張楚楚 肖超偉：中東新冠疫情形勢嚴峻，需警惕引發地緣政治動盪
作者：張楚楚，復旦大學國際關係與公共事務學院副研究員；肖超偉，劍橋大學土地經濟系博士
從伊朗副總統瑪蘇梅·埃卜特卡爾確診感染新冠病毒，到伊朗前駐梵蒂岡大使哈迪·霍斯羅沙希因感染新冠病毒而死亡，近日，新冠病毒疫情大有在中東爆發的趨勢。目前，新冠疫情已蔓延至伊朗、科威特、巴林、阿聯酋等9箇中東國家。
從2012年起，中東地區成為中東呼吸綜合徵的發源地與重災區。引發中東呼吸綜合徵的MERS病毒與新型冠狀病毒屬於同一病毒家族，曾給沙特、阿聯酋等中東國家帶來巨大的經濟損失。由於中東諸國政府重視程度不足、疾病管控能力較弱，MERS病毒至今為止尚未根除。如今，各方擔心的是，面對傳播能力更強、確診難度更大的新冠病毒，中東各國能否有效遏制疫情？倘若中東疫情失控，將會帶來何種地緣政治影響？
中東疫情前景難言樂觀
從近年來中東國家應對中東呼吸綜合徵的經驗及目前各國抗擊疫情的現狀來看，中東國家處理公共衛生事件的能力較為有限，前景不容樂觀。
其一，中東諸國整體醫療管理能力較為薄弱。2013與2014年，沙特多家醫院曾出現通風系統、消毒和隔離措施不完善等問題，導致病毒感染者與探視家屬、醫院其他病患及醫護人員之間的交叉感染，進而引起病毒大爆發。另一方面，部分中東國家的醫療團隊敬業精神有所欠缺。例如沙特吉達的公立醫院曾出現傳染病科醫護人員集體辭職引發恐慌的現象。
其二，中東地區疾控技術水平有待提高。對於多數中東國家而言，大數據仍然是一種新技術，使用大數據開展政府工作的經驗極為不足。此前在應對中東呼吸綜合徵時，鮮有中東國家將大數據作為決策依據，並採用大數據進行人流跟蹤、定點排查與經濟影響測算。此外，2014年，沙特曾出現疫病數據統計失誤，給疫情防控工作帶來困難。
其三，中東多國政府治理能力較弱。埃及等國在2011年第一波“阿拉伯之春”時發生政權更迭，2019年阿爾及利亞等國又遭受了一輪動盪，對於這些國家而言，派系權鬥與轉型掙扎構成“後阿拉伯之春”時代的政治主題，此類國家政府權威不足，防疫政令難以得到有效推行。對於科威特、阿曼等未受上述影響的國家，儘管政府具有較高權威且政局更為穩定，但由於中央與地方協調能力不足、政府行政效率偏低、懶政怠政現象時有發生，倘若疫情有所升級，此類國家恐怕難以開展有序的社會動員與高效的疫情防控。
其四，宗教習俗產生的人員聚集或將加快新冠疫情在中東傳播的速度。當前伊朗的疫情中心為伊斯蘭教什葉派聖地庫姆，該地由於宗教活動頻繁、人流密度較高，極易出現疫情的擴散與流行。什葉派教法學家在伊朗政壇具有重要的話語權與影響力，面對感染人數的不斷攀升，一些宗教保守人士仍拒絕關閉庫姆神殿等宗教場所，也加劇了疫情防控工作的難度。
疫情若失控，後果難言
值得注意的是，倘若中東地區疫情失控，或將引發中東乃至更大範圍的地緣政治震盪。
首先，從近年來中東地區此起彼伏的反政府活動可以看出，如果此次新冠病毒大面積爆發，可能會進一步削弱各國政府在民眾心中的形象與威信。
另一方面，目前已有包括副總統、衛生部副部長、議會國家安全委員會主席在內的多名伊朗高官確診染病，如果疫情得不到扭轉，可能對政府運行甚至權力系統都帶來一定的影響。
其次，中東地區地處亞歐非樞紐地帶，具有重要的地緣位置。如果疫情在中東地區不斷惡化，恐怕會加速新冠病毒在歐洲、撒哈拉以南非洲等更多地區的傳播。
再者，幾年前流行於中東地區的中東呼吸綜合徵並未徹底根除，每年夏秋兩季均為此疫病的高發期。倘若今年夏季之前，新冠病毒不能在中東得到有效遏制，中東地區面臨的防疫任務恐怕會變得更為複雜與棘手。
由此可見，伊朗乃至中東地區的疫情防控應當受到國際社會的廣泛關注。目前，新冠病毒疫情已非一城一國之事，而是全球面臨的共同威脅。各國唯有打破零和思維，守望相助、休慼同行，從構建人類命運共同體的高度，積極開展防控疫情國際合作，方能在抗擊這場肆虐世界多地的公共衛生災難中取得最終勝利。
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