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美國國會由兩部分組成，一個叫參議院，另一個叫眾議院。

參議院和眾議院是平行關係，不是上下級關係，雖然參議院人數少，眾議院人數多，但並不意味著參議院就絕對比眾議院有權威。因為美國的制度設計，雖然參議院有了較大的權力，每個州都有兩個代表，一共100人，但是很多關鍵性的決策，需要參議院和眾議院一起決定，也就是說國會整體決定的事，往往是關乎美國命運的大事。

眾議院由合眾國各州人口分配名額，每個州都至少有1名眾議員，根據美國法律規定，眾議院議員的名額最多不超過435人。參議院議員由各州提名選出，任期為6年，每兩年改選三分之一，眾議院議員由各州普選選出，任期為2年，兩者都沒有任期限制。參議院議長由美國副總統擔任，但是不具備議員資格，眾議院議長由議員選出，一般是眾議院多數黨領袖。

根據美國三權分立和相互制衡的原則，參議院和眾議院也是相互制衡的關係，作為三權中的立法權，參議院和眾議院都擁有立法權，然而在實踐中，參議院對於立法的權威要大於眾議院。首先是因為參議院議員任期較長，競選難度高，一般來說，參議院100名議員，只要能當選，百分之百是美國精英中的精英，因此素質高，責任重，所以更加穩重和務實，不會被民意牽著走，在總統不是X的情況下，基本上是能保證相關決策最大限度上符合美國的整體利益。

由於參議院只有100名議員，在事實上，也就成為了能夠掌握美國人命運的人，也是政治精英群體裡面最值錢的一群人。在美國人看來，參議員的地位要高於州長，略低於總統，可謂是1人之下，萬人之上。眾議院有435名議員，是直接面對選民的，可以代表各個州的利益，也是最能反饋民意的，這在美國的政治格局中，形成了如下局面：

參議員主要探討國家大事，眾議員主要探討民眾的小事。

在美國建國的時候，原本是要準備建立一院制議會，但是發現如果只有眾議院，大州會佔便宜，小州會吃虧，久而久之，聯邦就不能維繫統一。因此，為了照顧少數州的利益，也為了最大程度上防止“多數人的暴zheng”，實現最理性的決策，組成了參議院。

但同時也需要認識到，美國國會作為美利堅合眾國合法性的支柱，參議院和眾議院雖然都不可或缺，但是最重要的，還是參議院，因為參議員直接代表了各個州最上層的利益，也事關美國最核心的利益之一，那就在於維繫聯邦統一。

這也是為什麼美劇《指定倖存者》裡面，總統要求各個州的州長一定派參議員過來組建臨時參議院，因為如果沒有了參議院，各個州的主權在聯邦內就無法得到體現，聯邦的合法性也就不復存在。

