中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議10月28日至31日在北京召開。對十九屆四中全會的主要議題，大家都很關心，其實答案在8月30日召開的中共中央政治局會議上已揭曉。
主要議程有兩個：
中共中央政治局向中央委員會報告工作
研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題
“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。十九屆四中全會把研究這個總目標的若干重大問題列入主要議程，頗有深意。如何更好地理解？一起跟著總書記的講話劃重點↓↓
2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。新華社記者 鞠鵬 攝
習近平談推進國家治理體系
和治理能力現代化
2014年2月17日，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班。習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 李學仁攝
推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化。要更加註重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
——2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成，單靠哪一個治理國家都不行。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用。同時，還要看到，國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯繫，但又不是一碼事，不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然而然就越強。縱觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理能力由於客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個國家在同一種治理體系下不同歷史時期的治理能力也有很大差距。正是考慮到這一點，我們才把國家治理體系和治理能力現代化結合在一起提。
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
我們推進國家治理體系和治理能力現代化，要往什麼方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好。考慮這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這裡面有一個前一句和後一句的關係問題。
前一句，規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。也就是我經常說的，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
後一句，規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
百里不同風，千里不同俗。一個國家選擇什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎麼改、怎麼完善，我們要有主張、有定力。如果不顧國情照抄照搬別人的制度模式，就會畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實際問題，而且還會因水土不服造成嚴重後果。
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度。我們思想上必須十分明確，推進國家治理體系和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義化！
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
我們必須看到，相比我國經濟社會發展和人民群眾的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，我們的制度還沒有達到更加成熟更加定型的要求，有些方面甚至成為制約我們發展和穩定的重要因素。所以，我們必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，並在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。後半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
——2014年2月17日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話
2014年9月5日，中共中央、全國人大常委會在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60週年大會。習近平在大會上發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。
——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的講話
發展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。
——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的講話
2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95週年大會在北京人民大會堂隆重舉行。習近平在大會上發表重要講話。新華社記者 劉衛兵 攝
我們要把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新，讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。
——2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的講話
在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。
——2016年12月9日，在中共中央政治局第三十七次集體學習時的講話
必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。
——2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上所作的報告
2019年7月5日，習近平在北京出席深化黨和國家機構改革總結會議並發表重要講話。新華社記者 黃敬文 攝
深化黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。
——2019年7月5日，在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話
新中國成立70年來，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家制度和法律制度建設提供了重要經驗。全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續沿著黨和人民開闢的正確道路前進，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。
——2019年9月24日，在中央政治局第十七次集體學習時強調
製圖：倪夢婷
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