■當前形勢下，基建託底經濟是對沖疫情衝擊的較好方式。但大力發展“新基建”的作用並不止於此。
“新基建”的主線是科技創新，要義是為改變經濟結構提供基礎建設支持，它對促進我國經濟轉型、產業升級和提升長期競爭力，有更重要和更深遠的意義。
□ 盛 剛
受新冠肺炎疫情影響，一季度經濟下降已成定局。如今，國內疫情雖明顯好轉，海外風險卻呈加劇之勢，並給中國帶來“倒灌”威脅。為確保實現全年經濟社會發展目標任務，將疫情對經濟的影響降到最低，拉動內需的必要性進一步提升。在穩妥有序抓好復工復產之外，推動基礎設施投資更是唱起了重頭戲。其中最受關注也最被寄予期望的，非5G、人工智能等為代表的“新基建”莫屬。
眾所周知，增長有“三駕馬車”，分別是投資、消費、出口。為何眼下只有投資中的基建投資尤其是“新基建”備受青睞？
毫無疑問，消費和服務業近年來對經濟增長貢獻最大，但受疫情衝擊也最大，即便今後出現報復性反彈，一季度的損失也很難完全彌補，只要疫情不結束，傳統消費就很難有明顯起色。而出口受外部影響較大，有脆弱的一面，今年前2個月出口下降15.9%就是明證。消費和出口不可控因素太多，相對來說，投資——政府既能抓得住，擴張也有空間，理所當然要在當下挑起穩內需穩增長的大梁。
投資也分三塊：基建、房地產和製造業。房地產投資，“房住不炒”是大前提，適當增長就好；製造業投資，更多受週期和市場因素影響，恢復較慢；基建投資則可由政府通盤考慮積極推動，因此是更直接、見效更快的穩增長手段。事實也正是如此，據不完全統計，全國各地已公佈的重大項目投資總額逾30萬億元，其中，2020年度投資額在3萬億左右。從各省份情況看，基建類投資規模佔年度投資計劃比重一般不低於三成。投資方向包括交通、物流、跨境電網、生態環保等，也包括不少高精尖產業項目。
提起基建，人們就想到修橋鋪路蓋房子，但現在更亮眼的是“新基建”，著力點在建網鋪線蓋基站。具體來說，“新基建”有狹義和廣義之分。狹義新基建指5G、人工智能、工業互聯網和大數據基礎設施，廣義上的新基建還包括了特高壓、充電樁和軌道交通。很明顯，“新基建”特點在於，它是支持科技創新、智能製造的相關基礎設施建設以及針對“舊基建”進行的補短板工程，它兼具科技與基建的雙重屬性，而科技創新是主線。由於我國傳統基礎設施歷經多年發展，已相對成熟，而“新基建”成長性好，發展潛力大，更具想象空間，自然也最受世人青睞和市場追捧。
當前，雖然“新基建”在體量上、對GDP的貢獻上遠不能和傳統“鐵公基”相比，但已進入快速增長階段，疫情暴發使線上需求集中釋放，更成為加力發展“新基建”的催化劑。中長期來看，“新基建”投資增速明顯高於傳統基建不可避免。顯然，“新基建”代表了方向和未來。從“新基建”的影響來看，基建補短板會對軌道交通、醫療養老、公共設施等行業產生直接拉動作用，並間接提振工程機械、水泥建材等行業，這與傳統基建的作用相似，而5G、人工智能、工業互聯網等等狹義新基建，不但直接促進相關行業的發展，還會通過創造新基建環境，催生出更多的產業應用，帶來更多爆發性的應用場景，推動更多相關平臺和產業鏈的發展，也會通過推動城市基礎設施的新建、更新和升級，擴大城市圈的經濟輻射能力以及提升城市治理水平。
總之，當前形勢下，基建託底經濟是對沖疫情衝擊的較好方式，基建承擔穩增長重任責無旁貸。但大力發展“新基建”的作用並不止於此。由於“新基建”的主線是科技創新，要義是為改變經濟結構提供基礎建設支持，因此，它對促進我國經濟轉型、產業升級和提升長期競爭力，有更重要和更深遠的意義。當然，“新基建”也是基建，是基建就必須關注投資效益，新基建之“新”，不能只體現在投資領域，還必須實現投資方式的創新，過去那種大水漫灌盲目刺激的老路不能再走，必須基於新基建行業的特性和規律，對項目實施精準支持，要更好發揮市場的引領和企業的主體作用，並廣泛調動民間和社會投資的積極性。“新基建”只有按照高質量發展要求，真正將資金投入到符合產業轉型升級、彌補發展短板的緊要領域，才能在為短期提振經濟服務的同時，又起到不斷夯實經濟可持續發展基礎的作用。
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