當然了，參議院相對理性和務實，也是在總統不是X的情況下，畢竟總統才是美國權力的中心，假如總統真是X，參議院也沒轍呀。

圖維坦

各位達人基本上已經將美國國會參眾兩院的基本問題都回答了，這裡我在一些小的地方有不同意見，想要討論一下。

美國國會大廈

美國國會徽章

1787年美國憲法規定最高立法機關為國會。美國憲法第一條第一款就規定：

也就是說，美國參議院和眾議院一起組成了美國國會。

鳥瞰美國國會大廈和國會圖書館

有的人回答說美國國會兩院的關係是：

這一點，個人覺得值得商磋。按照1787年憲法，美國國會兩院具有平等的憲法權力和地位，換句話說，美國國會兩院都有權創制法案和審議對方的法案。而不是說眾議院負責立法提案，參議院決定提案是否實行。國會兩院只是在某些方面各有自己的不同權限。根據美國憲法第一條，一切有關財政的法案，比如稅收、撥款等法案，是由眾議院提出，參議院複議和修改，從這個角度說，說眾議院提出有關稅收、撥款的立法草案，參議院決定是否執行，還是說得通的。另外，根據美國憲法第二條，總統與外國締結的條約和任命聯邦高級官員則須經參議院審議批准。除此之外，其他方面的一切法案，兩院均有提出權和互相審議權，也就是說，立法權由兩院共同行使，任何一院通過的法案必須送交另一院通過，任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權。當然，因為兩院都有修改法案草案的權力，所以兩院通過的法案文本可能會有所不同，在這種情況下，也就是說兩院通過的文本發生分歧，只能通過協商的方式解決，也就是說兩院以同等數量的議員組成協商委員會，提出妥協方案經兩院通過。

斯特羅姆·瑟蒙德（Strom Thurmond）

（美國國會歷史上單人演講時間最長記錄保持者，1957年參議院就有關“民權法案”進行辯論，他的記錄為24小時18分鐘，從朗讀每個州的選舉法開始，再到《美國獨立宣言》、《美國憲法》和《人權法案》，最後實在無話可說，甚至念起了電話號碼本。）

當然，美國國會這種兩院的立法平等權造成了立法過程遲緩，而最終通過的法案與最初提出的法案相比也常常是面目全非。但這並非壞事，因為議案的提出往往是站在一個黨派立場，僅符合某個地區選民和少數利益集團的利益，而經過兩院的反覆審議、協商、修改，最後形成的法案才更符合兩個黨派、多個地區和多種利益集團的利益。

國會大廈參議院一側

美國參議院議事廳

美國參議院徽章

接下來我們看一下眾議院和參議院的不同之處：第一，一般來說參議員代表各州選民，眾議員代表的是各選區選民。第二，參眾兩院最明顯的區別是大小。參議員每個州2名，現有50個州，共一百名參議員。而眾議員共435名；而參議員來自50個州，為數100名。第三，參議院通常允許針對所有問題進行無限制的演講，但是也允許參議員通過投票來終止冗長的辯論。眾議院有專門的法案委員會，對幾乎每個提案的討論都加以時間限制。這使得眾議院比參議院效率更高。第四，參議員和眾議員的任職資格要求有所不同，相對參議員資格要求更嚴格。第五，參議員任期六年，每兩年改選三分之一，眾議員任期兩年，到期全部改選。

美國國會眾議院一側

美國眾議院議事廳

美國眾議院徽章

美國參眾兩院構成的國會的權力主要是根據1787年憲法來確定的，憲法授予國會廣泛的權力，除部分權力由參議院單獨行使外，其餘均由兩院共同行使。根據憲法規定，國會的權力可分為立法權和非立法權。非立法權主要是指國會對行政部門和司法部門的監督權。國會的權力主要包括立法權、財政權、批准任命權、彈劾權、調查權等。而為了很好的完成這些權力，國會要完成立法、代表選民發言、監督、公眾教育、調解衝突等任務，其中立法和代表權是最重要的兩個任務。

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要理解美國的體制，作為一箇中國人幾乎是不可能的。原因是中美體制絕對不同，不知不覺中就把中國體制的意境帶入了，理解的畫像，就真不成虎卻類雞狗牛鬼蛇神啦。

