基層亮點連連看
趙玉鑑 新野縣委常委、組織部長
河南日報客端記者 孟向東 刁良梓 通訊員 張立功 張卓
新野縣王莊鎮張灣村是從淅川縣大石橋鄉搬過來的移民村，曾經是遠近有名的亂村、信訪村。十幾年來，換屆從來沒有成功過，更甭提發展了。2015年7月，在外多年的創業能人張愛國回村，被任命為村黨支部書記。三年時間過去了，張灣村發生了大變樣：在南陽市十幾個移民村中，張灣村是去年唯一獲得“南陽市美麗鄉村”殊榮的村子，一個個致富項目在此相繼落地，老年公寓、教學樓拔地而起……在今年村“兩委”換屆選舉中，張愛國高票當選為村黨支部書記。
“讓換屆人選提前上任，把兩把刷子拿出來當眾刷刷，最後選誰不選誰，由黨員群眾說了算。”新野縣五星鎮黨委副書記姚志金說，轄區內的水田村和判官莊村比張灣村情況還要複雜，是鎮裡的兩個軟弱渙散村。去年10月縣裡統一安排換屆調查摸底時發現的兩名人才，經黨員群眾推薦、組織考察把關後，分別被任命為兩個村的黨支部書記。雖上任時間不長，但在群眾中口碑極好。在這次換屆選舉中，兩人順利實現“一肩挑”。
據瞭解，從去年下半年開始，新野縣組織3個縣級調研組深入15個鄉鎮、街道開展調查摸底，並組成45個村級班子考察組，全面掌握270個村級班子現狀、影響換屆選舉的不穩定因素等情況。“換屆工作看似在屆內，其實功夫在屆外。”新野縣委常委、組織部長趙玉鑑說，我們試水“兩委”換屆延伸機制和九部門聯審制，各種信訪矛盾和人選資格、結構比例等換屆中的棘手難題，都在換屆前排查清楚、解決到位，換屆時自然風清氣正、勢如破竹。
為破解難點村“選人難、無人選”的難題，新野縣去年開始實施農村人才“雙培養”計劃，從農村致富能手、“兩新”組織管理者、優秀務工人員等十類人員中選取優秀人才，建立了562人的全縣村後備幹部人才庫，採取讓優秀的後備幹部提前參與村工作的措施，增強群眾基礎。在今年這次換屆中，共有56名後備幹部當選村“兩委”委員。
為防止帶病提拔，新野縣落實“三有三帶”“雙強”標準和“負面清單”要求，建立九部門聯審制度，組織縣紀檢、政法、公安、司法、信訪、法院、檢察院等九個部門，對1018名村黨支部書記、村委會主任、村監委會主任初步人選資格進行聯審。
新野縣人民法院監察室主任齊克岐說：“如果沒有聯審，各個部門信息不通，個別隱性的犯罪事實在資格審查階段發現不了，這些漏網之魚就可能混入村‘兩委’班子，不但傷了黨員幹部的公信力，而且無法取信於民。”
記者從一份材料上看到，在資格聯審中，新野縣鄉兩級共取消了5名黨支部書記、1名村委會主任、12名村“兩委”委員初步人選參選資格。至5月18日，僅僅兩個月時間，新野縣270個村(社區)黨支部、村（居）委會、村監委會就全部完成了高質量換屆選舉。
數據
562人
新野縣去年開始實施農村人才“雙培養”計劃，建立了562人的全縣村後備幹部人才庫
56名
在今年這次換屆中，共有56名後備幹部當選村“兩委”委員
專家點評
換屆選舉是對黨委履行黨建責任的一次綜合檢驗，新野縣在村（社區）“兩委”換屆工作中創新換屆延伸機制和九部門聯審制，提前一步謀劃，多個部門聯合把關，著力選好人、配強班子，把黨性強、有思路、能擔當、群眾信任的人選出來、用起來，為建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、鞏固黨的執政基礎提供了組織保障，有利於推動全面從嚴治黨向基層延伸。(南陽市黨建智庫專家、南陽理工學院教授葛晨光）
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