天地不仁，以萬物為芻狗；
聖人不仁，以百姓為芻狗。
天地之間，其猶橐龠（tuó yuè）乎？
虛而不屈，動而俞出。
多聞數窮，不若守於中。
天地是無所謂仁慈的，它沒有仁愛，對待萬事萬物就像對待芻狗（用草紮成的狗）一樣，任憑萬物自生自滅。
聖人也是沒有仁受的，也同樣像芻狗那樣對待百姓，任憑人們自作自息。
天地之間，豈不像個風箱一樣嗎？
它空虛而不枯竭，越鼓動風就越多，生生不息。
政令繁多反而更加使人困惑，更加行不通，不如保持虛靜（一種寧靜）。
天地應該順應世界萬物的自然戴發展，不去偏愛他們，不去幹涉他們，聖人對百姓不應進行過多的干涉，應任由他們的生活方式，自我發展，都該遵循“道”的運行規律，是一種自由論之說。
這裡打破“主宰之說”，倡導自由論；其目的是消除外在的干預，而使人的個別性、特殊性以及差異性能得到充分的發展，從而調動主觀性和能動性，這就是“無為之治”，從天道到人道，從自然到社會，都遵循“道”。
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