中美意境差異

美帝是建立在個體獨立自主基石上的，組織也是，所謂法人嘛。所以人人平等，沒有上下級之分，只有職責範圍之別。

具體到國家政權，國家州市縣之間都是平等的，沒有上下級之別，只有職責範圍之分。再往下及細分，也是如此。

記住，每一層次都是獨立的自主的，不存在州管市的情況，哪怕是警察軍隊法院檢察院之類強力機關，也是如此。

這是理解美帝的核心！核心！核心！

國家州市縣等等每一個層級內部的構成，也是根據職責之分獨立自主的，沒有上下級關係。

請記住，是根據職責之分形成的管理機構。這也是理解的關鍵。

至於題中所說的參議院眾議院，是國家層面的機構，當然也是根據獨立自主與職責之分確立的，沒有上下級關係！

參眾兩院的來源及組成及其產生方法，到處都是，我就不多說了，下面說點不為人知的道道。

參眾兩院政府，三者相互督察

決策執行督察，是一件事三個不同方面，要求各不同。

決策歸國會，執行是政府，督察常規是檢察院法院，不尋常依舊歸國會。

兩院之間如何督察呢？相互審議對方的決策。一致通過才形成國會決議。

要形成法律，還得負責執行的政府簽字。如此一來，實質是國會政府之間也是相互督察的。

參眾兩院都是決策機構，但主要目的大不同

眾議院，最側重的是匯聚民眾意願，形成決議。所以管錢袋子。錢哪裡來的？稅收，全體民眾的血汗嘛，當然要管住，得符合民意才能花費。

參議院，拿什麼參加進來議一議？各級執行機構的意願嘛，最側重的是匯聚各級執行機構的意願，使眾議院的民眾意願與各級政府的意願相互妥協，形成一份可執行的決議。

所以說，參議院是側重政府這個執行機構的，如果政府首腦出事了，參議院議長頂上，所以副總統是天然的參議院議長嘛。

參議院是決策機構，不能離開自己的本分，去攪和政府執行的事吧，這可是大原則呢，如何幹預政府呢？

老辦法，還是決策！政府具體怎麼幹事參議院不管，政府高官的任命可以管一管吧？所以美帝總統總要不斷提名，參議院不斷的審查審查再審查，直到通過了，總統才能任命官員，官員才能走馬上任哦。

參議院議長，副總統

參議院議長就很尷尬辣，你究竟是誰，政府方面的還是參議院的呢？

副總統唉，政府方面的無疑，所以在參議院呢，連個普通投票權都沒有，只做勢均力敵時的裁判。

參議院議長唉，參議院的無疑啦，在政府方面沒任何固定職責，政府方面的事，總統讓你摻和就出手，不讓摻和就一邊待著去，啥都不是了呢。

副總統參議院議長，你就是個橋樑，沒大江大河要渡，可不就是個擺設嘛。

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參議院主要管理國際事務，以及大事如彈劾總統，外交，修改憲法，軍售武器，部隊調動，人員少量分佈各州，權利相對大。

眾議院每個州都有大量人員，都是有專業度的如法律，行政，工程，都是各個州選出來出生人員，有的代表各個州的利益相當於市代表一樣。

二者沒有從屬關係都要參眾二院批准才能生效。都是相互抗衡把權力關進籠子。

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什麼是眾議院？

眾議院是下議院，由435名議員組成，每名議員代表一個國會選區，任期兩年。根據每十年進行一次人口普查，各州的議席按人口劃分，但每個州必須至少有一個成員。人口最多的加利福尼亞州有53名代表，而人口最少的七個州——阿拉斯加、特拉華州、蒙大拿州、北達科他州、南達科他州、佛蒙特州和懷俄明州——只有一個代表。

什麼是美國參議院？

美國參議院是國會的上議院。參議院原本打算作為一個管理團體，自19世紀中葉以來一直是主要的議院。

與眾議院議員不同，參議員代表整個州。每個州都有兩名參議員，不管規模大小，總共有100名參議員。參議院由美國副總統主持，他作為“參議院負責人”在票數相等的情況下可以就立法進行投票。

參議員可以無限期地輪流擔任六年任期，並由其選民普遍選舉產生。六年的任期是交錯的，大約三分之一的席位每兩年舉行一次選舉。

參議院“通常是國會兩個議院中更具審議性的一個；理論上，一場辯論可能會無限期地進行，有些似乎是這樣的”。雖然參議院在立法上擁有與眾議院同樣的權力，但參議院也擁有一些特殊權力，包括在總統彈劾案進入審判時成為唯一的陪審團。

