寶興縣靈關工業集中區
有“熊貓老家”之稱的雅安市寶興縣，近年來在生態文明建設與經濟擴量提質中找到了平衡點，走出了一條綠色發展、特色化發展之路，成績亮眼：2018年經濟發展綜合評價排名、城鎮居民人均可支配收入排名全市第一，縣域經濟綜合評價在全省33個山區縣排名第九位，被省委、省政府表彰為重點生態功能區“縣域經濟發展先進縣”。
成績的取得與寶興縣在壯大民營經濟中拿出的實打實“真金白銀”分不開。寶興縣為破解民營經濟規模小、民營企業創新能力弱、知名品牌大企業少等問題，緊緊瞄準“服務型”“陽光型”“精準型”“智能型”切口，創新實施送政策進民營企業、民營企業評議政府、民營企業業主培訓、互聯網+監管+服務“四個全覆蓋”改革，為全縣民營企業健康成長、發展壯大創造了良好的營商環境。
寶興縣當地企業豐瑞農業香菇
瞄準“服務型”切口
實施“送政策進民營企業”全覆蓋
針對企業生產經營、轉型發展中遇到的操心事、揪心事、煩心事，寶興縣建立健全了政商常態化溝通機制和服務企業長效機制，完善了市級領導聯繫重點優質民營企業“一企一策”幫扶機制。按照《縣級領導幹部聯繫民營企業工作方案》，28名縣級領導聯繫49戶民營企業，幫助企業解決生產過程中遇到的困難和問題。
與此同時，縣級有關部門主動親商扶商，充分聽取企業對我縣加快實體經濟發展、優化營商環境等方面的意見訴求。2019年試點工作啟動以來，累計服務企業996家（次），收集企業意見建議70條，解決突出問題20件。
而為了激勵企業擴大開放，激活經濟主體，寶興縣相繼出臺多項扶持措施、激勵措施以及司法保障措施，並以“送政策進民企”“法律八進”“春風行動”“12333全國統一諮詢日”等活動為載體進行深入宣傳，讓全縣民營企業熟悉知曉政策、用足用好政策。不僅如此，寶興縣轉變職能理念，積極開展幫辦代辦服務，充分釋放政策紅利。
在減稅減負方面，全面落實稅收優惠政策，規範降低涉企收費，增強企業獲得感。
1-10月，累計減稅46936戶次2547萬元，實現納稅人百分百應享盡享、應退盡退；同時，落實社保降費政策，預計2019年將為參保企業全年減負481.9萬元。
此外，寶興縣積極爭取水電消納產業示範區電價優惠政策，貫徹實施電力直接交易、豐水期富餘電量消納等政策，降低用電成本。在降用工成本方面，落實降低社保繳費名義費率政策，通過返還失業保險費、給予社保補貼等保障企業穩定用工。促進政銀保企互動共贏，目前，6家企業與金融機構達成簽約意向，融資金額達7.68億元。
瞄準“陽光型”切口
實施“民營企業評議政府”全覆蓋
服務好不好，企業說了算。為此，寶興縣建立逆向考核政府部門履職工作體系，推行企業對政府部門“兩評議一公開”制度，即企業評議政府服務行為、政府執法部門執法行為，公開企業對政府評議結果。
而為了避免企業主看部門“臉色”的現象，寶興縣創新摒棄大會評議的死板，讓規模以上企業、小微企業、個體工商戶三個層次的民營經濟代表線上“打分”，動動“手指”就能對職能部門的服務打分。評選結果配套問責措施，倒逼職能部門提升服務水平和服務質量。
權力應在陽光下運行，政商交往同樣需要在“陽光”下運行。寶興縣劃定了政商交往“負面清單”，落實容錯免責機制，鼓勵幹部貼心服務、積極親商。
同時，充分運用“12388”“12380”舉報電話和網絡舉報平臺，暢通政商交往中涉及公職人員的違紀違法行為舉報渠道，嚴肅查處在服務民營企業和涉企執法過程中的“吃拿卡要”“慵懶散浮拖”行為，並邀請民營企業經營管理人員擔任特約監察員，參與“陽光問廉”、參加聽證會等進行監督，讓企業家安心安身安業。
瞄準“精準型”切口
實施“民營企業業主培訓”全覆蓋
為發揮黨建引領的聚合引領作用，寶興縣組織民營企業把黨建工作寫入公司章程，擇優選派58名非公企業和社會組織黨建指導員，推動符合基本條件的民營企業儘快建立黨組織。通過“互聯網+流動黨員”的管理模式，引導“口袋黨員”“隱形黨員”亮明身份、轉關係，確保規模以上非公企業、有黨員的兩新組織實現黨組織全覆蓋。
同時，依託“先鋒領航·全域提升”基層黨建攻堅行動，對全縣非公企業和社會組織黨支部實行星級評定，黨員進行積分化管理，全面提升全縣各支部的戰鬥堡壘作用。
此外，寶興縣將民營企業家教育培訓納入全縣人才隊伍建設發展規劃，依託夾金山幹部學院，建立現代企業培訓基地。目前，已組織3家優質民營企業到北京參加民營企業經營管理人員專題培訓；組織全縣規上民營企業、個體經營戶開展法律法規及業務知識培訓、安全生產法律法規培訓。
瞄準“智能型”切口
實施“互聯網+監管+服務”全覆蓋
以政務服務事項“最多跑一次”“辦事只跑一處”為目標，寶興縣規範辦理流程、精簡申報材料、壓縮辦理事項，實現了85%服務事項“最多跑一次”，辦事效率提速60%以上，並推行週六延時服務。
寶興縣編制了246項行政許可事項“一卡明”的辦理指南，將12個部門的120項服務事項納入“一窗受理、集成服務”，185項服務事項實現了“一小時辦結”；推行“一車制”現場聯合踏勘，實現了“12345”政務服務熱線電話“一號對外”。
除了窗口辦理，24小時自助服務區為企業、群眾提供了便捷辦理髮票發售、社保繳費查詢等的“不打烊”政務服務，全程電子數據交換，形成安全可控、運行穩定的登記新體系。
不僅如此，政務服務事項實現網上可辦率100%。依託四川省服務網、微信公眾號和移動客戶端APP，將全縣30個部門的246項行政許可事項和371項公共服務事項全部納入一體化政務服務平臺運行，實現了企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。
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