環境整潔的新圍新村。
新圍新村綠樹成蔭。
新圍新村車輛停放有序。
在人流熙攘的深圳大浪新圍新村，小店熱鬧，道路整潔，車輛停放有序，出門可見公園、籃球場。曾經“髒亂差”的城中村蛻變成“白富美”，正如租住在這裡多年的劉女士所說，現在的新圍新村就是一個整潔美觀、環境宜人的花園小區。
12月9日，全市“物管進村”現場會在大浪街道新圍新村舉行。自2017年8月起，由市城管和綜合執法局牽頭統籌，集中開展了為期3年的城中村綜合治理工作，如何從物業管理層面破解城中村“髒亂差”難題，推動“城中村”物業管理走上規範化、專業化道路？新圍新村作為全市首批健全完善城中村物業管理的三個試點村之一，探索出“黨委領導、主體負責、各方協同、公眾參與、群眾滿意”的物業進村模式。
會議透露，明年深圳將強力推進物管進村，健全城中村日常管理體系，走出一條遵循實際、具有特色的城中村長效管理之路。
構建多方參與的城中村治理格局
市城管和綜合執法局副局長楊雷表示，新圍新村物管進村的經驗表明，城中村的日常管理不是街道、社區單打獨鬥的“獨角戲”，需要股份合作公司等各方的廣泛參與，需要夯實基礎，提升股份合作公司治理能力。大浪街道組建以黨工委為“龍頭”、社區黨組織為“戰鬥堡壘”、新圍新村股份合作公司為點和麵的“3+N”物管進村工作構架，引導社區、股份合作公司釐清權責清單，通過搭建股份合作公司領導下的物管公司，設立服務中心、配專職工作人員、建立服務隊、制定物管費收繳標準等方式，在群眾家門口提供服務，形成上下聯動、目標同向、任務共擔的工作機制，全面加強城中村日常管理。
同時，強化動員，構建多方參與的治理格局。大浪街道聚焦解決新圍新村原居民和外來租戶關注的治安、環境、秩序、服務的熱點難點問題，通過街道、社區、股份合作公司、原村民、外來租戶為成員的考核小組，廣泛評議物管工作實際效果，激發多方參與城中村日常管理的熱情和積極性，構建互聯、互動、互補的長效機制。
“物管進村”是鞏固深化城中村綜合治理成果的系統性工程，必須從落實主體責任上著手。大浪街道抓住組建物管企業，制訂實施服務標準，落實“質價相符”的物業服務收費，提升服務水平和質量，增加群眾滿意度等這些核心問題，擬定科學方案，強化任務分解和責任分工，把主體責任落到了實處，健全城中村日常管理體系。
規範化管理打造物業新平臺新隊伍新機制
據瞭解，新圍新村是大浪街道最大型的城中村之一，共有304棟居民樓，目前居住人口約2.3萬人。2017年，大浪街道將新圍新村納入首批城中村綜合治理項目。通過綜合整治，村內硬件設施得到全面完善與提升，實現了老村換新顏。
為破解城中村“有人建設，無人管理”的尷尬局面，鞏固新圍新村的綜合治理成效，今年8月，大浪街道正式啟動新圍新村“物管進村”試點，聘請專業物管顧問公司進駐，通過建立新平臺、新隊伍、新機制，對原有物業管理公司進行專業化輔導，全面提升物業管理公司專業化、規範化管理水平。
物管進村後該怎麼做？大浪街道黨工委委員羅春響表示，大浪街道聘請專業物管顧問團隊進駐，從構建服務陣地、強化窗口服務、建立多元參與平臺等三方面對原有物業管理公司進行了專業化重組、改制，搭建起物業管理“新平臺”。
走進新圍新村物業管理處，改造後的新圍物業服務中心煥然一新，一樓牆面上懸掛了村規民約、信息公示、服務流程等制度牌，並按照規範化物業要求設立了前臺、檔案室、監控室等功能區。“物業人員工作質量、服務水平好不好，我們有一份詳細的考核細則，請住戶群眾來打分，通過獎懲機制提高物管隊伍的工作積極性。”羅春響表示，為全面強化專職物管人員隊伍建設，新物管公司對物業組織架構進行了重新設計整合，成立了綜合管理部、安全治安管理部、後臺運營部三個部門。
物管進村能否取得真正成效，打通“最後一公里”至關重要。據瞭解，大浪街道從機制建設入手，通過構建“聯動閉環”及“物管+”兩個機制，著力提升物業管理能力和效果。新物管公司將小區內236個視頻監控系統接入物業服務中心，併成立指揮聯動樞紐中心，通過“人防”+“技防”相結合，做到問題早發現、早處理，實現了城中村日常管理的內部有效閉環。
“我們還嘗試將物管公司變為城中村內的‘城管部門’，推行‘721’工作法則，構建‘物管+城管’工作機制，變被動管理為主動服務，爭取將大部分問題解決在村內。”羅春響表示，由於城中村居住人口成分複雜、流動性大、店鋪多，其物業管理難度大。為提升管理服務水平，新的物管公司引入了住建部提出的城市管理“721”工作法，即物管公司在完成傳統物業管理“四保一應急”的基礎上，還要協助政府部門完成城市管理工作。將城中村管理中“70%的問題用物業服務手段解決，20%的問題靠物業管理手段解決，10%的疑難問題交由政府執法手段解決”，政府相關職能部門及社區股份公司、物業公司加強聯動，實現了城中村有效管理。
物管進村全力鞏固城中村治理成果
2017年8月以來，由市城管和綜合執法局牽頭統籌，全市各區集中開展了為期三年的城中村綜合治理工作，經過各級各部門兩年多的不懈努力，1200個城中村正按計劃如期推進。目前，全市1600個治理任務村，已經初步實現物業管理的全覆蓋，但是這些物業管理存在著層次偏低、服務能力偏弱、發展的政策環境亟待改善等問題，面對群眾的訴求常常不想管、不會管，或者管不了。
要全力鞏固深化治理成果，就需要管理跟上。2020年是城中村綜合治理的收官之年，更是建設先行示範區的起步之年。楊雷表示，明年，深圳將繼續推進“城中村環境長”工作制度，確保村村有人管，遇事有人協調。繼續堅持“城中村週末大掃除”，結合綜合治理內容要求，重點對城中村的問題路段、背街小巷的環境衛生問題，每週集中開展整治行動。
同時，全面加強日常執法。結合城中村綜合治理後的日常管理，市城管和綜合執法局就攤亂擺、牆亂畫、線亂拉等問題專門制定了執法指引，將不斷加大執法力度，鞏固城中村治理成果。
強力推進物管進村。此次會議提出各區城管、住建部門要主動作為，不等不靠，認真借鑑新圍新村的好經驗、好做法，因地制宜、創新突破，強化屬地管理，落實主體責任，破解經營難題，為物管企業提供良好的發展環境。
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