所有總統任命的人都必須得到參議院的確認，但與其他立法規定不同。

走進伊拉克

作為三權分立的重要組成部分，眾議院（The House）和參議院（The Senate）是美國的立法機構，兩者統稱“國會”。在立法過程中，眾議院會做出法律的提案，由參議院表決通過，最後由總統簽字成為法律。眾議院和參議院雖然在職能和作用上有很多相似之處，很有意思的是，兩者在制度設計方面有很大的區別。這其中體現了美國建國時期立憲者的多重考慮。 從選舉和人員組成上看，眾議院每兩年由各州人民選舉組成，議員的人數與每州的人口成正比，每三萬人口至少有一名眾議員代表。反觀參議院，無論州的大小，每州議會只會選舉兩名參議員，任期六年。相比於眾議院的直接選舉，參議員由每個州的議會間接選舉產生。每州的眾議員數目反映了本州的人口數目，人口數目越多的州（比如麻塞諸塞州），眾議員人數越多。但是，參議員的人數卻是固定的，每州只有兩人。換句話說，在參議院中每個州無論大小如何都擁有相同的投票能力。 美國國父們這樣設計的原因有兩方面。一方面，他們希望眾議院可以更加反映民意。舉行更頻繁的選舉使得民眾能夠真正選出可以代表他們利益的眾議員。如果眾議員不能代表他們，民眾可以將他們及時換掉。比如在如今的美國，共和黨目前不僅掌握著白宮，還同時掌握了眾、參兩院。很多不滿足於美國槍支管理的民眾就主張在近期的選舉中選出更多的支持禁槍法案的眾議員。另一方面，國父們不完全相信直接民主，害怕個別州因為人口眾多而過多地影響美國立法，所以在國會兩院內穿插了不同的制衡方式。

兩院設置在西方很普遍。參院主要管人和錢，批准總統的人事任命，眾院則對側重社會經濟方面的議案。

記者王冠

首先美國政治制度核心思想的是“制約”。

短短兩個字充分體現了美國智慧。草被羊制約，羊被狼制約，狼被病毒制約，任何一環都不可能想怎樣就怎樣，狼沒制約羊就沒了，整個生態系統就垮了，狼最後也就沒了。只有制約才能平衡發展才能優勝劣汰才能共贏。跑題了，接著回來說。

而“三權分立”是美國上層政治制度找到的最好的制約辦法，而國會就是“三權分立”中立法權的代表，同時也是美國聯邦的最高決策機構。

美國國會分參議院和眾議院兩院。分兩院的原因既有職責上的差別也是因為擔心一個黨既當了總統又在國會佔有多數席位而同時控制了兩個權利（行政權和立法權）。兩個議會的存在也是制約的體現。美國選民很明白這個道理很少會讓一個黨同時在兩個議院都佔有半數以上席位。

美國參議院是每個州都有固定的當選人數，體現每個州的利益（美國聯邦制的提現）。而眾議院是按人數，每個州人數多眾議院議員人數相對就多，體現的是每個人的利益。

相對來說參議院權利更大，但任何美國聯邦法律的實施和總統的重要設想都要同時得到兩個議院的批准方可。

zhao9ri 📖

美國的國會、參議院和眾議院是個什麼關係，這其實是個很常識的問題。但是它在中國卻成了一個疑難問題，當然是緣於我們的特殊國情。

世界上絕大多數現代國家，其 正值體制 一般可分為總統制、議會制、半總統制；另外一些國家實行形形色色的 毒菜制 或掛羊頭賣狗肉的 假皿煮真毒菜 正值體制，且不管它。

不管是總統制、議會制還是半總統制，都基本上有一個國會、一個政府、一套司法系統。區別在於其國會（國家一級的議會）的作用大小。一般而言，議會制的國會權力大於半總統會制，半總統制的國會權力大於總統制。

