的戰略要道M4公路的南北兩側各6公里範圍內設為“安全走廊”,自本月15日起俄土雙方沿公路進行聯合巡邏。

隨著停火協議生效,伊德利卜地區的交戰各方基本停止了空襲和炮擊,爆炸聲逐漸平息。在此前戰事最激烈的薩拉基卜地區,交戰方都停止了進攻。非政府組織“敘利亞人權觀察組織”6日證實,各方基本遵守了停火協議,敘利亞政府軍和俄羅斯空天軍停止了空襲,局勢歸於平靜。

但該組織也表示,在協議生效後的最初三個小時內,曾有小規模衝突爆發。敘利亞政府軍與極端組織武裝分子交火,造成雙方共15人死亡。另外,在協議生效前的數個小時,敘利亞政府軍與土耳其軍隊曾發生激烈炮擊和交火。土耳其國防部稱,有2名土軍士兵在戰鬥中死亡,土軍打死21名敘利亞政府軍士兵。

協議兼顧各方利益

普京在與埃爾多安會談後的聯合記者會上說,雖然俄方並不總是贊成土方對敘利亞局勢的判斷,但每到關鍵時刻,雙方都能針對爭議問題找到可接受的解決方案。他說,希望這份協議為結束伊德利卜衝突降級區內的戰火打下良好基礎,終結平民面臨的災難和人道主義危機,為敘利亞衝突各方繼續和平進程創造條件。

從普京的言論中不難看出,俄羅斯與土耳其在敘利亞問題上雖然存在矛盾,但同樣存在利益交集。在敘利亞以及整個中東的地緣政治博弈中,雙方互有需要,伊德利卜局勢滑向失控,對兩國都不利。

從俄土達成的停火協議內容來看,雙方都有所妥協,尋找到了一份折中方案,兼顧了俄羅斯、土耳其和敘利亞政府的利益。以橫貫伊德利卜的M4公路為界線,土耳其支持的敘利亞反對派依然佔據臨近土耳其的北部地區,土耳其以此作為戰略緩衝區,同時可以安置部分敘利亞難民,緩解難民潮給土耳其造成的負擔。

而敘利亞政府軍則鞏固了前期戰事中收復的伊德利卜南部地區,更重要的是全面控制了M5高速公路。這條南北向的公路連接敘利亞首都大馬士革和北部經濟中心阿勒頗,中間途經敘利亞農業產區哈馬省,被譽為“敘利亞大動脈”。它的收復和重新開通,對於敘利亞的物流運輸和經濟重建意義重大。因此,在短期內,各方都有遵守停火協議的需求,這有助於緩和當地局勢。

協議落實前景難料

但從長遠來看,敘利亞與土耳其之間的矛盾不可調和。恢復敘利亞全境統一,是敘利亞政府不變的決心,而土耳其在敘利亞危機爆發後,一直支持反對派武裝,沒有放棄推翻巴沙爾政府的目標。同時,土耳其為了本國的國家安全,不會輕易放棄伊德利卜以及在敘利亞東北部設立的所謂“安全區”。

當前,敘利亞政府軍逐漸得勢,在俄羅斯的支持下,基本掌握了敘利亞局勢的主導權,而土耳其支持的反對派武裝實力減弱,盡顯頹勢。各方雖然暫時達成妥協,但未來圍繞伊德利卜地區的歸屬,再次爆發衝突難以避免。

另外,俄土此次達成的協議,對協議的落實機制,以及土耳其軍方在伊德利卜設立的觀察哨所、極端組織“征服陣線”的去留等問題,並沒有給出清晰的解決方案,這給協議的落實留下了隱患。

而且,這份協議也不是各方就敘利亞局勢達成的第一份停火協議。2017年9月,俄羅斯、土耳其和伊朗三方同意在敘利亞設立包括伊德利卜省部分地區在內的4個衝突降級區。2018年9月,俄土兩國商定在伊德利卜劃設非軍事區,推動敘政府軍與反對派武裝實現停火。但對相關方來說,這些協議恐怕只是權宜之計,是戰場之外的博弈手段。協議也從未得到真正落實,通常只能維持幾個月的停火期。此次達成的協議,預計也難以擺脫這樣的命運。一旦有關方準備就緒,伊德利卜可能重燃戰火。


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