典型的議會制國家比如英國，典型的半總統制國家比如法國，典型的總統制國家比如美國。

英國沒有總統，國王只是國家的象徵，沒有實權；國會掌握最高權力，首相向它負責。

法國有總統也有總理，但是總統和總理分享行政權力，行政方面和國會互相制約。

美國有總統沒有總理，所謂的國務卿其實只是總統的對外事務全權代表，跟中國人心目中的總理沒有關係；總統擁有行政全權；總統、國會、司法系統各司其職並相互制約。

而世界上大多數國家的國會，即國家一級的議會，其內部又由兩個部分組成，它們多數被稱為參議院（參院）和眾議院（眾院）。比如美國，一般稱國會參議院、國會眾議院。在一些比較傳統的國家，參議院又稱（則稱）上議院（上院），眾議院又稱（則稱）下議院（下院），比如英國。

（美國國會參議院會場）

（美國國會眾議院會場）

另外還有一些國家，兩院的名稱五花八門，比如稱上院為共和國院、下院為人民院。蘇聯時期的“最高蘇維埃”分為聯盟院和民族院（後改為共和國院）。

現在可以小結一下了：美國的國會、參議院和眾議院之間的關係，顯而易見，是國會分設參議、眾議兩院，它們並不是獨立的三個機構。

隨便說說，中華閔國的北洋政府時期，也有國會，它也是由參議院和眾議院所組成。此不多言，點到為止。

說到這裡，講個笑話。本人幾年前去英國考察，遭遇一位來自中國東北的地陪，他把我們帶到著名的西敏寺大橋上，指著泰晤士河邊那座宏偉的建築，告訴我們：這就是英國的議會大廈。英國議會很大，分上院、中院、下院……

聽罷此言，我差點想從那橋上跳進河裡！

（有圖有真相）

關注巨蟹朱達志，心有靈犀一點通。

朱達志

美國國會分為參議院和眾議院兩個院，體現了美國國家制度設計中的分權與制衡、集中與民主。相對而言，眾議院和參議院是美國權力分散與制衡的結果，兩者共同作為立法權與總統為代表的行政權、最高法院為代表的司法權共同體現了三權分立。不過參議院和眾議院兩者雖同為立法權，內部也存在相互制衡，是精英權力與大眾權力的相互制約，同時也體現了平等與公平的關係。相對而言，參議院更代表一種精英權力，眾議院體現大眾權力，參議院體現每個州之間的平等，眾議院則體現人權的平等，兩者一起則為公平。兩個議院在委員會設計上大體相同，工作上也方便對接。當然，這是美國國父們的制度設計考慮。

美國參議院一共有100名議員，由美國每一州派兩名議員作為代表，不論是大州還是小州，都是兩名議員，體現了一種州權的平等。參議員任期6年，每隔2年改選約三分之一席位。一般由美國副總統兼任參議院議長，但其並無參議員資格，除非在參議院投票表決出現50:50時，其才擁有極為重要的一票，不過這種情況非常罕見。參議院公認較眾議院更為審慎，擁有若干列於憲法而未授予眾議院的權力。內有多數黨、少數黨領袖，設有多個委員會，委員會主席在不同議題上擁有極為重要的權力。

美國眾議院固定議院席位是435。這個是以美國人口為基數確定議員席位分配。每名議員多代表的美國人數大體相同，所以人口比較多的大州，在美國眾議院擁有的議員席位就更多。眾議員任期兩年，無連任限。眾議員所代表的利益一般比較具體、分散，所以往往被認為美國眾議院存在435位總統。一般而言，眾議院議長由議員選舉產生，傳統上為多數黨之領導人。據美國總統繼位條例，眾議院議長繼任總統之順序僅次於兼任參議院議長的副總統，為政壇上第三重要的領袖人物。

總之，儘管眾議院、參議院所做的工作大體相同，但憲法授予的權力還是有所差異，其形成與權限也有所不同。

凌勝利

參議員是由每個州兩名組成 眾議員是按每個州人口比例組成 兩會議員任期不同 參議員六年該選 眾議員兩年改選 權限不同

關鍵字: 國際 人數 眾議院